Определение № 5-30/2017 от 15 января 2017 г. по делу № 5-30/2017

Дело № 5-30/2017


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

16 января 2017 года г. Хабаровск

Судья Индустриального районного суда г. Хабаровска Казак М.П.,

рассмотрев в ходе подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ в Индустриальный районный суд <адрес> для рассмотрения поступил протокол об административном правонарушении, составленный ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ПДН ОП № УМВД России по <адрес> ФИО2 в отношении Бидненко ФИО8 и приложенные к протоколу материалы.

Рассмотрев в порядке подготовки поступившие материалы дела об административном правонарушении, нахожу, что протокол подлежит возвращению должностному лицу, его составившему, на основании следующего.

Согласно статье 29.4 ч. 1 п. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении последний возвращается в случае, в том числе, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов.

Согласно п. п. 3 и 5 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Статья 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов.

В силу ст. 29.6 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Кроме того, согласно ст. 25.1 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным, поскольку за это правонарушение может быть назначено административное наказание в виде административного ареста.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу (п. 23.4 введен Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 40).

При изложенных обстоятельствах стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Данная правовая позиция изложена также в постановлении Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-АД13-8.

Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении.

Помимо этого, судом установлены нарушение требований КоАП РФ, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении:

Так, в нарушение требований ст.28.2 КоАП РФ протокол по делу об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО1, при этом материалы дела не содержат сведений о надлежащем уведомлении ФИО1. Вручение извещения о явке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ к 15 час. 00 мин. в УПП № ОП № УМВД России про <адрес> – ФИО4 не может свидетельствовать о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности.

Помимо этого, материалы не содержат сведений вручение ФИО1 копии протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. Наличие в деле копии сопроводительного письма о направлении в адрес ФИО1 копии протоколов № и № не подтверждает факт получения ФИО1 копий указанных постановлений.

В нарушение требований ст.26.3 КоАП РФ материалы не содержат объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, разъяснения ему процессуальных прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ.

Помимо этого, статья 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обязывает выяснять, в том числе обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. При этом доказывание обстоятельств, отягчающих ответственность, должно быть осуществлено на стадии составления протокола об административном правонарушении, иначе они не могут приниматься во внимание при назначении наказания.

Однако, в материалах не содержится сведений в отношении ФИО1, о том состоит ли он на учете у психиатра и нарколога, привлекался ли он ранее к административной ответственности, так же материалы не содержат иных характеризующих ФИО1 данных, которые могут быть учтены судом при рассмотрении дела.

Названные обстоятельства свидетельствуют о неполноте представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, в связи с чем, административный протокол и представленные к нему материалы подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол.

Определением судьи Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на большинство указанных нарушений требований КоАП РФ было обращено, однако материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 в том же виде были возвращены в адрес суда для рассмотрения с дополнением рапортом УУП ОП № УМВД России по <адрес> ФИО5 об обстоятельствах препятствующих установлению места нахождения ФИО1 с целью устранения недостатков, который объективными данными не подтверждается. Так, ст.27.1 КоАП РФ предусматривает возможность применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в целях обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении таких как доставление, привод, административное задержание. Предоставленные материалы не содержат сведений о том, что должностными лицами применялись меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в целях обеспечения своевременного и правильного его рассмотрения.

Вышеперечисленные нарушения не позволяют выполнить предусмотренную ст.24.1 КоАП РФ задачу всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств данного дела. При этом неполнота предоставленных материалов не может быть восполнена при рассмотрении дела судом.

Названные обстоятельства свидетельствуют о неполноте представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, в связи с чем, административный протокол и представленные к нему материалы подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.4, 25.1, 23.1 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

О П Р Е Д Е Л И Л :

Протокол об административном правонарушении № <адрес>3 от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, и приложенные к нему материалы – возвратить должностному лицу, его составившему.

Судья: М.П. Казак