Постановление № 44А-186/2017 4А-186/2017 от 14 февраля 2017 г. по делу № 44А-186/2017

44а-186/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Пермь 15 февраля 2017 года

Заместитель председателя Пермского краевого суда Нечаева Н.А., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Уралбумага», поданную представителем по доверенности ФИО1, на постановление исполняющего обязанности заместителя главного государственного лесного инспектора Пермского края от 15.08.2016 года, решение судьи Осинского районного суда Пермского края от 26.09.2016 года, решение судьи Пермского краевого суда от 10.11.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении заявителя,

у с т а н о в и л:

Постановлением исполняющего обязанности заместителя главного государственного лесного инспектора Пермского края от 15.08.2016 года К. общество с ограниченной ответственностью «Уралбумага» (далее - ООО «Уралбумага», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 руб.

Решением судьи Осинского районного суда Пермского края от 26.09.2016 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ООО «Уралбумага» - без удовлетворения.

Решением судьи Пермского краевого суда от 10.11.2016 года решение судьи Осинского районного суда Пермского края от 26.09.2016 года, постановление исполняющего обязанности заместителя главного государственного лесного инспектора Пермского края от 15.08.2016 года оставлены без изменения, жалоба ООО «Уралбумага» - без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 26.01.2017 года, представитель ООО «Уралбумага» ФИО1 просит отменить состоявшиеся по делу постановление должностного лица и судебные акты, указывая на истечение срока давности привлечения общества к административной ответственности, допущенных нарушениях при производству по делу об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении истребовано из Осинского районного суда Пермского края 31.01.2017 года, поступило в Пермский краевой суд 06.02.2017 года.

В соответствии с частью 1 статьи 8.28 КоАП РФ незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Частью 8 ст. 29 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно п. 5 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Рослесхоза от 01.08.2011 №337 (далее - Правила заготовки древесины), заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений).

ООО «Уралбумага» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.28 КоАП РФ.

Как следует из постановления должностного лица, ООО «Уралбумага» вменено в вину то обстоятельство, что в период с 01.11.2014 года по 31.10.2015 года общество согласно лесной декларации вх.№** от 31.10.2014 года осуществляло заготовку древесины в квартале ** выделе ** Крыловского (бывшего Горковского) участкового лесничества ГКУ «Осинское лесничество». В ходе проведения работ по проверке фактов, выявленных при дистанционном мониторинге лесов в 2015 году, произведен осмотр вышеуказанного лесного участка, в результате которого установлен факт незаконной рубки лесных насаждений, за пределами задекларированной лесосеки.

В соответствии с требованиями Правил заготовки древесины осмотр произведен должностным лицом Крыловского участкового лесничества ГКУ «Осинское лесничество» 02.06.2016 года, о чем составлен акт. 03.06.2016 года инженером по охране и защите леса Г., составлен акт о лесонарушении.

Делая вывод о наличии в действиях ООО «Уралбумага» состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28 КоАП РФ, судебные инстанции исходили из того, что вина общества во вменяемом правонарушении подтверждается имеющимися в деле доказательствами (в том числе актом о лесонарушении от 03.06.2016 года, протоколом об административном правонарушении от 01.08.2016 года, актом осмотра лесного участка от 06.06.2016 года, справкой ГКУ «Осинское лесничество» от 03.06.2016 года, лесной декларацией ООО «Уралбумага» от 08.09.2014 года, договором аренды лесного участка №** от 19.01.2011 года, карточкой дешифрования мест использования лесов).

Оснований не согласится с выводом судебных инстанций не усматриваю. Указанные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст.26.2 КоАП РФ.

Согласно положениям частей 1, 2 ст.4.5. КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по делам в области охраны окружающей среды и природопользования составляет один год со дня совершения правонарушения либо при длящемся правонарушении – со дня его обнаружения.

Приведенные в жалобе доводы об истечении срока давности привлечения общества к административной ответственности со ссылкой на то обстоятельство, что в акте о лесонарушении от 03.06.2016 года указана дата совершения правонарушения – июнь 2015 года, несостоятельны, с учетом того, что совершенное ООО «Уралбумага» правонарушение является длящимся. Моментом окончания правонарушения является фактическое окончание правонарушения, когда в совершенном правонарушении усматриваются все предусмотренные законом признаки состава правонарушения, а также противоправная деятельность лицом более не осуществляется.

При вынесении постановления от 15.08.2016 года о назначении ООО «Уралбумага» административного наказания, должностное лицо правомерно исходило из длящегося характера административного правонарушения, выявления факта повреждения лесных насаждений 02.06.2016 года. При этом акт осмотра лесного участка от 02.06.2016 года и акт о лесонарушении от 03.06.2016 года не свидетельствуют об окончании обществом работ по заготовке древесины именно в июне 2015 года, поскольку из материалов дела усматривается, что к моменту выявления 02.06.2016 года нарушения деяние, послужившее основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, было прекращено самим юридическим лицом, то есть окончено. Моментом окончания правонарушения является дата окончания заготовки древесины – 31.10.2015 года (согласно лесной декларации).

Соглашаясь с вышеуказанными выводами, судья краевого суда указал, что снимок от 22.08.2015 года дешифрования мест использования лесов в совокупности со сведениями, содержащимися в декларации в части периода использования лесного участка до 30.10.2015 года, в отсутствии иных доказательств окончания совершения правонарушения, не исключает обоснованность вывода о вынесении должностным лицом постановления в пределах срока давности привлечения общества к административной ответственности.

Оснований не согласиться с выводом об исчислении срока давности привлечения к административной ответственности с момента окончания лесозаготовительных работ не усматриваю, поскольку этот вывод судебных инстанции в указанной части является правильным, основанным на верном применении норм процессуального права, соответствует исследованным по делу доказательствам, оцененным в совокупности. Оснований для прекращения производства по делу по рассматриваемому основанию (п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ) не имеется.

Не влечет отмену обжалуемых по делу об административном правонарушении постановления должностного лица и судебных актов довод об отсутствии в деле документов, подтверждающих извещение законного представителя юридического лица – генерального директора ООО «Уралбумага» В. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении; ненаправлении копии данного протокола лицу, в отношении которого ведется производство по делу, а также ненаправлении юридическому лицу постановления по делу об административном правонарушении по адресу регистрации юридического лица.

Из материалов дела об административном правонарушении, копии приложенного к жалобе постановления об административном правонарушении следует, что о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении 15.08.2016 года в 14:00 по адресу: <...>, каб. 312, правонарушитель уведомлен. При этом защитником ООО «Уралбумага» по доверенности являлась ФИО1, копия протокола об административном правонарушении которой была получена 01.08.2016 года, о чем имеется ее подпись, указана дата. Копия постановления по делу об административном правонарушении также была получена защитником общества ФИО1 Учитывая изложенные обстоятельства – наличие доверенности, дающей ФИО1 правомочия для совершения вышеназванных действий, ссылка на ненаправление копии данного протокола лицу, в отношении которого ведется производство по делу, копии постановления по делу об административном правонарушении по адресу регистрации юридического лица, несостоятельна.

Доводы, изложенные в жалобе, отмену состоявшихся судебных актов, а также постановления должностного лица, не влекут, не опровергают наличие в действиях ООО «Уралбумага» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28 КоАП РФ, и не свидетельствуют о существенных нарушениях процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Постановление исполняющего обязанности заместителя главного государственного лесного инспектора Пермского края от 15.08.2016 года, решение судьи Осинского районного суда Пермского края от 26.09.2016 года, решение судьи Пермского краевого суда от 10.11.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28 Кодекса Российской Федерации об административных, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Уралбумага» оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Уралбумага», поданную представителем по доверенности ФИО1, - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Пермского краевого суда подпись