Постановление № 5-1597/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 5-1597/2021

Дело № 5-1597/2021

64RS0№-52


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 марта 2021 года г. Саратов

Судья Кировского районного суда г. Саратова Пивченко Д.И., при секретаре судебного заседания Кузнецовой А.А., с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Таджикской ССР, зарегистрированной по адресу: <адрес>, ИНН <***>,

установил:

09 марта 2021 г. в 12 часов 20 минут в ходе проведения проверки миграционного законодательства было установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2) 01 февраля 2021 г. заключила устный трудовой договор с гражданкой Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Саратовской области не направил, тем самым ИП ФИО2 нарушила порядок уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что в настоящее время все документы оформлены надлежащим образом.

Выслушав, лицо, участвующее в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с приказом МВД России от 4 июня 2019года № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», работодатель обязан уведомить ГУ МВД России по Саратовской области в срок не превышающий трех рабочих дня с даты заключения или прекращения (расторжения) трудового договора по соответствующей форме.

В судебном заседании установлено, что ИП ФИО2 01 февраля 2021 г. заключила устный трудовой договор с гражданкой Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не направив уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в ОВТМ УВМ ГУ МВД России по <адрес>.

Указанные действия ИП ФИО2 образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ.

Факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и ее вина подтверждаются полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 09 марта 2021 г. (л.д. 2-3); рапортом о принятии сообщения о происшествии от 09 марта 2021 г. (л.д. 4); объяснениями ФИО2 от 09 марта 2021 г. (л.д. 5-6); копией паспорта ФИО2 (л.д. 7); протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и фотокопиями к нему (л.д. 8-13); объяснениями ФИО5 от 09 марта 2021 г. (л.д. 14); сведениями об иностранном гражданине (л.д. 15); свидетельством о государственной регистрации физического лица (л.д. 16); свидетельством о постановке на учет в налоговом органе ФИО2 (л.д. 17); выпиской из ЕГРН (л.д. 18-22); рапортом ст. инспектора ОВМ ОП № 3 от 09 марта 2021 г. (л.д. 23).

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Ответственность за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в городе Саратов иностранного гражданина, допущенное ИП ФИО2 при указанных выше обстоятельствах по делу, несет лицо, которое, выступая в качестве работодателя, является ответственным за соблюдение миграционного законодательства.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что в действиях ИП ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у работодателя реальной возможности соблюдения предусмотренных действующим законодательством правил в сфере привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает и учитывает признание вины, отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Назначая административное наказание, судья учитывает характер совершенного ИП ФИО2 правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

Кроме того, частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, введённой Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 316-ФЗ, установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса (ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно выписки из Единого государственного реестра, ФИО3 с 05.04.2016 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 18-22).

Как следует из материалов дела, ИП ФИО2 впервые совершила административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ИП ФИО2 является индивидуальным предпринимателем, впервые совершил административное правонарушение, при этом данное правонарушение не предусмотрено частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ и не повлекло последствий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, а санкция ч. 3 ст. 18.5 КоАП РФ не предусматривает назначение административного наказания в виде предупреждения, полагаю возможным применить по настоящему делу положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить ИП ФИО2 административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, зарегистрированную по адресу: <адрес>, ИНН №, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.И. Пивченко