Решение № 2-2770/2019 2-2770/2019~М-1820/2019 М-1820/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 2-2770/2019

Дело № 2-2770/2019

91RS0024-01-2019-002376-45


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялта 12 ноября 2019 г.

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Корпачевой Л.В. при секретаре Мясниковой Ю.С. с участием представителя истца – адвоката Голуб Г.А., третьего лица ФИО1, представителя ответчика и третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации г. Ялта Республики Крым, Управлению образования администрации г. Ялта Республики Крым о признании права пользования жилым помещением, понуждении к заключению договора социального найма, третьи лица ФИО1, ФИО4, Муниципальное казенное учреждение «Центр финансового и материально-технического сопровождения деятельности образовательных учреждений» муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым,

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации г. Ялта Республики Крым (далее – Администрация г. Ялта), Управлению образования Администрации г. Ялта Республики Крым о признании права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, понуждении к заключению договора социального найма указанного жилого помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что в 2006 г. истцу по месту работы была предоставлена комната в общежитии по указанному адресу, в которой в настоящее время он проживает с супругой ФИО1 и <данные изъяты>. На протяжении всего времени проживания в данном жилом помещении истцом ежемесячно оплачивались коммунальные услуги. Спорное жилое помещение является муниципальной собственностью и закреплено на праве оперативного управления за Муниципальным казенным учреждением «Центр финансового и материально-технического сопровождения деятельности образовательных учреждений» Администрации г. Ялта Республики Крым» и указано как общежитие. На обращения в Администрацию г. Ялта по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения, истец получал ответы о том, что на общежития специализированного жилищного фонда распространяются ограничения приватизации и жилые помещения в нем предоставляются на условиях договора специального найма. Вместе с тем указанная информация не соответствует действительности, поскольку домовладение на балансе какого-либо учреждения или организации не состоит, договор специализированного найма с истцом не заключался.

При подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне истца привлечены ФИО1, ФИО4, на стороне ответчика Муниципальное казенное учреждение «Центр финансового и материально-технического сопровождения деятельности образовательных учреждений» муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, пояснил следующее. Истцу было предоставлено койко-место в комнате, в последующем к нему были вселены супруга и сын. Истец оплачивает коммунальные услуги. Дом, в котором проживает истец, фактически не является общежитием, так как в нем отсутствует вахтер и комендант, мебель истцу не предоставлялась. Собственник здания не исполняет обязанности по содержанию дома, в связи с чем это вынуждены делать жильцы, в частности установили бойлер. Истец имеет право на проживание в комнате и соответственно на заключение договора социального найма жилого помещения.

Третье лицо ФИО1, действующая также в интересах несовершеннолетнего ФИО4, в судебном заседании с иском согласилась, пояснила, что истцу – ее супругу как молодому специалисту была предоставлена комната, при этом ему обещали предоставить квартиру. За 13 лет проживания в данной комнате, балансодержателем дома не исполняются обязанности по его содержанию. На многочисленные обращения жильцов дома в различные инстанции по поводу заключения договоров социального найма было рекомендовано обратиться в суд.

Представитель ответчика Управления образования Администрации г. Ялта Республики Крым и третьего лица Муниципального казенного учреждения «Центр финансового и материально-технического сопровождения деятельности образовательных учреждений» муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым в судебном заседании с иском не согласился, указал, что в настоящее время жилое помещение, в котором проживает истец с семьей относится к специализированному жилому фонду.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Ответчик Администрация г. Ялта, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направила, о причинах его неявки не сообщила.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие истца, представителя ответчика Администрации г. Ялта.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 31 августа 2006 г. Управлением образования Ялтинского городского совета Автономной Республики Крым на основании совместного решения управления и городского комитета профсоюза работников образования от 2 декабря 2005 года № 3 ФИО3, работающему учителем математики в Ялтинской средней школе №<номер>, выдан ордер №<номер> на право занятия койко-места в общежитии для молодых специалистов Управления образования Ялтинского городского совета Автономной Республики Крым.

1 сентября 2006 г. между Управлением образования исполнительного органа Ялтинского городского совета Автономной Республики Крым и ФИО3 заключен договор №<номер> найма жилья в общежитии Управления образования на проживание в комнате №<номер> по адресу: <адрес> на срок до <дата>

25 июля 2007 г. указанными лицами заключен аналогичный договор №<номер> на срок до 31 августа 2011 г.

По сведениям отдела по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел России по г. Ялте от 2 августа 2019 г., а также из паспортных данных ФИО3 следует, что с 10 января 2014 г. он зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, общежитие.

С 18 июля 2015 г. ФИО3 состоит в браке с ФИО1 (ранее ФИО5), <дата> у них родился сын <данные изъяты> что подтверждается соответствующими свидетельствами от <дата> серии I-АЯ №<номер>, от <дата> серии I-АЯ №<номер>.

Согласно свидетельству от 19 июля 2016 г. № 1408, выданному Управлением Федеральной миграционной службы России по Республике Крым и г. Севастополю, <данные изъяты> зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>

22 ноября 2017 г. ФИО1 обращалась в Администрацию г. Ялта по вопросу заключения договора социального найма спорного жилого помещения, 12 декабря 2017 г. ей дан ответ о том, что общежитие по адресу: <адрес> закреплено на праве оперативного управления за муниципальным казенным учреждением «Центр финансового и материально-технического сопровождения деятельности образовательных учреждений» Администрации г. Ялта Республики Крым» и жилые помещения в нем относятся к специализированному жилому фонду, что препятствует заключению договора социального найма. Занимаемые жилые помещения предоставлены лицам, проживающим на условиях договора специализированного найма.

В связи с данным отказом истец обратился в суд с иском о признании права пользования предоставленной ему комнатой с возложением на орган местного самоуправления обязанности заключить договор социального найма.

В силу ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма предусмотрен ст. 49 ЖК РФ. В соответствии с ч. 2 данной статьи по договору социального найма жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

По сведениям Департамента имущественных и земельных отношений Администрации г. Ялта в реестре муниципального имущества муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым числится объект – здание общежития общей площадью 256,7 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>

При этом из представленных ответчиком документов следует, что постановлением Администрации г. Ялта от 6 октября 2015 г. № 2294-п общежитие по адресу: <адрес> закреплено на праве оперативного управления за муниципальным казенным учреждением «Центр финансового и материально-технического сопровождения деятельности образовательных учреждений» Администрации г. Ялта Республики Крым».

Постановлением Администрации г. Ялта от 24 сентября 2019 г. № 2255-п объект недвижимости в виде здания, расположенного по адресу: <адрес> отнесен к специализированному жилищному фонду муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

В силу ч. 1 ст. 99 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно ч. 1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42 (далее – Правила).

В соответствии с п. 3 Правил отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

Согласно п. 12 Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным настоящими Правилами.

Таким образом, принадлежность жилого помещения к специализированному жилищному фонду определяется на основании решения соответствующего государственного или муниципального органа в установленном законом порядке об отнесении такого помещения к определенному виду жилых помещений, а не его жилищно-бытовыми характеристиками.

С учетом изложенного, отнесения в установленном законом порядке здания, расположенного по адресу: <адрес>, к специализированному жилищному фонду муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым жилые помещения в указанном здании в соответствии со ст. 99 ЖК РФ могут быть предоставлены только на условиях договора найма специализированных жилых помещений для временного проживания граждан в период их работы (ст. 100 ЖК РФ).

Таким образом, отсутствуют основания для возложения на Администрацию г. Ялта обязанности по заключению с истцом договора социального найма занимаемого им жилого помещения.

Доводы истца о том, что жилое помещение утратило статус общежития, основаны на неправильном применении норм материального права. Каких-либо положений, позволяющих отнести спорное помещение, относящееся к специализированному жилищному фонду, к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма специализированного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

В связи с неоспариванием ответчиками права пользования истца комнатой, предоставленной ему в связи с трудовой деятельностью, то есть неустановлением факта нарушения прав истца, суд приходит к выводу также о необоснованности исковых требований о признании права пользования жилым помещением.

В связи с отказом в удовлетворении иска в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ понесенные истцом расходы возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

отказать в удовлетворении иска ФИО3 к Администрации г. Ялта Республики Крым, Управлению образования администрации г. Ялта Республики Крым о признании права пользования жилым помещением, понуждении к заключению договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Л.В. Корпачева