Решение № 2А-170/2024 2А-170/2024~М-89162/2024 М-89162/2024 от 25 июня 2024 г. по делу № 2А-170/2024

Дело № 2а-170/2024


Р Е Ш Е Н И Е И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

26 июня 2024 года п. Яшкуль

Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Шовгурова С.В.,

при секретаре Кужековой Р.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Яшкульского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Яшкульского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании незаконным бездействия по устранению нарушений требований федерального законодательства о пожарной безопасности и возложении обязанности по их устранению,

у с т а н о в и л :

Прокурор Яшкульского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой Яшкульского района Республики Калмыкия проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности. В ходе данной проверки установлено, что в нарушение требований федерального законодательства о пожарной безопасности в здании дома культуры, расположенном по адресу: Республика Калмыкия, <...>, отсутствуют система автоматической пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей (за исключением малого зала). Бездействие администрации Яшкульского сельского муниципального образования Республики Калмыкия по устранению указанных нарушений требований федерального законодательства о пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

В связи с этим прокурор просил суд признать незаконным бездействие администрации Яшкульского сельского муниципального образования Республики Калмыкия по устранению нарушений требований федерального законодательства о пожарной безопасности, выразившихся в отсутствии в здании дома культуры, расположенном по адресу: Республика Калмыкия, <...>, системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей, а также обязать администрацию Яшкульского сельского муниципального образования Республики Калмыкия в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить указанные нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора Яшкульского района Республики Калмыкия Бовальдинов М.А. поддержал административные исковые требования.

Временно исполняющий полномочия Главы Яшкульского сельского муниципального образования Республики Калмыкия ФИО1 признал административные исковые требования.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктами 3 и 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» установлено, что к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Пунктом 3 ст. 52 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются, в том числе посредством устройства систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Согласно п. 11 Приложения 1 к Требованиям к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденным постановлением Правительства РФ от 1 сентября 2021 года № 1464, здания общественного и административно-бытового назначения подлежат оснащению системой пожарной сигнализации независимо от площади и этажности здания.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в апреле 2024 года помощником прокурора Яшкульского района Республики Калмыкия Бовальдиновым М.А. с участием начальника Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Яшкульскому и Юстинскому районам ГУ МЧС России по Республике Калмыкия ФИО2 проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в здании дома культуры, расположенном по адресу: Республика Калмыкия, <...>, собственником которого является администрация Яшкульского сельского муниципального образования Республики Калмыкия. В ходе данной проверки, в частности, установлено, что в нарушение Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденным постановлением Правительства РФ от 1 сентября 2021 года № 1464, в указанном здании (за исключением малого зала) отсутствуют система автоматической пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Наличие указанных нарушений требований федерального законодательства о пожарной безопасности не оспаривается временно исполняющим полномочия Главы Яшкульского сельского муниципального образования Республики Калмыкия ФИО1 и подтверждается письменным сообщением начальника Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Яшкульскому и Юстинскому районам ГУ МЧС России по Республике Калмыкия ФИО2 от 2 мая 2024 года.

Доказательства, свидетельствующие об устранении указанных нарушений требований федерального законодательства о пожарной безопасности, не представлены суду.

Бездействие администрации Яшкульского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, выразившееся в не устранении указанных нарушений требований федерального законодательства о пожарной безопасности, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

При таком положении суд полагает необходимым признать данное бездействие незаконным и обязать администрацию Яшкульского сельского муниципального образования Республики Калмыкия в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить указанные нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Удовлетворить административные исковые требования прокурора Яшкульского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Яшкульского сельского муниципального образования Республики Калмыкия.

Признать незаконным бездействие администрации Яшкульского сельского муниципального образования Республики Калмыкия по устранению нарушений требований федерального законодательства о пожарной безопасности, выразившихся в отсутствии в здании дома культуры, расположенном по адресу: Республика Калмыкия, <...> (за исключением малого зала), системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Обязать администрацию Яшкульского сельского муниципального образования Республики Калмыкия в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности, выразившиеся в отсутствии в здании дома культуры, расположенном по адресу: Республика Калмыкия, <...> (за исключением малого зала), системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) С.В. Шовгуров