Постановление № 5-339/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 5-339/2020

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 ноября 2020 года <адрес>

Судья Михайловского районного суда <адрес> Родик С. Г., рассмотрев материалы административного дела в отношении общества с ограниченной ответственностью «Тамбовстрой», №, расположенное по адресу: 392036, <адрес>, эт/ком 3/4 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения 17.08.2020 года в 15 часов 00 минут выездной проверки, а также в ходе проведения мониторинга в части обеспечения соблюдения требований к организации деятельности при посещении гражданами территорий, зданий, строений, сооружений (помещений в них), где осуществляется деятельность в сфере строительства объекта капитального строительства СК Степное-2», расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание школы. Участок находится примерно в 9,95 км от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, проведенной на основании приказа инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> (далее инспекция РСН и КДС <адрес>) № 21 от 25.05.2020 года было установлено, что подрядчиком строительства ООО «Тамбовстрой» при строительстве объекта капитального строительства СК «Степное-2», допущены нарушения требований постановления <адрес> от 18.03.2020 № 21-пг «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции», постановления <адрес> № 37-пг от 08.04.2020 года «О внесении изменений в постановление <адрес> от 18.03.2020 № 21-пг «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а именно:

- не создан запас дезинфекционных средств (отсутствуют хлорсодержащие растворы, растворы вирулицидного действия, предназначенные для дезинфекции помещений);

- не создан запас одноразовых (многоразовых) масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены одноразовых масок не реже 1 раза в 3 часа);

- отсутствует журнал регистрации проведения текущей дезинфекции (дезинфекция с кратностью обработки каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники);

- не выполняется ежедневный перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела работников и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания (отсутствует журнал регистрации температуры, отсутствуют приборы измерения температуры);

- отсутствуют информационные материалы о необходимости соблюдения мер профилактики, правил личной и общественной гигиены: режима регулярного мытья рук с мылом или обработки кожным антисептиком в течение всего рабочего дня, после каждого посещения туалета, перед каждым приемом пищи.

В судебное заседание представитель ООО «Тамбовстрой» не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь требованиями ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, рассмотрел дело в отсутствие представителя ООО «Тамбовстрой», привлекаемого к административной ответственности.

Представитель инспекции РСН и КДС <адрес> о времени и месте разбирательства дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении административного материала в отсутствие представителя.

Изучив материалы дела, оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ст. 2 ФЗ № 52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст.29 ФЗ № 52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии с указом Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", а так же п. 6 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 21-пг "О мерах по предотвращению распространения на территории <адрес> новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)" руководителям организаций (индивидуальным предпринимателям), деятельность которых на территории <адрес> не приостановлена в соответствии с законодательством Российской Федерации и <адрес>, необходимо обеспечить использование работниками средств индивидуальной защиты (масок, респираторов и иных средств защиты органов дыхания).

В соответствии с Обзором по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Как установлено контролирующим органом в ходе проведения проверки мониторинга в части обеспечения соблюдения указанных требований в сфере капитального строительства объекта «СК Степное-2», проведенного на основании приказа инспекции РСН и КДС <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по предотвращению распространению на территории <адрес> новой коронавирусной инфекции», подрядчиком ООО «Тамбовстрой» допущены нарушения требований постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пг «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции», постановления <адрес> №-пг от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пг «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», указанные в акте выездной проверки №-и от ДД.ММ.ГГГГ года

Протокол об административном правонарушении № от 24.09.2020 года в отношении ООО «Тамбовстрой» составлен надлежащим образом, уполномоченными должностным лицом, с соблюдением требований ст. ст. 26.2 и 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о виновности ООО «Тамбовстрой» в совершении административного правонарушения и квалифицирует действия юридического лица по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации - невыполнение Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории <адрес>.

При назначении наказания суд учитывает отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также поступившие сведения о фактическом устранении выявленных нарушений и приходит к выводу о целесообразности назначения наказания в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией настоящей статьи.

По изложенному, руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Тамбовстрой», №, расположенное по адресу: 392036, <адрес>, эт/ком 3/4, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Михайловский районный суд <адрес>.

Судья С.<адрес>

Реквизиты на оплату штрафа

Получатель платежа: ИНН <***>, КПП 25400100 УФК по <адрес> (Инспекция регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес>)

Банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России,

БИК 040507001 Расчетный счет 40№

КБК 772 1 16 01 205 01 0000 140

ОКТМО 05701000

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию чека об оплате штрафа предоставить в Михайловский районный суд <адрес> по адресу <адрес>, кабинет №.