Решение № 2-490/2021 2-490/2021~М-463/2021 М-463/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2-490/2021

Дело №2-490/2021

УИД: 33RS0012-01-2021-001256-91


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2021 г. Кольчугино

Кольчугинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Ореховой Е.И., при секретаре Плетюхиной Д.А., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольчугинском районе Владимирской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить страховую пенсию досрочно,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольчугинском районе Владимирской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, обязании назначить страховую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда с 27.03.2021.

В обоснование иска указано, что в 2021 году он обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кольчугинском районе Владимирской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по достижении возраста 55 лет. В назначении пенсии ему было отказано, в связи с отсутствием специального стажа на момент обращения с заявлением. Из стажа были исключены периоды работы с 28.07.1984 по 29.04.1985 (09 мес. 02 дня) в качестве газоэлектросварщика <данные изъяты>; с 21.09.1987 по 07.02.1995 (07 лет 04 мес. 17 дн.) в качестве электросварщика <данные изъяты>; с 03.07.1995 по 26.08.1996 в качестве электрогазосварщика в <данные изъяты>; с 01.09.1996 по 30.06.2002 в качестве электросварщика <данные изъяты>; с 01.07.2002 по 26.09.2011 в качестве электросварщика <данные изъяты>, поскольку в организациях не сохранились документы, подтверждающие занятость в режиме полного рабочего дня в тяжелых условиях труда по профессии - «электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», «электросварщики ручной сварки». С решением не согласен, поскольку в указанные периоды работал в течение полного рабочего дня газоэлектросварщиком, был занят на ручной сварке. Кроме того, в специальный стаж подлежит включению период службы в армии, поскольку за ним следовал льготный период работы в должности электросварщика <данные изъяты>.

С учетом уточнения требований, просит суд обязать ответчика включить период прохождения службы в Советской Армии с 26.05.1985 по 08.07.1987 (02 года 01 мес. 14 дн.), периоды работы с 28.07.1984 по 29.04.1985 в качестве газоэлектросварщика <данные изъяты>; с 21.09.1987 по 07.02.1995 в качестве электросварщика <данные изъяты> в специальный стаж, назначить ему страховую пенсию по старости с 27.03.2021.

Определением Кольчугинского городского суда Владимирской области от 30.06.2021 производство по гражданскому делу прекращено в части предъявления требований о включении периодов работы с 03.07.1995 по 26.08.1996 в качестве электрогазосварщика <данные изъяты>; с 01.09.1996 по 30.06.2002 в качестве электросварщика в <данные изъяты>; с 01.07.2002 по 26.09.2011 в качестве электросварщика <данные изъяты> в специальный стаж, в связи с отказом истца от иска.

Рассмотрение дела продолжено по требованиям о включении в специальный стаж периода прохождения службы в Советской Армии с 26.05.1985 по 08.07.1987, периодов работы с 28.07.1984 по 29.04.1985 в качестве газоэлектросварщика <данные изъяты>; с 21.09.1987 по 07.02.1995 в качестве электросварщика <данные изъяты> в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию с даты возникновения права (27.03.2021).

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольчугинском районе Владимирской области (межрайонное) в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила возражения на исковое заявление, в которых указала, что ФИО1 зарегистрирован в системе ПФР с ДД.ММ.ГГГГ. В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке истцу, подтверждающие льготный характер его работы, полную занятость. Данные о характере и условиях выполняемой истцом работы в спорные периоды в трудовой книжке не содержатся. Просила отказать в удовлетворении исковых требований, рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 60-63).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Филиал ОАО «РЖД» Московская железная дорога, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 59). Ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие не представил, о причинах своей неявки суд не известил.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «б» п. 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 26.01.1991 № 10);

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1.01.1992 г. (далее - Список № 2 от 22.08.1956 № 1173).

Из приведенных нормативных положений следует, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности с вредными и тяжелыми условиями труда, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с разделом ХХХII Списка №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (с последующими изменениями и дополнениями), правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные. При этом наименование должности приведено без указания вида сварки - ручная либо автоматическая и полуавтоматическая.

В соответствии с п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Аналогичное условие содержится в пункте 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», где указано, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 № 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и №2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.01.2004 №2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, до 01.01.1992 работа в качестве газосварщика, электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки и подтверждения постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными Списками, а после 1.01.1992 данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при подтверждении соответствующих условий работы.

Подпунктом «к» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3.08.1972 №590, предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных Сил СССР, в органах Министерства внутренних дел СССР, в органах милиции, приравнивался по выбору обратившего за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В силу ст.66 ТК РФ и п. 6 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 55, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору и трудового стажа работника.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 70-74).

16.03.2021 ФИО1 обратился в ГУ - УПФР в Кольчугинском районе Владимирской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (л.д. 67-69).

Решением № от 26.03.2021 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано, в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ (л.д. 10-11).

В специальный стаж ФИО1 пенсионный орган не засчитал, в том числе периоды его работы: с 28.07.1984 по 29.04.1985 <данные изъяты> в качестве газоэлектросварщика, с 21.09.1987 по 07.02.1995 <данные изъяты> в должности электросварщика, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие постоянную занятость в течение полного рабочего дня по профессии - «электрогазосварщик», занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», «электросварщики ручной сварки». Периоды работы, включенные в стаж: с 28.03.1995 по 02.07.1995 (03 мес. 05 дн.) <данные изъяты> в должности газосварщика; с 27.09.2011 по 31.12.2020 (09 лет 02 мес. 03 дн.) за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы, периодов медицинского обследования <данные изъяты> в качестве электрогазосварщика занятого на резке и ручной сварке. Льготный стаж работы согласно расчету ответчика составил 09 лет 05 мес. 08 дн., общий стаж 30 лет 01 мес. 04 дн.

Поскольку данные периоды работы не были засчитаны в специальный стаж истца, также не был и учтен период прохождения ФИО1 службы в Советской Армии с 26.05.1985 по 08.07.1987.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Судом установлено, следует из представленной трудовой книжки, что в период с 28.07.1984 по 29.04.1985 (09 мес. 02 дня) ФИО1 работал <данные изъяты> в должности газоэлектросварщика. Уволен в связи с призывом в Советскую Армию. С 26.05.1985 по 08.07.1987 (02 года 01 мес. 13 дн.) проходил службу в Вооруженных Силах СССР, уволен в запас. С 21.09.1987 по 07.02.1995 (07 лет 04 мес. 17 дн.) работал в качестве электросварщика <данные изъяты> (л.д. 13-19).

Согласно личной карточки № от 27.03.1995 общий стаж ФИО1 с 1981 года составлял на дату заполнения карточки 13 лет 01 мес. 21 дн., основная профессия - электрогазосварщик 3 разряда (л.д. 57).

Анализируя запись в трудовой книжке истца, выписку из ИЛС, учитывая, что раздел XXXII «Общие профессии» Списка № 2 1956 года, действовавшего в период до 01.01.1992, предусматривает право на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков и их подручных, а также газосварщиков и их подручных, суд приходит к выводу, что занятость истца в спорный период с 28.07.1984 по 29.04.1985 <данные изъяты> в качестве газоэлектросварщика соответствует требованиям Списка № 2 1956 года.

При этом суд принимает во внимание, что действовавшая в указанный период работы норма права не ставила назначение пенсии на льготных условиях в зависимость от занятости электросварщика и газосварщика на каких-то определенных видах сварки, работой, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались в п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 235.

Однако указанные положения Правил и разъяснений были утверждены после 01.01.1992, в связи с чем, данные требования могут быть предъявлены при оценке требования застрахованных лиц о включении в специальный стаж периодов работы только после 01.01.1992.

Период работы (характер и условия, занятость в течение полного рабочего дня) ФИО1 с 21.09.1987 по 07.02.1995 в качестве электросварщика <данные изъяты> подтвержден работодателем.

Как следует из представленной справки <данные изъяты> от 30.06.2021 №, ФИО1 работал электрогазосварщиком 4 разряда занятым на резке и ручной сварке (итоговый класс вредности 3.2 оценке условий труда по вредным (опасным) факторам) цеха № в <данные изъяты> с 21.09.1987 (приказ № от 18.09.1987) по 07.02.1995 (приказ № от 09.02.1995). В лицевых счетах по заработной плате за 1987-1995 годы и в личной карточке (Форма Т-2) на имя ФИО1 сведений о совмещении профессии, об учебных отпусках, отпусках без сохранения содержания не имеется. Рабочий день и рабочая неделя - полные. Заработная плата начислена последовательно и непрерывно. Основание выдачи справки: Ф.115К, оп.1 л/с, приказы д.1973- л.121, д.2604-л.96, лицевые счета д.2005-л.41, д.2334-л.73, д.2491-л.106, д.2635-л.164, оп.1л/к, личные карточки д.11-л.77.

<адрес> железная дорога с октября 2003 года вошла в состав образованного постановлением Правительства РФ № 585 от 18.09.2003 открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД) в качестве филиала.

При таких обстоятельствах, периоды работы ФИО1 с 28.07.1984 по 29.04.1985 (09 мес. 02 дня) <данные изъяты> в должности газоэлектросварщика, с 21.09.1987 по 07.02.1995 в качестве электросварщика <данные изъяты> подлежат включению в специальный стаж истца.

Поскольку указанные выше периоды работы истца включены судом в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, период прохождения ФИО1 службы в рядах Советской Армии с 26.05.1985 по 08.07.1987, как предшествовавший в том числе льготному периоду работы истца в должности электросварщика <данные изъяты>, также подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ.

С учетом изложенного, общий стаж истца на соответствующих видах работ составляет 19 лет 08 мес. 10 дн., что достаточно для назначения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочной страховой пенсии по старости с 55 лет.

Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольчугинском районе Владимирской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить страховую пенсию досрочно - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольчугинском районе Владимирской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 период службы в Советской Армии с 26.05.1985 по 08.07.1987, период работы с 28.07.1984 по 29.04.1985 в качестве газоэлектросварщика <данные изъяты>, период работы с 21.09.1987 по 07.02.1995 в качестве электросварщика <данные изъяты>, и назначить досрочную страховую пенсию с 27.03.2021.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.И. Орехова

Решение в окончательной форме принято 12.07.2021.