Решение № 2А-255/2020 2А-255/2020~М-278/2020 М-278/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 2А-255/2020

Решение

Именем Российской Федерации

30 октября 2020 г. г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе председательствующего Багдасарова А.А., при секретаре судебного заседания Калинине Е.А., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, заинтересованного лица ФИО3, рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании административное дело № 2а-255/2020 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части №00000 <...> ФИО1 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного управления «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - управления жилищного обеспечения) и его заместителя, связанных с отказом в принятии супруги административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

ФИО4 обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение заместителя начальника управления жилищного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ № <...> в части отказа его супруге – ФИО5 в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на том основании, что не истек пятилетний срок со дня совершения ею действий по намеренному ухудшению жилищных условий, возложив на указанное должностное лицо обязанность повторно рассмотреть вопрос о постановки ее на указанный жилищный учет в составе его семьи.

В обоснование административного искового заявления административный истец указал, что данное решение управления жилищного обеспечения незаконно, поскольку он со своей семьей проживал на основании договора найма в доме, расположенном по адресу: <адрес> который принадлежит матери его супруги ФИО5 При этом его супруга ФИО5 не вселялась в указанное жилое помещение в качестве члена семьи собственника, который с ними не проживал и не вел совместного хозяйства. Поскольку отсутствует факт совместного проживания и ведения общего хозяйства его супруги с матерью, то решение управления жилищного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ № <...> об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях ФИО5 является незаконным, так как пятилетний срок со дня совершения ею действий по намеренному ухудшению жилищных условий в данном случае не применяется. Кроме того, с 1 августа 2019 г. ФИО4 и члены его семьи выехали из указанного дома и проживают на условиях коммерческого найма в ином жилом помещении.

Административный истец, его представитель и заинтересованное лицо, каждый в отдельности, поддержали административный иск и просили его удовлетворить по указанным в нем основаниям.

Административные ответчики начальник управления жилищного обеспечения и его заместитель, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Заслушав объяснения административного истца, его представителя, заинтересованное лицо и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно разъяснениям, данным в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» для признания супруга, детей и родителей, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Согласно копии выписки из послужного списка ФИО4 заключил первый контракт о прохождении военной службы 10 декабря 1999 г.

Из копии договоров найма жилого помещения от 1 января 2013 г., 1 января 2016 г., 1 января 2018 г. следует, что ФИО4 осуществлял наем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <...> кв.м, принадлежащего Н., в котором проживал он с супругой и двумя детьми.

Согласно копии выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 3 июня 2020 г. жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит Н.

Из решения заместителя начальника управления жилищного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ № <...> следует, что ФИО4 с членами своей семьи (сыном и дочерью) приняты на учет нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма с 17 июля 2020 г. Этим же решением супруге ФИО4 - ФИО3 отказано в принятии на указанный учет, поскольку не истек пятилетний срок со дня совершения ею действий по намеренному ухудшению жилищных условий, а именно намеренным выездом из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего ее матери.

Свидетель Н. в судебном заседании показала, что в период с 2013 г. по 2018 г. ФИО4 со своей семье проживал в принадлежащем ей жилом помещение расположенном по адресу: <адрес>

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

На основании ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения либо являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного человека менее учетной нормы.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Анализируя указанные положения закона и исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает, что супруга административного истца – ФИО3 вселившись в дом своей матери, с точки зрения жилищных правоотношений, стала членом семьи собственника жилого помещения и до выезда в августе 2019 г. из указанного жилого дома, имела право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником.

Поскольку на момент прекращения права пользования домом, общей площадью <...> кв.м, обеспеченность ФИО3 общей площадью жилого помещения превышала учетную норму, установленную п. 1 ст. 5 Областного закона Ростовской области от 7 октября 2005 г. № 363-ЗС в размере не более 10 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека, то суд считает, что добровольный отказ супруги административного истца от жилищных прав в отношении указанного жилого помещения правомерно расценен жилищным органом в качестве намеренного ухудшения ею жилищных условий.

Таким образом, поскольку на момент рассмотрения жилищным органом вопроса о принятии супруги административного истца на жилищный учет срок, установленный ст. 53 ЖК РФ, не истек, суд применительно к требованиям п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ приходит к выводу о правомерности решения заместителя начальника управления жилищного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ № <...> в части касающейся отказа ФИО3 в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Оценивая наличие договора найма жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> заключенного ФИО4 с матерью его супруги, в силу изложенных положений закона на правильность данного вывода суда не влияет. Данное обстоятельство является значимым для признания других родственников независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, брата, сестры, дяди, тети, племянника, племянницы и других) членами семьи собственника жилого помещения, когда требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Такие разъяснения содержатся в подп. «б» п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14.

Пунктом 2 ст. 288 ГК РФ предусмотрено, что собственник вправе использовать принадлежащее ему жилое помещение, как для собственного проживания, так и для проживания членов своей семьи. При этом проживание собственника по другому адресу на права самого собственника никаким образом не влияет. Поэтому, вопреки доводам административного истца и его представителя, проживание матери ФИО3 в принадлежащей ей на праве собственности другом жилом помещении не свидетельствует о том, что ФИО3 не являлась членом семьи собственника жилого помещения.

Доводы представителя административного истца о том, что супруга административного истца не вселялась в дом в качестве члена семьи матери, и они не вели совместного общего хозяйства, суд считает основанными на неправильном толковании закона, так как согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ и п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки. При этом в силу п. 2 ст. 288 ГК РФ собственник вправе использовать принадлежащее ему жилое помещение как для собственного проживания, так и для проживания членов своей семьи.

В связи с указанными обстоятельствами, административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного управления «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и его заместителя, связанных с отказом в принятии супруги административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Южный окружной военный суд через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Багдасаров