Решение № 2-2276/2023 2-529/2024 2-529/2024(2-2276/2023;)~М-1738/2023 М-1738/2023 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2-2276/2023

город Луга 27 февраля 2024 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гражданское дело №2-529/2024

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кушнеровой К.А.

при секретаре Корякиной Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием помощника Лужского городского прокурора ФИО,

гражданское дело по исковому заявлению Лужского городского прокурора, действующего в защиту прав муниципального образования ФИО сельское поселение Лужского муниципального района <адрес> и интересов неопределенного круга лиц к администрации ФИО сельского поселения Лужского муниципального района <адрес> об обязании провести текущий ремонт жилых помещений (квартир), обязании осуществить финансирование,

УСТАНОВИЛ:

Лужский городской прокурор, действующий в защиту прав муниципального образования ФИО сельское поселение Лужского муниципального района <адрес> и интересов неопределенного круга лиц (далее – истец) обратился в Лужский городской суд <адрес> с исковым заявлением к администрации ФИО сельского поселения Лужского муниципального района <адрес> (далее – ответчик) в котором просит:

- обязать осуществить финансирование проведения текущего ремонта жилых помещений – квартир № расположенных в <адрес>, д. ФИО сельского поселения Лужского муниципального района, <адрес>, в <адрес>, д. Домкино, ФИО сельского поселения, в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу;

- обязать организовать проведение текущего ремонта жилых помещений – квартир № расположенных в <адрес>, д. ФИО сельского поселения Лужского муниципального района, <адрес>, в <адрес>, д. Домкино, ФИО сельского поселения (л.д.4-6).

В обоснование заявленных требований Лужский городской прокурор указал, что истцом проведена проверка деятельности администрации ФИО сельского поселения на предмет исполнения жилищного законодательства, в ходе которого установлено, что жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, содержатся ненадлежащим образом. Администрация ФИО сельского поселения, являясь собственником данного имущества, в силу положений ст. 209 ГК РФ обязана поддерживать имущество в надлежащем состоянии, согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания своего имущества. Установлено, что жилые помещения – <адрес>,4,6, расположенные в <адрес>, д. ФИО, а также <адрес>, в <адрес>, д. Домкино, ФИО сельского поселения Лужского муниципального района находятся в муниципальной собственности ФИО сельского поселения. В ходе обследования <адрес> д. Домкино, <адрес> установлено, что квартира на протяжении длительного времени не используется по назначению, захламлена бытовым мусором, отделка в жилых помещениях имеет повреждения, имеются следы отслоения отделочных слоев на стенах и потолке. Аналогичные нарушения выявлены в квартирах №,4,6 <адрес>, д. ФИО. Данные нарушения препятствуют передачи жилых помещений гражданам, в связи с чем, истец был вынужден обратится с исковым заявлением в суд.

Истец, в лице помощника Лужского городского прокурора ФИО, в ходе судебного разбирательства заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, дополнительно указав, что выявленные нарушения до настоящего времени в полном объеме не устранены, что является недопустимым.

Ответчик – администрация ФИО сельского поселения Лужского муниципального района <адрес>, надлежащим образом уведомленная о месте и времени проведения судебного разбирательства в судебное заседание представителя не направила. В приемную Лужского городского суда направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя и признании требований прокурора в полном объеме (л.д. 25).

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, суд определил о рассмотрении дела при данной явке.

Установив юридически значимые обстоятельства, выслушав пояснения истца, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В ч. 1 ст. 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статей 12, 130 (часть 1) и 132 (часть 1) Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление, которое в пределах своих полномочий самостоятельно и обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, в том числе владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Согласно п.3 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В силу п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Соответственно, муниципальный жилищный фонд как часть муниципального имущества предназначен, в конечном счете, для использования в целях решения задач, связанных с вопросами местного значения, к числу которых Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организацию строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (пункт 6 части 1 статьи 14).

Аналогичные положения закреплены и в Жилищном кодексе Российской Федерации, согласно которому органы местного самоуправления осуществляют в том числе полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям (часть 1 статьи 14 и пункт 3 части 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования, одной из необходимых гарантий которого является создание условий для осуществления права каждого на жилище.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой проведена проверка деятельности администрации ФИО сельского поселения на предмет исполнения жилищного законодательства, в ходе которого в деятельности администрации выявлены нарушения федерального законодательства. Установлено, что жилые помещения – <адрес>,4,6, расположенные в <адрес>, д. ФИО, а также <адрес>, в <адрес>, д. Домкино, ФИО сельского поселения Лужского муниципального района находятся в муниципальной собственности ФИО сельского поселения <адрес> (л.д.26). В ходе обследования <адрес> д. Домкино, <адрес> установлено, что квартира на протяжении длительного времени не используется по назначению, захламлена бытовым мусором, отделка в жилых помещениях имеет повреждения, имеются следы отслоения отделочных слоев на стенах и потолке. Аналогичные нарушения выявлены в квартирах №,4,6 <адрес>, д. ФИО.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 45 Конституции Российской Федерации закреплены государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ «Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее – требования))».

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания (часть 4).

Ответчиком не представлено никаких доказательств, что спорное жилое помещение признано пригодным для проживания, или указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Жилищное законодательство содержит общие требования, предъявляемые ко всем помещениям специализированного жилищного фонда, и специальные, обусловленные видом входящих в его состав жилых помещений.

Согласно п. 133 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

Согласно абзацу 4 п. 126 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 в помещениях многоквартирных жилых домов, общежитий, центров временного размещения не должно быть синантропных насекомых и грызунов. При их появлении хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие объекты, должны проводить дезинсекционные и дератизационные мероприятия в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Руководствуясь приведенными выше нормами, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Лужского городского прокурора, действующего в защиту прав муниципального образования ФИО сельское поселение Лужского муниципального района <адрес> и интересов неопределенного круга лиц к администрации ФИО сельского поселения Лужского муниципального района <адрес> об обязании провести текущий ремонт жилых помещений (квартир), обязании осуществить финансирование.

Согласно ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Достаточным сроком для администрации ФИО сельское поселение Лужского муниципального района <адрес>, по мнению суда, будет двенадцать месяцев со дня вступления решения в законную силу. В связи с изложенным, суд находит, требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 195-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лужского городского прокурора, действующего в защиту прав муниципального образования ФИО сельское поселение Лужского муниципального района <адрес> и интересов неопределенного круга лиц к администрации ФИО сельского поселения Лужского муниципального района <адрес> об обязании провести текущий ремонт жилых помещений (квартир), обязании осуществить финансирование, удовлетворить.

Обязать администрацию ФИО сельского поселения Лужского муниципального района <адрес> осуществить финансирование проведения текущего ремонта жилых помещений – квартир №№,4,6 расположенных в <адрес>, д. ФИО, ФИО сельского поселения Лужского муниципального района, <адрес>, в <адрес>, д. Домкино, ФИО сельского поселения, Лужского муниципального района, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию ФИО сельского поселения Лужского муниципального района <адрес> организовать проведение текущего ремонта жилых помещений – квартир №№,4,6 расположенных в <адрес>, д. ФИО, ФИО сельского поселения Лужского муниципального района, <адрес>, в <адрес>, д. Домкино, ФИО сельского поселения, Лужского муниципального района, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лужский городской суд <адрес>.

Председательствующий подпись

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий подпись

УИД 47RS0№-58