Решение № 2А-454/2026 2А-454/2026~М-64/2026 М-64/2026 от 21 апреля 2026 г. по делу № 2А-454/2026

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Киреева Д.В.,

при секретаре судебного заседания – ФИО3,

с участием представителя административного истца – ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации <адрес> Республики Крым, заинтересованные лица: Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, ГУП РК "Вода Крыма" об отмене постановления, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 в лице представителя ФИО6 обратился в Алуштинский городской суд Республики Крым с административным исковым заявлением в котором просит:

- отменить «Отказ в выдаче разрешения на размещение объектов на землях или земельных участках, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитутов», зарегистрированный под № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении поданного заявления об утверждении проекта благоустройства территории, расположенной по адресу: <адрес>, пгт. Партенит, в кадастровом квартале 90:15:020102, площадью 704 кв.м.

- обязать Администрацию <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО2 об утверждении проекта благоустройства территории, расположенной по адресу: <адрес>, пгт. Партенит, в кадастровом квартале 90:15:020102, площадью 704 кв.м.

В обоснование административного искового заявления административным истцом указано, что ФИО2 является арендатором земельного участка площадью 401 кв.м., с кадастровым номером 90:15:020102:446, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Партенит, район автотрассы Ялта-Симферополь.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Администрацию <адрес> Республики Крым с заявлением о выдаче разрешения на размещение объектов на землях или земельных участках, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> Республики Крым принят отказ в выдаче разрешения на размещение объектов на землях или земельных участках, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута за №.

Административный истец считает такой отказ незаконным, нарушающим его права и законные интересы.

При рассмотрении дела по существу к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГУП РК «Вода Крыма».

В судебное заседание административный истец не явился, обеспечил явку своего представителя ФИО6, который административное исковое заявление поддержал в полном объеме по доводам в нем изложенным

Другие лица участвующие в деле явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

В соответствии с положениями ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле,

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Срок для обращения с административным иском в суд не пропущен.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно пункту 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с п. 3 ст. 39.36 ЗК РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 - 2 и 3.1 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1300 утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Пунктом 4 указанного перечня к таким объектам отнесены элементы благоустройства территории, в том числе малые архитектурные формы, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории.

На основании приведенных норм федерального законодательства Советом министров Республики Крым издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утвержден Порядок и условия размещения на территории Республики Крым объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков или установления сервитутов (далее - Порядок).

Согласно абз. 2 п. 1.3 Порядка размещение объектов на землях, земельных участках осуществляется с учетом требований правил благоустройства территорий муниципальных образований, правил землепользования и застройки, природоохранного законодательства, зон с особыми условиями использования территории, а также с учетом санитарно-эпидемиологических требований.

Пунктом 1.4 Порядка установлено, что размещение объектов осуществляется на основании разрешения на размещение объектов, выдаваемого уполномоченным органом (далее - разрешение).

Согласно пункту 1.5 Порядка уполномоченным органом на выдачу разрешения является:

1) в случае размещения объектов на землях, земельном участке, находящихся в собственности Республики Крым, - Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым;

2) в случае размещения объектов на землях, земельном участке, находящихся в муниципальной собственности, - орган местного самоуправления поселения, городского округа.

Исходя из положений пункта 1.6 Порядка, использование земель или земельных участков осуществляется на безвозмездной основе для размещения объектов, указанных в пункте 4 Перечня объектов, к которым, в том числе, отнесены элементы благоустройства территории, в том числе малые архитектурные формы, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории.

В соответствии с пунктом 2.1 Порядка разрешение выдается на основании заявления о выдаче разрешения на размещение объектов на землях или земельных участках, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее - заявление). Форма заявления установлена приложением 1 к настоящему Порядку.

Пунктом 2.2 Порядка установлено, что заявление подается в уполномоченный орган физическим или юридическим лицом или его уполномоченным представителем, за исключением случаев, указанных в абзацах втором и четвертом настоящего пункта.

Положения пункта 2.4 Порядка содержит перечень документов, прилагаемых к заявлению, к которым среди прочего, относятся 1) копии документов, удостоверяющих личность заявителя, - для физических лиц и индивидуальных предпринимателей; 2) копии документов, удостоверяющих личность представителя заявителя, и документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя, в случае, если заявление подается представителем заявителя; 3) схема границ предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территории с указанием координат характерных точек границ территории - в случае, если планируется использовать земли, земельный участок или часть земельного участка (с использованием системы координат, применяемой при ведении Единого государственного реестра недвижимости), в которой должны быть отображены: границы места планируемого размещения объекта с указанием координат характерных поворотных точек границ места; расстояния от оси автомобильных дорог (условная линия, проходящая по середине проезжей части или разделительной полосы) до ближайших точек испрашиваемого земельного участка для определения вхождения земельного участка или части земельного участка в полосу постоянного отвода и (или) в придорожную полосу автомобильной дороги; примерный адрес местоположения планируемого к размещению объекта.

В соответствии с п 8.5.2 Правил благоустройства территории муниципального образования муниципальный округ Алушта Республики Крым на территории выделенных технических (охранных) зон магистральных коллекторов и трубопроводов, кабелей высокого, низкого напряжения и слабых токов, линий высоковольтных передач не допускаются прокладка транспортно-пешеходных коммуникаций с твердыми видами покрытий, установка осветительного оборудования, средств наружной рекламы и информации, устройство площадок (детских, отдыха, стоянок автомобилей, установка мусоросборников), возведение любых видов сооружений, в т.ч. некапитальных нестационарных, кроме технических, имеющих отношение к обслуживанию и эксплуатации проходящих в технической зоне коммуникаций.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Администрацию <адрес> Республики Крым с заявлением о выдаче разрешения на размещение объектов на землях или земельных участках, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута.

Согласно сообщения Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с порядком рассмотрения заявлений о выдаче разрешений на размещение объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, и предоставления согласований заинтересованными исполнительными органами государственной власти Республики Крым, были направлены запросы в соответствующие службы и получены согласования.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> Республики Крым принят отказ в выдаче разрешения на размещение объектов на землях или земельных участках, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута за №.

Оспариваемый отказ Администрации <адрес> Республики Крым постановлен в связи с отрицательным заключением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно оспариваемому отказу по информации, полученной от Алуштинского филиала ГУП РК «Вода Крыма», в ходе проведения обследования установлено, что по территории испрашиваемого земельного участка проходят водоводы ГУП РК «Вода Крыма» Д-250 мм сталь и Д-219 мм сталь, обеспечивающие водоснабжение пгт. Партенит, г.о. Алушта, и относящиеся к инженерным сетям местного значения.

К охранным зонам коммуникаций водоснабжения действуют следующие требования, а именно: не допускать на территории выделенных технических (охранных) зон магистральных коллекторов и трубопроводов возведение любых видов сооружений, в т.ч. некапитальных нестационарных, кроме технических, имеющих отношение к обслуживанию и эксплуатации проходящих в технической зоне коммуникаций (п.8.5.2 Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, утвержденных Решением Алуштинского городского совета Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно акту осмотра составленного заместителем начальника отдела муниципального и земельного контроля управления муниципального контроля Администрации <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по адресу: <адрес>, пгт. Партенит, в кадастровом квартале 90:15:020102, расположен объект земельных отношений — земельный участок с кадастровым номером 90:15:020102:446, имеющий следующие характеристики: адрес: ФИО1, <адрес>, г.о. Алушта, пгт. Партенит, <адрес>, з/у 2, статус: учтенный, площадь уточненная: 401 кв.м., вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, форма собственности: муниципальная.

Испрашиваемый земельный участок представляет «П»-образный участок, площадью 704 кв.м., состоящий из муниципальных земель, не зарегистрированных и не поставленных на кадастровый учет, и участка земель муниципальной собственности с кадастровым номером 90:15:020102:446.

В результате визуального осмотра было установлено, что на вышеуказанном образованном земельном участке, площадью 704 кв.м., на момент осмотра какие-либо капитальные или некапитальные объекты строительства отсутствовали. Земельный участок не облагороженный, поросший различными кустарниками и деревьями. Кроме того, на момент проведения осмотра на поверхности участка выявлены следы проведения земляных работ, предположительно связанных с проведением его горизонтальной планировки, что также подтверждается следами строительной техники на почве.

Также в пределах образуемого земельного участка располагаются инженерные сети для осуществления водоснабжения, визуально (частично) располагающиеся в границах испрашиваемого земельного участка. Кроме того, в пределах участка располагается газопроводная сеть. На момент осмотра установлено, что осматриваемый участок не огорожен, проход и проезд на его территорию свободен для постороннего круга лиц без ограничения. Строительная, коммерческая и иная деятельность не велась.

Материалами дела достоверно подтверждено, что на спорной части земельного участка расположены инженерные сети водоснабжения, а согласно действующим правилам благоустройства территории муниципального образования муниципальный округ Алушта Республики Крым, утверждённым Решением Алуштинского горсовета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 33/211, на земельных участках, где проложены водоводы или другие инженерные коммуникации, запрещается размещать любые объекты благоустройства.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление соответствует требованиям действующего законодательства и, соответственно, права ФИО2 не нарушены, в связи с чем в удовлетворении заявленного требования об отмене «Отказа в выдаче разрешения на использование объектов на землях и земельных участках, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута» надлежит отказать.

Поскольку в удовлетворении основного требования ФИО2 о признании незаконным и отмене «Отказа в выдаче разрешения на использование объектов на землях и земельных участках, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута» отказано, производное требование о возложении обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО2 об утверждении проекта благоустройства территории также не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 174 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Администрации <адрес> Республики Крым об отмене постановления, возложении обязанности совершить определенные действия – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Алуштинский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.В. Киреев

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.