Решение № 2-734/2018 2-734/2018~М-654/2018 М-654/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2-734/2018

Дело № 2-734/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2018 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:

судьи Гуляевой Л.В.,

при секретаре Павловой А.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Юсьвинском районе Пермского края о назначении пенсии по старости с момента возникновения права,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Юсьвинском районе Пермского края (далее – УПФ РФ в Юсьвинском районе) о назначении пенсии по старости с момента возникновения права, мотивируя тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу по призыву в рядах Советской Армии, в этот период в составе подразделений особого риска он принимал участие в ликвидации радиационной аварии. Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 2123-1 действие Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» распространено на граждан из подразделений особого риска. В мае 2016 г. ему было выдано соответствующее удостоверение. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФ РФ в Юсьвинском районе за получением мер социальной поддержки, ему было разъяснено о праве на назначение ежемесячной денежной выплаты. С ДД.ММ.ГГГГ он получает ежемесячную денежную выплату. В 2018 г. он узнал, что его сослуживцу назначена пенсия по старости и ежемесячная денежная выплата. Он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости с момента первичного обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, когда им было представлено удостоверение участника в действиях подразделения особого риска, в связи с чем полагает, что сотрудники пенсионного органа обязаны были принять решение по реализации всех его прав по социальной защите. В удовлетворении его заявления было отказано со ссылкой на положения о назначении пенсии со дня обращения с соответствующим заявлением. Считает, что отказ в назначении ему пенсии по старости с момента обращения в ДД.ММ.ГГГГ противоречит закону и нарушает его права. Просит обязать ответчика произвести начисление пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками пенсионного органа ему было разъяснено об отсутствии права на пенсию по стрости, рекомендовано обратиться за назначением пенсии по старости при достижении пенсионного возраста, ДД.ММ.ГГГГ он обращался по вопросу назначения ему пенсии по старости, но заявление о назначении пенсии по старости он не подписывал.

Представитель ответчика ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, указанным в письменных возражениях на исковые требования, из которых следует, что истец обратился за назначением пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, поэтому в соответствии с действующим законодательством право на выплату указанной пенсии у него возникло лишь с ДД.ММ.ГГГГ, обращение за ежемесячной денежной выплатой ДД.ММ.ГГГГ не является обращением за назначением пенсии по старости и не влечет обязанности территориального органа пенсионного органа по ее выплате.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска» в целях защиты прав и интересов граждан, принимавших в составе подразделений особого риска непосредственное участие в испытаниях ядерного и термоядерного оружия, ликвидации аварий ядерных установок на средствах вооружения и военных объектах, Верховный Совет Российской Федерации постановлено распространить действие Закона РСФСР от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска в пределах, установленных настоящим Постановлением.

К гражданам из подразделений особого риска отнесены лица из числа военнослужащих и вольнонаемного состава Вооруженных Сил СССР, войск и органов Комитета государственной безопасности СССР, внутренних войск, железнодорожных войск и других воинских формирований, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, в т.ч. непосредственные участники ликвидации радиационных аварий на ядерных установках надводных и подводных кораблей и других военных объектах (подпункт в п. 1 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 2123-1).

В силу п. 2 указанного Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 2123-1 лицам, указанным в подпунктах «а» - «г» пункта 1 настоящего Постановления, не имеющим инвалидности, гарантируются меры социальной поддержки, установленные пунктами 1 - 14 части первой статьи 14, статьей 24, пунктом 2 части третьей статьи 27.1, частью первой статьи 30 Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также частями первой и второй статьи 39 этого Закона в части компенсаций, предусмотренных для инвалидов III группы.

В пункте 2 ч. 3 статьи 27.1 Закона РСФСР от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлен размер ежемесячной денежной выплаты гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 настоящего Закона.

Судом из материалов дела установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 производится ежемесячная денежная выплата.

Частью 1 ст. 30 Закона РСФСР от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 настоящего Закона (принимавшим в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы) пенсии по старости назначаются с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 10 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения.

На основании пп. 12 п. 1 ст. 10 ФЗ от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, пострадавшие в результате других радиационных или техногенных катастроф.

Из материалов дела следует, что на основании заявления ФИО1, <данные изъяты> года рождения, от ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ в Юсьвинском районе ему назначена пенсия по старости по государственному пенсионному обеспечению с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФ РФ в Юсьвинском районе с письменным обращением о назначении ему пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ в Юсьвинском районе на письменное обращение ФИО1 указано на возникновение у него права на выплату пенсии по старости именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Полагая, что пенсия по старости подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ, истец обратился с иском в суд.

Согласно п. 1 ст. 22 ФЗ от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установление пенсии производится по заявлению гражданина, за исключением определенных случаев. Обращение за установлением пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на ее установление без ограничения каким-либо сроком.

Как предусмотрено п. 1 ст. 23 ФЗ от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, за исключением определенных случаев.

Правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 24 ФЗ от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

На основании п. 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 г. № 884н, граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.

Граждане подают заявление о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (п. 4 Правил).

Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком (п. 18 Правил).

Пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», в статье 10 Федерального закона «О накопительной пенсии» и статье 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию (п. 24 Правил).

Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26 - 28 настоящих Правил (п. 25 Правил).

Таким образом, согласно приведенным правовым нормам назначение пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера.

Доказательств обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости ранее ДД.ММ.ГГГГ материалы пенсионного дела истца не содержат, в соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ не представлены такие доказательства стороной истца и при рассмотрении дела судом.

Доводы ФИО1 о том, что в ДД.ММ.ГГГГ должностные лица органа пенсионного обеспечения разъяснили ему об отсутствии у него права на пенсию, однако должны были решить вопрос о предоставлении ему всех мер социальной поддержки, суд не может принять во внимание.

Последствия в виде назначения пенсии по старости вне установленного порядка в случае не уведомления пенсионным органом гражданина о необходимости обращения с заявлением о назначении пенсии по старости пенсионное законодательство не содержит.

Действительно в силу п. 2 ст. 13 ФЗ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страховщик обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать страховые пенсии, бесплатно консультировать застрахованных лиц и страхователей по вопросам обязательного пенсионного страхования и информировать их о нормативных правовых актах об обязательном пенсионном страховании.

Между тем возложение на ответчика обязанности назначить пенсию по старости ранее даты обращения гражданина за ее назначением как мера ответственности за ненадлежащее исполнение обязанности по информированию по вопросам пенсионного обеспечения действующим законодательством не предусмотрено.

Доводы истца о том, что ДД.ММ.ГГГГ заявление о назначении пенсии по старости он не подписывал, суд не принимает во внимание, т.к. данный факт не является юридически значимым по настоящему делу, поскольку ФИО1 не оспаривается само назначение ответчиком ему пенсии по старости.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 о назначении пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Юсьвинском районе Пермского края о назначении пенсии по старости с момента возникновения права отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Л.В. Гуляева