Решение № 2А-3747/2024 2А-3747/2024~М-3210/2024 М-3210/2024 от 25 октября 2024 г. по делу № 2А-3747/2024

УИД 34RS0№-83

Дело № 2а-3747/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 25 октября 2024 года

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе председательствующего судьи Любимовой Е.Г.,

при помощнике судьи Плоховой В.В.,

с участием:

помощника прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда Кравцова М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № 2 Управления МВД России по городу Волгограду к Иссе Джуану Хамзе о дополнении ранее установленных административных ограничений на срок ранее установленного административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Иссе Джуану Хамзе о дополнении ранее установленных административных ограничений на срок ранее установленного административного надзора.

В обоснование требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, ранее судим по приговору Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 29 октября 2015 года по ч. 3 ст. 162 УК РФ к 8 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Указанным приговором в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений, совершенное преступление относится к категории тяжких преступлений.

01 февраля 2023 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области по отбытии срока наказания.

21 декабря 2022 года решением Тракторозаводского районного суда г. Волгограда в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, установлены ограничения в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц; запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток.

16 января 2024 года решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации три раз в месяц; запрета выезда за пределы города-героя Волгограда.

ФИО1, являясь лицом, состоящим под административным надзором, с момента постановки на учет, в течение одного года совершил два и более административных правонарушения против порядка управления и общественной безопасности, за что привлечен к административной ответственности.

В настоящее время ФИО1 по месту жительства характеризуется нейтрально.

С учетом изложенного, с целью предупреждения совершения ФИО1 правонарушений и преступлений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, просит на срок установленного ранее административного надзора установить дополнительное ограничение в виде: запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а именно: футбольные матчи, митинги, концерты, увеселительные мероприятия, проводимые на территории г. Волгограда; запрет посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции.

Представитель административного истца ОП № 2 УМВД России по г. Волгограду, административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В материалах дела от административного ответчика ФИО1 имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, где также указано о его согласии с административным иском.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административный иск, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным Законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов, по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (ред. от 06 апреля 2024 года).

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор не является повторным наказанием, а представляет собой необходимую меру социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей целью, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения осужденного.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Право органов внутренних дел обратиться в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений на срок ранее установленного административного надзора предусмотрено также ст. 270 КАС РФ.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (абзац третий пункта 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 4 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

запрещение пребывания в определенных местах;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу пункта 1 части 2 статьи 4 Закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Как следует из разъяснений, изложенных в пунктах 29, 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Как следует из материалов дела, по приговору Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 29 октября 2015 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 162 УК РФ к 8 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор суда вступил в законную силу 28 января 2016 года (л.д. 8-11).

21 декабря 2022 года на основании решения Тракторозаводского районного суда г. Волгограда в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 10 (десять) лет – до 01 февраля 2033 года. На период административного надзора ФИО1 установлены ограничения в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 06 часов следующих суток. Как следует из решения суда, административный надзор за ФИО1 установлен на основании п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года как за лицом, совершившим преступление при опасном рецидиве преступлений. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному осужденным месту жительства, пребывания, или фактического нахождения (л.д. 12-14).

Согласно справке, представленной ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области, ФИО1 освобожден по отбытию срока наказания 01 февраля 2023 года (л.д. 17).

Таким образом, ФИО1 имеет судимость за совершение особо тяжкого преступлений при опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с п. "д" ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, по истечении десяти лет после отбытия наказания, таким образом, дата погашения судимости ФИО1 01 февраля 2033 года.

06 февраля 2023 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП № 2 Управления МВД России по городу Волгограду, как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор. В этот же день поднадзорный под роспись предупрежден об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и за невыполнение предусмотренных ФЗ-64 от 06 апреля 2011 года обязанностей (л.д. 6).

Решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 16 января 2024 года ФИО1 на срок административного надзора установлены дополнительные ограничения в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации три раз в месяц; запрета выезда за пределы города-героя Волгограда (л.д. 15).

При этом, как следует из материалов дела, ФИО1 в период нахождения под административным надзором на путь исправления не встал, уклонялся от соблюдения установленных ему решениями суда ограничений, совершил шесть административных правонарушений против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за что привлекался к административной ответственности, а именно:

- постановлением по делу об административном правонарушении №5-142-100/2024 от 25 марта 2024 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к административному наказанию в виде обязательных работ на срок 40 часов (л.д. 19);

- постановлением по делу об административном правонарушении №5-141-66/2024 от 25 марта 2024 года по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ к административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 руб. (л.д. 20-21);

- постановлением по делу об административном правонарушении №5-141-65/2024 от 25 марта 2024 года по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ к административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 руб. (л.д. 22-23);

- постановлением по делу об административном правонарушении постановлений №030536/1727 от 17 июня 2024 года по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб. (л.д. 24);

- постановлением по делу об административном правонарушении постановлений №030541/1802 от 20 июня 2024 года по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 505 руб. (л.д. 25);

- постановлением по делу об административном правонарушении постановлений №100542/2118 от 25 июля 2024 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 510 руб. (л.д. 26). Указанные постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности вступили в законную силу. Первое из вышеперечисленных административное правонарушение совершено ФИО1 02 октября 2023 года (постановление по делу об административном правонарушении №5-141-66/2024 от 25 марта 2024 года, штраф не оплачен, л.д. 30). Таким образом, суд приходит к выводу о совершении ФИО1 шести административных правонарушений в течение одного года, что подтверждается вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Согласно справке-характеристике, со стороны соседского окружения ФИО1 характеризуется удовлетворительно (л.д.27).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1, имеющий судимость за совершение особо тяжкого преступления, при наличии в его действиях опасного рецидива преступлений, являясь лицом, в отношении которого решением суда установлен административный надзор, после его установления неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, нарушал установленные судом административные ограничения, в связи с чем суд считает необходимым установить ФИО1 дополнительные ограничения на срок ранее установленного административного надзора в виде: запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а именно: футбольные матчи, митинги, концерты, увеселительные мероприятия, проводимые на территории г. Волгограда; запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

На основании изложенного, руководствуясь главой 29 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ОП №2 Управления МВД России по городу Волгограду к Иссе Джуану Хамзе о дополнении ранее установленных административных ограничений на срок установленного административного надзора – удовлетворить.

Установить Иссе Джуану Хамзе, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, гражданину РФ, проживающему по адресу: <адрес>, дополнительные ограничения на срок административного надзора, установленного решением Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 21 декабря 2022 года, в виде:

- запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а именно: футбольные матчи, митинги, концерты, увеселительные мероприятия, проводимые на территории г. Волгограда;

- запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления решения, в окончательной форме путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья Е.Г. Любимова

Справка: резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 25 октября 2024 года. Мотивированный текст решения суда изготовлен 25 октября 2024 года.

Судья Е.Г. Любимова