Решение № 2А-61/2020 2А-61/2020~М-1/2020 М-1/2020 от 2 февраля 2020 г. по делу № 2А-61/2020

Дело №2а-61/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

**.**.****г. г. Печоры Псковской области

Печорский районный суд Псковской области в составе судьи Сорокина М.И., при секретаре Поляковой М.Л., с участием помощника прокурора Овчининой О.В., представителя Администрации Печорского района ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Печорского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Печорского района Псковской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Печорского района Псковской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском об оспаривании бездействия Администрации Печорского района Псковской области в части непринятия мер по сносу аварийного жилого дома по адресу: Псковская область, г. Печоры, ...., и возложении на административного ответчика обязанности организовать работы по сносу названного аварийного жилого дома в срок до **.**.****г..

В судебном заседании помощник прокурора Овчинина О.В. иск поддержала.

Исковые требования мотивированы тем, что в силу ст. 37 Федерального закона № 384-ФЗ от 30 декабря 2009 года «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственником здания или сооружения должны быть приняты меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с Областной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2018 годах», утвержденной Постановлением Администрации Псковской области №190 от 30 апреля 2013 года, указанный жилой дом подлежал сносу в **.**.****г.

Исполнителем названной Областной адресной программы является Администрация Печорского района, в том числе и на основании Федерального закона №131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.56.11 Земельного кодекса РФ, ст.26 п.12 Федерального закона №499-ФЗ от 31 декабря 2014 года «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».

Жители данного жилого дома переселены в другое жильё, процедура изъятия для муниципальных нужд земельного участка под указанным жилым домом завершена, однако, дом по настоящее время не снесен.

В результате бездействия административного ответчика имеет место реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, угроза уничтожения имущества, а также созданы условия, способствующие совершению преступлений и правонарушений, в том числе в сфере терроризма, что противоречит ст.3 п.4 Федерального закона №35-ФЗ от 06 марта 2006 года «О противодействии терроризму», ст.11 п. «д» «Концепции противодействия терроризму в РФ», утвержденной Президентом России 05 октября 2009 года.

Кроме того, аварийные дома ухудшают внешний облик города, развитие инфраструктуры, что снижает инвестиционную привлекательность территории. Наличие свободного доступа в аварийные жилые дома не исключает возможность совершения правонарушений в данных помещениях, в том числе, поджога, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, опасность для сохранности имущества третьих лиц.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании иск признал; пояснил, что Администрация до обращения прокурора в суд проводила работу по предотвращению свободного доступа в помещения. Снос будет осуществлён по завершению процедур оформления подрядчика работ. Ходатайствовал о предоставлении дополнительного срока для осуществления требуемых действий.

Суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

В силу ст.1 ч.2 п.2 Кодекса РФ об административном судопроизводстве, суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 39 ч.1 КАС РФ с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в суд вправе обратиться прокурор.

В соответствии со ст.37 ч.1 Федерального закона №384-ФЗ от 30 декабря 2009 года «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно утвержденной Постановлением Администрации Псковской области *** от **.**.****г. Областной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2018 годах» жилой дом по адресу: Псковская область, г. Печоры, ...., подлежал сносу в **.**.****г., организовать работы по сносу названного жилого дома должна Администрация Печорского района.

Вместе с тем, без каких-либо на то уважительных причин данный аварийный жилой дом по настоящее время не снесен.

Суд находит, что при имеющихся обстоятельствах факт нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц действительно имеет место.

Названное бездействие Администрации Печорского района противоречит Федеральным законам №131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», №384-ФЗ от 30 декабря 2009 года «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», №35-ФЗ от 06 марта 2006 года «О противодействии терроризму».

По мнению суда, административные исковые требования являются законными и обоснованными, значит, права и законные интересы неопределенного круга лиц должны быть восстановлены путем признания незаконным бездействия Администрации Печорского района Псковской области в части непринятия мер по сносу аварийного жилого дома и возложении на административного ответчика обязанности организовать работы по сносу названного аварийного жилого дома.

Суд устанавливает срок исполнения решения - до **.**.****г.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Печорского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Печорского района Псковской области в части непринятия мер по сносу аварийного жилого дома по адресу: Псковская область, г. Печоры, ...., незаконным и нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Возложить на Администрацию Печорского района Псковской области обязанность организовать в срок до **.**.****г. работы по сносу аварийного жилого дома по адресу: Псковская область, г. Печоры, .... (двенадцать) и осуществить его снос.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Печорский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Сорокин М.И.

Решение в апелляционном порядке не обжаловано, вступило в законную силу.