Решение № 2А-56/2017 2А-56/2017~М-52/2017 М-52/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 2А-56/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2017 года г. Саратов

Саратовский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего по делу – Шебанова А.Н.,

при секретаре – Бутыриной В.М.,

с участием административного истца – ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя административного ответчика – командира войсковой части <данные изъяты> – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № <данные изъяты> по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> ФИО4 <данные изъяты> об оспаривании действий командира указанной воинской части, связанных с отказом в предоставлении дополнительного учебного отпуска,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением в котором указал, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты>.

В 2000 году он окончил обучение в «<данные изъяты>» по специальности «<данные изъяты>» с присуждением квалификации «<данные изъяты>».

С 2013 года он обучается в «<данные изъяты>» по программе «бакалавр» заочной формы обучения.

В октябре 2016 года им была получена справка-вызов «<данные изъяты>» № <данные изъяты> от <данные изъяты> года, для прохождения промежуточной аттестации в период с <данные изъяты> года.

<данные изъяты> 2017 года ФИО1 обратился к командиру войсковой части 85927 с рапортом по команде о предоставлении ему учебного отпуска продолжительностью <данные изъяты> суток. Однако, в удовлетворении данного рапорта ему было отказано, а на основании приказа командира войсковой части <данные изъяты> от <данные изъяты> года № <данные изъяты> ему был предоставлен основной отпуск за 2017 год.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 с учетом уточнения заявленных требований просит суд:

- Признать действия командира войсковой части <данные изъяты>, связанные с отказом в предоставлении учебного отпуска незаконными;

- Признать приказ командира войсковой части <данные изъяты> от <данные изъяты> года № <данные изъяты> в части предоставления ФИО1 основного отпуска за 2017 года вместо учебного отпуска незаконным;

- Обязать командира войсковой части внести изменения в приказ № <данные изъяты> от <данные изъяты> года в части предоставления ФИО1 основного отпуска с <данные изъяты> года, продолжительностью <данные изъяты> суток, заменив его на учебный.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали заявленные требования и настаивали на их удовлетворении. При этом, ФИО2 указала, что ФИО1 имеет лишь военное образование, в связи с чем, командование неправомерно отказало ему в учебном отпуске при получении им высшего образования по гражданской специальности, которое он получает впервые.

Представитель административного ответчика – командира войсковой части <данные изъяты> – ФИО3, в судебном заседании требования ФИО1 не признала и просила суд отказать в их удовлетворении, поскольку считает их не законными. На обучение капитан ФИО1 командованием не направлялся. После окончания «<данные изъяты>», он имеет высшее образование и диплом специалиста, а в данный момент обучается по программе бакалавриата, таким образом, он получает второе высшее образование и при этом ниже по уровню имеющегося. В связи с этим права на предоставление учебного отпуска он не имеет.

Выслушав объяснения сторон и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно справки командира войсковой части <данные изъяты> от <данные изъяты> года № <данные изъяты> ФИО5 проходит военную службу по контракту в указанной войсковой части.

Из копии диплома о высшем образовании № <данные изъяты> от <данные изъяты> года и приложения к нему следует, что ФИО1 в <данные изъяты> году окончил «<данные изъяты>», получив высшее образование по специальности «<данные изъяты>», квалификация «<данные изъяты>».

Согласно справки «<данные изъяты> № <данные изъяты> от <данные изъяты> года ФИО1 обучается на <данные изъяты> курсе по образовательной программе высшего образования по направлению подготовки <данные изъяты>», что в соответствии с Федеральными государственными образовательными стандартами высшего образования утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 ноября 2015 года № 1327 соответствует уровню высшего образования – бакалавриат.

Из справки – вызова № <данные изъяты> от <данные изъяты> года следует, что ФИО1 необходимо прибыть в <данные изъяты> для прохождения промежуточной аттестации с <данные изъяты> года.

Из копии рапорта ФИО1 от <данные изъяты> года следует, что административный истец обратился к командиру войсковой части <данные изъяты> с просьбой предоставить ему учебный отпуск сроком на <данные изъяты> суток с <данные изъяты> года.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от <данные изъяты> года № <данные изъяты> ФИО1 предоставлен основной отпуск за 2017 год на срок <данные изъяты> суток с <данные изъяты> года.

Из п. 2 ст. 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих» следует, что офицеры, проходящие военную службу по контракту, имеют право в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, на обучение в гражданских профессиональных образовательных организациях или гражданских образовательных организациях высшего образования и на подготовительных отделения таких образовательных организаций высшего образования с освоением образовательных программ по очно-заочной или заочной форме обучения.

В соответствии с п. 6 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляются учебные отпуска для подготовки к вступительным испытаниям и прохождения вступительных испытаний при приеме на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования, прохождения промежуточной и итоговой аттестации по указанным образовательным программам в порядке, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 3 Правил реализации прав офицеров, проходящих военную службу по контракту, на обучение в гражданских профессиональных образовательных организациях или гражданских образовательных организациях высшего образования и на подготовительных отделения таких образовательных организаций высшего образования с освоением образовательных программ по очно-заочной или заочной форме обучения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1156 от 3 ноября 2014 года, учебные отпуска и другие социальные гарантии предоставляются офицерам при получении образования соответствующего уровня впервые, а также офицерам, направленным на обучение федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с ч. 5 ст. 10 Федерального закона «Об образовании», в Российской Федерации устанавливаются следующие уровни профессионального образования:

1) среднее профессиональное;

2) высшее образование – бакалавриат;

3) высшее образование – специалитет, магистратура;

4) высшее образование – подготовка кадров высшей квалификации.

В п. 8 ст. 69 указанного Федерального закона указано, что обучение по образовательным программам высшего образования является получением второго или последующего высшего образования: по программам бакалавриата или специалитета – лицами, имеющими диплом бакалавра, специалиста или магистра.

Анализ вышеприведенных норм действующего законодательства показывает, что учебные отпуска и другие социальные гарантии предоставляются военнослужащим указанной категории при получении образования соответствующего уровня впервые, а обучение по программе бакалавриата лицом, имеющим диплом бакалавра, магистра или специалиста является получением второго высшего образования.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в <данные изъяты> году окончил «<данные изъяты>» по специальности «<данные изъяты>», квалификация «<данные изъяты>», то есть, полученное им высшее образование соответствует уровню образовательных программ высшего образования – специалитет.

На это указывают и методические рекомендации Статс-секретаря заместителя Министра обороны Российской Федерации от <данные изъяты> года «О порядке предоставления военнослужащим социальных гарантий в связи с обучением в гражданских профессиональных образовательных организациях (гражданских образовательных организациях высшего образования) согласно которым, офицерам, окончившим военные образовательные организации высшего образования с полной военной специальной подготовкой в период до 2015 года присваивалась квалификация «дипломированный специалист».

Поскольку обучение по программе бакалавриата лицами, имеющими диплом специалиста, является получением второго высшего образования, а учебные отпуска предоставляются офицерам при получении образования соответствующего уровня впервые, то суд приходит к выводу, что командир войсковой части <данные изъяты> отказал в предоставлении ФИО1 учебного отпуска на законных основаниях. Поэтому требования ФИО1 к командиру войсковой части <данные изъяты> суд находит не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Доводы административного истца об обратном, суд находит несостоятельными и основанными на ошибочном толковании норм действующего законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ военный суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного истца ФИО4 <данные изъяты> об оспаривании действий командира воинской части <данные изъяты>, связанных предоставлением ему основного отпуска вместо дополнительного и отказом в предоставлении дополнительного учебного отпуска, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Приволжский окружной военный суд, через Саратовский гарнизонный военный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме 30 мая 2017 года.