Решение № 2-243/2018 2-8/2019 2-8/2019(2-243/2018;)~М-224/2018 М-224/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-243/2018

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

город Юхнов 14 января 2019 года

Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Халкиной Е.Н.,

при секретаре Петровой В.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе Калужской области (межрайонное) о назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

12.12.2018 года ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Юхновском районе Калужской области о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью. В обоснование исковых требований истцом ФИО1 указано, что решением УПФР в Юхновском районе Калужской области № /…/ от 21.11.2018 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием 25 лет стажа на соответствующих видах работ в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности. Считает, что УПФР в Юхновском районе Калужской области необоснованно были исключены периоды: с /…/ г. по /…/ г.- курсы повышения квалификации; с /…/ г. по /…/ г. – учебный отпуск; с /…/ г. по /…/ г. – учебный отпуск; с /…/ г. по /…/ г. – учебный отпуск; с /…/ г. по /…/ г. – учебный отпуск; /…/ г. по /…/ г. – учебный отпуск; с /…/ г. по /…/ г. – учебный отпуск; с /…/ г. по /…/ г. – курсы повышения квалификации; с /…/ г. по /…/ г. – курсы повышения квалификации; с /…/ г. по /…/ г. – курсы повышения квалификации, поскольку она направлялась на основании приказов ЦРБ Юхновского района Калужской области, и трудовой договор с ней не прерывался. В связи с изложенным, истец ФИО1 просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Юхновском районе Калужской области № /…/ от 21.11.2018 года. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Юхновском районе Калужской области включить в медицинский стаж ее работы периоды оплачиваемых учебных отпусков, обучение на курсах повышения квалификации: /…/. Назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Юхновском районе Калужской области.

Протокольным определением Дзержинского районного суда Калужской области от 14 января 2019 года произведена замена ответчика с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Юхновском районе Калужской области на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе Калужской области (межрайонное).

В судебном заседании истец ФИО1 свои исковые требования уточнила. Просила суд признать незаконным Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе Калужской области (межрайонное) № /…/ от 21.11.2018 года в части не включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов её нахождения на курсах повышения квалификации /…/; а также периодов её нахождения в оплачиваемом учебном отпуске /…/; обязать ответчика включить указанные периоды в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 08.11.2018 года. Расходы по оплате государственной пошлины просила отнести на её счет. Дополнительно суду пояснила, что она обучалась в ГОУ «Калужский базовый медицинский колледж» с /…/ года по /…/ год на очно-заочном отделении по специальности лечебное дело. После окончания колледжа ей присвоена специальность фельдшер. Все учебные отпуска предоставлялись ей с сохранением заработной платы. Курсы повышения квалификации необходимо проходить каждые пять лет, без этого она не сможет осуществлять медицинскую деятельность. Повышение квалификации также проходила с сохранением заработной платы. Не включение в специальный стаж периодов /…/ она не оспаривает.

Представитель ответчика – УПФР в Дзержинском районе Калужской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования истца не признала. При этом пояснила, что в соответствии с действующим законодательством курсы повышения квалификации, время нахождения в оплачиваемом учебном отпуске не включаются в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Суд, заслушав стороны, исследовав доказательства по делу, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 08.11.2018 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе Калужской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением УПФР в Дзержинском районе Калужской области № /…/ от 21.11.2018 года в стаж работы ФИО1 на соответствующих видах работ, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, включены следующие периоды работы:

/…/ – в должности медсестры /…/ ФАП;

/…/ – в должности медсестры /…/ ФАП;

/…/ – в должности медсестры /…/ ФАП;

/…/ – отпуск по беременности и родам, мед. деятельность село в должности медсестры;

/…/ – в должности медсестры /…/ ФАП;

/…/ – в должности медсестры /…/ ФАП;

/…/ – в должности фельдшера /…/ ФАП;

/…/ – в должности фельдшера /…/ ФАП;

/…/ – в должности фельдшера /…/ ФАП;

/…/ – в должности фельдшера /…/ ФАП;

/…/ - в должности фельдшера /…/ ФАП;

/…/ – в должности фельдшера /…/ ФАП;

/…/ – в должности фельдшера /…/ ФАП;

/…/ – в должности фельдшера /…/ ФАП;

/…/ – отпуск по беременности и родам, мед. деятельность, село;

/…/ – в должности фельдшера /…/ ФАП.

Не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

/…/;

Периоды учебных отпусков:

/…/;

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет:

/…/

Периоды не включения в стаж работы времени нахождения на курсах повышения квалификации /…/ года, в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет /…/ истцом не оспариваются.

ФИО1 имеет 24 года 5 месяцев 11 дней стажа на соответствующих видах работ в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности (страховой стаж составляет 24 года 3 месяца 12 дней). В связи с отсутствием 25 лет стажа на соответствующих видах работ в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно данных трудовой книжки /…/ № /…/ (дата заполнения 27 июля 1994 года) ФИО1 работала:

/…/ года – Юхновское ТМО, принята временно медицинской сестрой на /…/ ФАП;

/…/ года – переведена на должность заведующей /…/ ФАП – медсестрой;

/…/ года – присвоена первая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело»;

/…/ года – переведена на должность фельдшера /…/ ФАП – зав.ФАП;

/…/ года – подтверждена первая квалификационная категория по специальности «Лечебное дело»;

/…/ года – муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница Юхновского района» переименована в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области «Центральная районная больница Юхновского района»;

/…/ г. – работает по настоящее время.

Исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации, право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 указанного Федерального Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со статьей 69 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

В силу пункта 2 части 1 статьи 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (подпункт 8 пункта 1 статьи 79 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ).

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подтверждается имеющимися в материалах дела свидетельствами, справкой ГБУЗ КО «ЦРБ Юхновского района» № 38 от 11.12.2018 года.

В связи с вышеизложенным, обучение истца ФИО1 на курсах повышения квалификации в периоды: /…/ подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Пунктами 4 и 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, т.е. периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Аналогичные нормы содержали и предыдущие редакции Трудового кодекса РФ.

Таким образом, работнику, обучающемуся и повышающему квалификацию, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

Согласно справке главного врача ГБУЗ «ЦРБ Юхновского района» № 38/1 от 11.12.2018 года ФИО1 находилась в учебных отпусках с сохранением заработной платы /…/.

Данный факт также подтверждается представленными истцом в материалы дела копией диплома, копией приложения к диплому, согласно которым /…/ Т.Н. в /…/ году поступила в ГОУ «Калужский базовый медицинский колледж» и в /…/ году завершила обучение в нем.

Из представленных в материалы дела копий справки о заключении брака, свидетельства о расторжении брака, свидетельства о заключении брака усматривается, что в настоящее время фамилия /…/ Т.Н. - ФИО1.

Согласно данным трудовой книжки ФИО1 в период учебных отпусков занималась лечебной деятельностью, периоды которой включены ответчиком в специальный стаж.

Поскольку в силу положений ст. 173 ТК РФ за время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата, то указанные отпуска не могут быть вообще исключены из подсчета специального стажа, и подлежат включению в подсчет специального стажа истца в календарном исчислении.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В связи с вышеизложенным, нахождение истца ФИО1 в учебных отпусках с сохранением заработной платы в периоды: /…/ подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, общий стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности ФИО1 на момент обращения в Управление Пенсионного Фонда РФ составлял более 25 лет.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Так как на момент обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе Калужской области (межрайонное) у истицы имелся 25-летний стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности, страховая пенсия ей должна быть начислена с 08 ноября 2018 года.

При таких обстоятельствах исковые требования истицы подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе Калужской области (межрайонное) № /…/ от 21.11.2018 года в части не включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации /…/, а также периодов нахождения ФИО1 в оплачиваемом учебном отпуске /…/.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе Калужской области (межрайонное) зачесть ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды её нахождения на курсах повышения квалификации /…/; а также периоды нахождения в оплачиваемом учебном отпуске /…/.

Обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 08 ноября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в городе Юхнове Юхновского района Калужской области в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий судья Е.Н. Халкина