Решение № 2А-515/2019 2А-515/2019~М-419/2019 М-419/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 2А-515/2019

Дело № 2а-515/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 августа 2019 года р.п. Красные Баки

Краснобаковский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Морозова С.Н.,

при секретаре судебного заседания Горшковой О.А.,

с участием прокурора Высоких А.Р.,

представителя административного истца - ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Нижегородской области - ФИО2,

административного ответчика - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда с использованием систем видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Нижегородской области к административному ответчику ФИО4 ФИО1 отбывающему наказание в виде лишения свободы в ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Нижегородской области по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и подлежащего освобождению по отбытию наказания, об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л:

ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Нижегородской области (далее по тексту - учреждение) обратилось в суд, по месту нахождения исправительного учреждения, с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы - осужденного ФИО3, подлежащего освобождению из исправительного учреждения ДД.ММ.ГГГГ.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что осужденный ФИО3 отбывает наказание, назначенное приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве.

Мероприятия воспитательного характера посещает и понимает их правильно. Содержится в обычных условиях отбывания наказания. В коллективе осужденных уживчив, отношения поддерживает с осужденными положительной направленности. Не трудоспособен, в связи с отсутствие рабочих мест в учреждении ФКУ ЛИУ-3. <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Вину в совершенном преступлении не признал.

Исправительное учреждение на основании ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре» просит установить административный надзор в отношении условно-досрочно освобожденного осужденного ФИО3 сроком на №, с установлением определенных ограничений, административных ограничений, а именно:

- запретить пребывание вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток;

- запретить пребывание в местах, где осуществляется продажа алкогольных напитков в разлив;

- запретить посещение дискотек, ночных клубов;

- запретить выезд за пределы установленные судом;

- обязать являться 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 поддержал требования административного искового заявления по изложенным в нем основаниям, и вновь привел их суду и просил приобщить к материалам дела распоряжение №-рн от ДД.ММ.ГГГГ «О нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы»

Административный ответчик ФИО5 в судебном заседании административный иск признал полностью.

Помощник прокурора Сухобезводнинской прокуратуры по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях Нижегородской области Высоких А.Р. в заключение по административному делу указал, что поскольку ФИО3 является гражданином <адрес> в связи с чем, административный надзор в отношении иностранного гражданина, не может быть установлен.

Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы административного дела и личное дело осужденного, оценив представленные доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

На основании ст. 2 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение особо тяжкого преступления, при этом в соответствие с пунктом 1 части третьей статьи 3 Закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В главе 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и в Федеральном законе № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» отсутствуют правовые нормы, регламентирующие установление административного надзора в отношении иностранных граждан.

ФИО3 является гражданином Республики Узбекистан и не имеющий гражданства Российской Федерации, судим приговором <данные изъяты> лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Кроме того, Распоряжением Министерства юстиции РФ №-рн от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о нежелательности пребывания административного ответчика на территории Российской Федерации, которое до настоящего времени не обжаловано и не отменено.

По смыслу статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года, административные ограничения не могут применяться в отношении лиц, не имеющих места жительства, либо пребывания на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, абзацем шестым пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать законы Российской Федерации, в том числе нормативные акты, регламентирующие порядок, сроки их пребывания, порядок осуществления ими трудовой деятельности, а также предвидеть возможность наступления негативных последствий при неисполнении законодательства Российской Федерации.

На основании ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом, а в случае невыезда подлежит депортации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, при том, что в соответствие с взаимосвязанными положениями п. 3 ст. 5, п. 1.2 ст. 7, п. 2 ст. 9, п. 9.1 ст. 18 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» наличие решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию является основанием для сокращения срока временного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, а равно для отказа в выдаче и аннулирования ранее выданных разрешений на временное пребывание (проживания) и на работу и вида на жительство, законных оснований для пребывания административного ответчика на территории Российской Федерации не имеется.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

В последующем в отношении административного ответчика должна быть инициирована процедура депортации на основании Распоряжения Министерства юстиции РФ № 3261-рн от 14.05.2018 года.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Таким образом, фактических оснований для установления административного надзора в отношении административного ответчика в настоящее время не имеется.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 272, 273 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Нижегородской области к ФИО4 ФИО1, об установлении административного надзора, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в Нижегородский областной суд в течение 10 дней, путем подачи апелляционной жалобы через Краснобаковский районный суд Нижегородской области.

Судья ПОДПИСЬ С.Н. Морозов