Решение № 2А-493/2020 2А-493/2020~М-486/2020 М-486/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 2А-493/2020

УИД 75RS0013-01-2020-000873-24

Дело № 2а-493/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 ноября 2020 года пгт.Карымское

Судья Карымского районного суда Забайкальского края Никитина Т.П., рассмотрев единолично, в порядке упрощенного (письменного) производства, дело по административному иску начальника Межрайонной ИФНС России №3 по Забайкальскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, пени,

У С Т А Н О В И Л :

Межрайонная ИФНС России № по Забайкальскому краю обратилась в Карымский районный суд Забайкальского края с названным административным иском, в обоснование указывая следующие обстоятельства. На налоговом учете в МИФНС России №3 по Забайкальскому краю состоит ответчик, в статусе адвокат с 10.03.2010 по настоящее время, который, в нарушение положений ст.ст.23,45, п.1 ст.430 НК РФ не уплатил: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в размере 26545 руб. и пени 655,07 руб.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2018 года в размере 5840 руб., пени 126,89 руб. 27.03.2019 истец обращался к мировому судье за выдачей судебного приказа о взыскании с ответчика 33166,96 руб. согласно требований №13761 от 11.10.2018, №1640 от 31.01.2019, судебный приказ от 14.06.2019 отменен 03.07.2019 по возражениям должника. Заявлено о восстановлении пропущенного срока, с указанием того, что определение судьи об отмене судебного приказа от 03.07.2019 поступило в адрес истца 04.02.2019. Сумма взыскания не признана безнадежной. Просит взыскать с ответчика сумму задолженности (л.д.3-5, 41-43).

В представленных в дело Возражениях ответчик просит применить срок давности к требованиям истца.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производство по основаниям предусмотренным ч.7 статьи 150 КАС РФ, поскольку в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ установлена обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги.

Частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно пункту 1 статьи 357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно частей 1 - 3 статьи 75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5). Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 настоящего Кодекса (пункт 6).

Таким образом, начисление пени непосредственно связано в несвоевременной уплатой налогов в бюджет, поскольку пунктом 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Не допускается взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Таким образом, статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Соответственно, по смыслу действующего законодательства, юридически значимый период для исчисления срока на обращение в суд начинает течь с даты, принятия определения об отмене судебного приказа.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС Российской Федерации).

Как следует из сведений, представленных налоговым органом и не оспаривается ответчиком, последний состоит на налоговом учете и имеет обязанность по уплате страховых взносов.

Согласно представленных в дело истцом сведений, в соответствии с направленным в адрес налогоплательщика налоговым требованием № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате страховых взносов на обязательное: пенсионное страхование в фиксированном размере – 23400 руб. (срок оплаты до ДД.ММ.ГГГГ), 1239,89 руб. (срок оплаты ДД.ММ.ГГГГ), пени 511,06 руб., а также медицинское страхование в фиксированном размере – 4590 руб. (срок оплаты ДД.ММ.ГГГГ), пени 95,21 руб., на ФИО1 была возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ уплатить страховые взносы в размере 29229,89 руб., сведений о способе доведения Требования до ответчика, не представлено (л.д.13). Срок обращения истца с заявлением о выдаче судебного приказа – до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неуплатой в установленные сроки названного выше налога ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направлено требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ страховых взносов на обязательное: пенсионное страхование в фиксированном размере – 26 545 руб. (срок оплаты до ДД.ММ.ГГГГ), пени 144,01 руб., а также медицинское страхование в фиксированном размере – 5840 руб. (срок оплаты ДД.ММ.ГГГГ), пени 31 68 руб. (л.д.10,12). Срок обращения истца с заявлением о выдаче судебного приказа – до ДД.ММ.ГГГГ.

По запросу суда в дело представлены копии: заявление МИФНС России №, поступившему нарочно на судебный участок ДД.ММ.ГГГГ, о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1. недоимок в размере 33166,96 руб., мировым судьей судебного участка № Карымского судебного района выдан судебный приказ ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 обязательных платежей и санкций за 2016 в размере 33166,96 руб., который определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменен (л.д.6, 46-48).

С учетом вышеприведенных положений, срок на обращение в районный суд у истца истекал ДД.ММ.ГГГГ.

В районный суд с данными требованиями, истец обратился ДД.ММ.ГГГГ (почтовый штамп на конверте л.д.28).

К доводам истца об уважительности причин пропуска срока давности в связи с получением определения мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ об отмене судебного приказа – ДД.ММ.ГГГГ, суд относится критически, поскольку из представленного в дело сопроводительного письма судебного участка №<адрес>, к копии определения мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ об отмене судебного приказа, следует о ее получении нарочно административным истцом – ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует штамп Межрайонной ИФНС России № (л.д.49).

Изучив материалы дела и обоснование административных требований, суд не усматривает оснований для восстановления срока на обращение в суд, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом представлено не было, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч. 1 ст. 286 КАС РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Суд находит, что у налогового органа имелось достаточно времени (шесть месяцев) с 10.07.2019 года для оформления административного искового заявления в установленном законом порядке, вследствие чего, доводы истца об уважительности причин, суд признает несостоятельными. Тем более, что Инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность направления административного искового заявления в максимально короткий срок с момента вынесения определения мирового судьи, материалы дела не содержат.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 г. №381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

С учетом установленных обстоятельств, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать в связи с пропуском срока обращения с административным иском.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административного искового заявления начальника Межрайонной ИФНС России №3 по Забайкальскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, пени, отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы, представления через Карымский районный суд Забайкальского края.

Судья Т.П. Никитина