Апелляционное определение № 33А-8820/2025 от 22 декабря 2025 г.

Судья Лыкова Т.В. № 2а-330/2025

Докладчик Руденская Е.С. № 33а-8820/2025

54RS0002-01-2024-004736-83


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 декабря 2025 г. г. Новосибирск

Судебная коллегия по административным делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Руденской Е.С.,

судей Кошелевой А.П., Плындиной О.И.,

при секретаре Филоненко П.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя Межрайонной ИФНС России № 17 по Новосибирской области ФИО1 на решение Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 06.03.2025, которым Межрайонной ИФНС России № 17 по Новосибирской области отказано в удовлетворении административного иска к ФИО2 о взыскании задолженности по пени.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Руденской Е.С., объяснения административного ответчика ФИО2, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

представитель Межрайонной ИФНС России № 17 по Новосибирской области обратился в суд с административным иском к ФИО2, в котором просил взыскать задолженность по пени за период с 12.12.2023 по 09.01.2024 в размере 20 032,30 руб.

В обоснование административного иска указано, что ФИО2, ИНН <данные изъяты>, состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 22 по Новосибирской области, является плательщиком транспортного налога и налога на имущество физических лиц, в связи с наличием в его собственности объектов налогообложения.

По состоянию на 01.01.2023, в соответствии со ст. 69 НК РФ, в связи с наличием у плательщика задолженности по налогам, налоговым органом приняты следующие меры взыскания - через интернет-сервис «Личный кабинет налогоплательщика» направлено требование об уплате задолженности от 15.12.2021 №<данные изъяты> на сумму 64 348,46 руб. со сроком уплаты 25.01.2022, в том числе по транспортному налогу с физических лиц за 2020 год 46 686 руб., налогу на имущество физических лиц по ОКТМО <данные изъяты> за 2020 год 13 003 руб., по ОКТМО <данные изъяты> за 2020 год 4 451 руб., пени 208,46 руб.; через интернет-сервис «Личный кабинет налогоплательщика» направлено требование об уплате задолженности от 14.02.2022 № <данные изъяты> на сумму 59 586 руб. со сроком уплаты 28.12.2022, в том числе по транспортному налогу с физических лиц за 2021 год 46 444 руб., налогу на имущество физических лиц за 2021 год 13 142 руб.

С учетом того, что с 01.01.2023 в НК РФ внесены изменения, задолженность по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц за 2020-2021 годы включена в требование от 27.06.2023 № <данные изъяты> на сумму 1 483 258,64 руб. со сроком уплаты 26.07.2023.

По состоянию на 16.09.2024 задолженность по пени составляет 20 032,30 руб.

В связи с неисполнением обязанности по уплате налога в установленный законом срок, в соответствии со ст. ст. 69, 70 НК РФ налогоплательщику направлены требования № <данные изъяты> по состоянию на 15.12.2021 об уплате налогов и пени в срок до 25.01.2022, № <данные изъяты> по состоянию на 14.12.2022 об уплате налогов и пени в срок до 28.12.2022, № <данные изъяты> по состоянию на 27.06.2023 об уплате налогов и пени в срок до 26.07.2023, в которых сообщалось о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей но налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму отрицательного сальдо ЕНС. ФИО2 было направлено решение № <данные изъяты> о взыскании задолженности за счет денежных средств от 13.11.2023. На дату подачи административного иска задолженность составляет 20 032,30 руб.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 17 по Новосибирской области обратился к мировому судье 2 судебного участка Железнодорожного судебного района г. Новосибирска (и.о. мирового судьи 1 судебного участка Железнодорожного судебного района г. Новосибирска) с заявлением о выдаче судебного приказа № <данные изъяты> от 10.01.2024 о взыскании задолженности с ФИО2 Мировым судьей был вынесен судебный приказ № <данные изъяты> от 05.02.2024, который впоследствии определением от 28.03.2024 был отменен.

Решением Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 06.03.2025 в удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 17 по Новосибирской области отказано.

С решением суда не согласился представитель административного истца, подал на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, вынести новое, которым взыскать с ФИО2 задолженность по пени за период с 12.12.2023 по 09.01.2024 в размере 20 032,30 руб.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указал, что на момент направления искового заявления налогоплательщику начислены пени за период с 12.12.2023 по 09.01.2024 в сумме 20 032,30 руб., подробный расчет был представлен в приложении к административному иску. Пени были начислены правомерно в соответствии со ст. 75 НК РФ, в связи с несвоевременной уплатой налога.

Так, расчет пени следующий: 262 030,78 руб. (сальдо по пени на момент формирования заявления 10.01.2024) – 241 998,48 руб. (остаток непогашенной задолженности по пени, обеспеченный ранее принятыми мерами взыскания) = 20 032, 30 руб.

Суд, отказывая в удовлетворении требований о взыскании пени в размере 20 032,30 руб. за период с 12.12.2023 по 09.01.2024, ссылается на отсутствие доказательств взыскания основной задолженности. При этом, в Железнодорожном районном суде г. Новосибирска на рассмотрении находились несколько административных исков налогового органа о взыскании задолженности по налогам и пени с ФИО2 При рассмотрении дела № <данные изъяты> суд в соответствии с п. 4 ст. 85 КАС РФ мог приостановить производство по административному делу в случае невозможности рассмотрения данного административного дела до разрешения другого дела, а именно по делу № <данные изъяты>.

Таким образом, принятый судебный акт лишает налоговый орган права реализации возложенных на него полномочий по взысканию числящейся задолженности с недобросовестных налогоплательщиков в судебном порядке.

Осуществив проверку законности судебного акта по апелляционной жалобе в соответствии со ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ и ст. 23 НК РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога.

В соответствии со ст. 57 НК РФ при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных НК РФ.

В силу п. 3 ст.75 НК РФ на сумму недоимки должна быть начислена пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога.

Согласно п. 4 ст. 75 НК РФ пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Возложение на налогоплательщика обязанности по уплате пени является способом обеспечения исполнения налоговых обязательств, в связи с чем, пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке и в сроки, что и задолженность по налогам, на которую они начислены.

Согласно п. 4 ст. 11.3 НК РФ единый налоговый счет ведется в отношении каждого физического лица и каждой организации, являющихся налогоплательщиками, плательщиками сбора, плательщиками страховых взносов и (или) налоговыми агентами (в том числе при исполнении обязанности управляющего товарища, ответственного за ведение налогового учета в связи с выполнением договора инвестиционного товарищества).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 является плательщиком транспортного налога и плательщиком налога на имущество физических лиц, в связи с наличием в его собственности объектов налогообложения.

В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки должник налоги не уплатил, на сумму недоимки в соответствии со статьей 75 НК РФ налоговым органом начислены пени.

В связи с неисполнением обязанности по уплате налога в установленный законом срок, в соответствии со ст. ст. 69, 70 НК РФ налогоплательщику направлены требования: № <данные изъяты> по состоянию на 15.12.2021 об уплате налогов и пени в срок до 25.01.2022, № <данные изъяты> по состоянию на 14.12.2022 об уплате налогов и пени в срок до 28.12.2022, № <данные изъяты> по состоянию на 27.06.2023 об уплате налогов и пени в срок до 26.07.2023, в которых сообщалось о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей но налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму отрицательного сальдо ЕНС.

13.11.2023 принято решение № <данные изъяты> о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 17 по Новосибирской области обратился к мировому судье 2 судебного участка Железнодорожного судебного района г. Новосибирска (и.о. мирового судьи 1 судебного участка Железнодорожного судебного района г. Новосибирска) с заявлением о выдаче судебного приказа № <данные изъяты> от 10.01.2024 о взыскании задолженности с ФИО2 Мировым судьей был вынесен судебный приказ № <данные изъяты> от 05.02.2024, который впоследствии определением от 28.03.2024 был отменен.

Разрешая заявленные требования и приходя к выводу об отказе в их удовлетворении, суд первой инстанции, исходил из того, что взыскание пени в судебном порядке отдельно от основной задолженности невозможно. При этом, из представленных в материалы дела расчетов невозможно определить недоимку, на которую начислены пени, на запрос суда дополнительные объяснения административным истцом не представлены. Доказательства, подтверждающие факт взыскания сумм недоимок, на которые начислялась пени либо то обстоятельство, что налоговым органом не утрачена возможность взыскания указанных сумм, административным истцом не представлены.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции об отсутствии основания для удовлетворения административного иска о взыскании с административного ответчика пени за период с 12.12.2023 по 09.01.2024 в размере 20 032, 3 руб. по мотиву непредставления доказательств, подтверждающих факт взыскания сумм недоимок, на которые начислялась пени, при этом исходит из следующего.

Ссылаясь на отсутствие доказательств, подтверждающих факт взыскания сумм недоимок, суд первой инстанции указывает на, что им был направлен запрос о предоставлении соответствующих сведений, однако, дополнительные объяснения, доказательства в указанной части административным истцом не представлены.

Между тем, из материалов административного дела, поступивших в адрес суда апелляционной инстанции, не усматривается, что указанный запрос был действительно направлен в адрес налогового органа. Наличие запроса в материалах дела само по себе не свидетельствует о его направлении административному истцу. Сведения о получении запроса налоговым органом отсутствуют.

При этом, исходя из действий, предпринимаемых административным истцом, усматривается, что он заинтересован в разрешении административного дела по существу с принятием по нему законного и обоснованного решения с надлежащей оценкой всех фактических обстоятельств.

При вынесении обжалуемого судебного акта суд первой инстанции не проверил получение налоговым органом запроса суда, не предоставил дополнительное время для его исполнения, не направил запрос повторно.

Вместе с тем, данное допущенное судом первой инстанции нарушение было устранено судом апелляционной инстанции путем направления соответствующего запроса. С учетом поступившего в адрес суда апелляционной инстанции ответа, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу ст. 363, 409 НК РФ срок уплаты транспортного налога и налога на имущество установлен не позднее 01 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно поступившего в адрес суда апелляционной инстанции ответа, пеня, взыскиваемая в рамках заявления о вынесении судебного приказа от 10.01.2024 № <данные изъяты>, а в последующем в рамках настоящего административного иска, начислена в отношении сумм недоимок по следующим налогам:

- налог на доходы физических лиц за 2021 год;

- налог на имущество (ОКТМО <данные изъяты>) за 2021-2022 год;

- налог на имущество (ОКТМО <данные изъяты>) за 2022 год;

- транспортный налог за 2020-2022 год.

Из представленного административным истцом в суд апелляционной инстанции расчета пени следует, что у административного ответчика имеется задолженность по пени на ЕНС за период с 12.12.2023 по 09.01.2024 в размере 20 032,30 руб., в подтверждение обоснованности начисления указанной суммы пени налоговым органом представлены сведения о принятых мерах взыскания, отраженные в таблице.

Так, пени взыскиваются только если инспекция своевременно приняла меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога. Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного. После истечения срока взыскания задолженности по налогу, пени не могут рассматриваться как способ обеспечения исполнения обязанности по его уплате.

Соответственно, поскольку пени являются производными требованиями от основного о взыскании задолженности по обязательным платежам, в удовлетворении административного иска в данной части надлежит отказать.

Учитывая изложенное, обоснованными для начисления пени являются задолженности, по которым приняты меры взыскания, а именно:

по налогу на доходы физических лиц:

- за 2021 год по сроку уплаты 15.07.2022 в размере 1 241 178 руб., которая была взыскана решением суда от 13.05.2025 по делу № <данные изъяты>, оставленным без изменения в указанной части апелляционным определением судебной коллегии по административным делам от 20.11.2025 (№ <данные изъяты>), копия которого приобщена судом апелляционной инстанции к материалам настоящего административного дела;

по налогу на имущество (ОКТМО <данные изъяты>):

- за 2021 год по сроку уплаты 01.12.2022 в размере 13 142 руб., которая была взыскана апелляционным определением судебной коллегии по административным делам от 20.11.2025 (№ <данные изъяты>), копия которого приобщена судом апелляционной инстанции к материалам настоящего административного дела;

- за 2022 год по сроку уплаты 01.12.2023 в размере 186 руб., которая была взыскана решением суда от 01.11.2024 по делу № <данные изъяты>, налоговым органом получен исполнительный лист, который предъявлен к исполнению, исполнительное производство № <данные изъяты> возбуждено 10.02.2025 и окончено 22.07.2025 фактическим исполнением;

по налогу на имущество (ОКТМО 46744000):

- за 2022 год по сроку уплаты 01.12.2023 в размере 402 руб., которая была взыскана решением суда от 01.11.2024 по делу № <данные изъяты>, налоговым органом получен исполнительный лист, который предъявлен к исполнению, исполнительное производство № <данные изъяты> возбуждено 10.02.2025 и окончено 22.07.2025 фактическим исполнением;

по транспортному налогу:

- за 2020 год по сроку уплаты 01.12.2023 в размере 249 руб., которая была взыскана решением суда от 01.11.2024 по делу № <данные изъяты>, налоговым органом получен исполнительный лист, который предъявлен к исполнению, исполнительное производство № <данные изъяты> возбуждено 10.02.2025 и окончено 22.07.2025 фактическим исполнением;

- за 2021 год по сроку уплаты 01.12.2022 в сумме 46 444 руб., которая была взыскана решением суда от 13.05.2025 по делу № <данные изъяты>, оставленным без изменения в указанной части апелляционным определением судебной коллегии по административным делам от 20.11.2025 (№ <данные изъяты>), копия которого приобщена судом апелляционной инстанции к материалам настоящего административного дела;

- за 2021 год по сроку уплаты 01.12.2023 в сумме 1 496 руб., которая была взыскана решением суда от 01.11.2024 по делу № <данные изъяты>, налоговым органом получен исполнительный лист, который предъявлен к исполнению, исполнительное производство № <данные изъяты> возбуждено 10.02.2025 и окончено 22.07.2025 фактическим исполнением;

- за 2022 год по сроку уплаты 01.12.2023 в сумме 22 204 руб., которая была взыскана решением суда от 01.11.2024 по делу № <данные изъяты>, налоговым органом получен исполнительный лист, который предъявлен к исполнению, исполнительное производство № <данные изъяты> возбуждено 10.02.2025 и окончено 22.07.2025 фактическим исполнением.

При этом, как усматривается из представленного расчета, 12.02.2023 была произведена уплата ЕНП на сумму 13 142 руб., ввиду чего указанная сумма была вычтена налоговым органом из расчета детализации ЕНС.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств по делу, начисление пени на вышеуказанные суммы ЕНС в общем размере 1 312 159 руб. является обоснованным и ее размер за период с 12.12.2023 по 09.01.2024 (как заявлено в административном иске) составит 20 032, 30 руб., что свидетельствует о правильности произведенного налоговым органом расчета.

Учитывая выводы судебной коллегии, приведенные выше, требования административного иска подлежали удовлетворению.

Таким образом, поскольку судом первой инстанции допущены ошибки в применении и толковании норм материального права, выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда об отказе налоговому в удовлетворении заявленных требований, не соответствуют установленным обстоятельствам дела, указанное в силу ст. 309, 310 КАС РФ является основанием для отмены решения Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 06.03.2025 с вынесением нового решения об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 333.20, пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета в сумме 4 000 руб.

Руководствуясь ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 06.03.2025 отменить, принять по делу новое решение, которым административный иск Межрайонной ИФНС России № 17 по Новосибирской области удовлетворить, взыскать с ФИО2 задолженность по пени за период с 12.12.2023 по 09.01.2024 в размере 20 032,30 руб.

Взыскать с ФИО2 госпошлину в доход бюджета в размере 4 000 руб.

Апелляционную жалобу представителя Межрайонной ИФНС России № 17 по Новосибирской области удовлетворить.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи