Постановление № 5-607/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 5-607/2017

Дело № 5-607/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 августа 2017 года г. Первоуральск Свердловской области

Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Волкова Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4,

специалистов Управления Роспотребнадзора ФИО5, ФИО10,

рассмотрев дело об административном правонарушении в соответствии со ст. ст. 22.1, 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица:

индивидуального предпринимателя ФИО4 (ИНН №, ОГРН №, место регистрации: <адрес>; дата и место государственной регистрации в качестве юридического лица: ДД.ММ.ГГГГ, Межрайонная ИФНС России № по <адрес>) на объекте кафе «Городское», расположенного по адресу: <адрес>.

Права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе ст. 51 Конституции Российской Федерации разъяснены,

УСТАНОВИЛ:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специалистом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>, Шалинском, <адрес> и <адрес>» при проведении проверки законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения кафе «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> обнаружены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно:

1. Индивидуальный предприниматель ФИО2 не разработала, не внедрила и не поддерживает процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР- что в переводе анализ рисков и критические контрольные точки), при осуществлении процессов производства пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции на объекте кафе «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>: представлено только «Руководство системы менеджмента безопасности пищевой продукции, основанное на принципах ХАСПП на 8 листах.

2. На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сопроводительные документы на все пищевые продукты, подтверждающие их качество и безопасность: овощи, кура, кальмары, сосиски, шиповник, сухофрукты, крупы.

Не осуществляется контроль за температурным и влажностным режимом хранения пищевых продуктов: на момент обследования ДД.ММ.ГГГГ отсутствует журнал контроля температурно-влажностного режима хранения пищевых продуктов, отсутствует психрометр.

Нарушаются условия хранения пищевых продуктов: на момент обследования ДД.ММ.ГГГГ молоко пастеризованное хранится в морозильном ларе (замороженное), согласно информации на этикетке температура хранения от +4 °С до +6 ° С, дата выработки ДД.ММ.ГГГГ, срок годности 5 суток.

3. Объемно-планировочные и конструкторские решения помещения не обеспечивают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырах полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала: кафе работает на сырье, при этом отсутствует мясорыбный цех, овощной цех, складские помещения, холодный цех: овощи хранятся при входе кафе-тамбуре без подтоварников, на грязных пластмассовых ящиках; запас продуктов хранится в коридоре, имеется 1 помещение, где установлен 1 стол и 2 ванны, где производится обработка всей пищевой продукции: овощей, мяса, рыбы и куры.

4. Моечные ванны присоединяются к канализационной сети без воздушных разрывов от верха приемной воронки.

5. Производственный контроль за качеством пищевых продуктов, санитарно-эпидемиологическим режимом, качеством питьевой воды в истекшем периоде 2017 г. не проводился, на момент проверки договора, результаты лабораторных испытаний не представлены.

6. Унитазы и раковины для мытья рук персонала не оборудованы устройствами, исключающими дополнительно загрязнение рук( отсутствуют локтевые и педальные приводы).

7. Загрузочная не оборудована навесом.

8. Для уборки производственных, складских, вспомогательных помещения, а также туалетов не выделен отдельный инвентарь, инвентарь не промаркирован, хранение инвентаря не упорядочено.

9. Разделочные доски и ножи не промаркированы в соответствии в обрабатываемым ими продуктом.

10. Нарушается режим мытья столовой и кухонной посуды ручным способом: ванны для мытья столовой посуды не пролитрованы, отсутствуют инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств, отсутствуют термометры для контроля температуры воды, используемой для мытья посуды и инвентаря.

11. В конце рабочего дня не проводится дезинфекция своей столовой посуды и приборов: на объекте имеется дезинфицирующее средство «Жавель абсолют», инструкция по го применению отсутствует.

12. Для мытья посуды используются губки и металлические мочалки, запрещенные для использования при мытье посуды.

13. Отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.

14. На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ в организацию принимаются пищевые продукты с истекшими сроками годности: тушки цыплят-бройлеров охлажденные дата выработки ДД.ММ.ГГГГ срок годности <данные изъяты> суток производства ОАО «<данные изъяты>» в количестве <данные изъяты>., сосиски «<данные изъяты>» дата выработки ДД.ММ.ГГГГ, срок годности ДД.ММ.ГГГГ производства ООО «<данные изъяты>» в количестве <данные изъяты> кг., молоко пастеризованное дата выработки ДД.ММ.ГГГГ, срок годности <данные изъяты> суток, производства ООО «<данные изъяты> №» в количестве 1 л.

15. Маркировочные ярлыки каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции не сохраняются до полного использования продукта: на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют маркировочные ярлыки на сухофруктах, шиповнике сушенном, крупах, овощах, кальмарах.

16. Отсутствует отдельный стол, разделочные и производственный инвентарь для обработки сырой птицы.

17. Не проводится обработка яйца, используемого для приготовления блюд: отсутствуют емкости для обработки яйца, отсутствует инструкция по обработке яйца, отсутствует дезинфицирующее средство.

18. Ежедневно не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий: на момент проверки «Бракеражный журнал» отсутствует, со слов администратора ФИО6 хранится в санатории «<данные изъяты>».

19. Отсутствуют специальная промаркированная тара для пищевых отходов: пищевые отходы собираются в корзины.

20. На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ личные медицинские книжки сотрудников кафе не представлены.

21. Представлены личные медицинские книжки ФИО7- место работы повар ООО «<данные изъяты>», ФИО3 Т.А.- место работы повар филиал МДОУ <данные изъяты> № комбинированного вида. Детский сад №», ФИО8- место работы кухонный работник ООО СП «<данные изъяты>».

21. Ежедневно перед началом смены не проводится осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний: отсутствует «Журнал здоровья» (при проверке не представлен), со слов администратора ФИО6 хранится в санатории «<данные изъяты>».

22. Не контролируется температура горячих блюд, вторых блюд и гарниров, напитков при раздаче.

23. В организации применяются моющие и дезинфицирующие средства. Не разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке в организациях общественного питания и не имеющие инструкции по применению «AOS» и др., «Жавель абсолют».

24. Нарушаются условия хранения овощей: овощи хранятся при входе кафе- тамбуре без подтоварников, на грязных пластмассовых ящиках.

25. Не контролируются сроки хранения очищенного картофеля, моркови: отсутствует маркировочные ярлыки без указания часа, дня, месяца, года выработки, очищенная морковь хранится без воды.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО2 не предприняло достаточные, исчерпывающие и все зависящие от него меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к организации питания в специально оборудованных местах, по недопущению данных нарушений, что свидетельствует о виновности юридического лица.

Данные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении требований

ст. 11, ст. 17, ст. 32, ст. 34, ст. 35, ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

п.п.3.3., 4.1., 4.2., 4.8., 4.9., 4.16., 4.18., 5.1., 5.2., 5.6., 5.9., 5.11., 5.13., 5.16., 6.11., 6.14., 6.16., 6.21., 8.9., 12.1., 12.2., 13.1., 13.3., 13.4., 14.1., 15.1. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором отражены вышеуказанные нарушения. Мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – временный запрет деятельности кафе «<данные изъяты> Деятельность приостановлена ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ часов.

Индивидуальный предприниматель ФИО2, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании вину в данном правонарушении признала в полном объеме.

Специалист ФИО3 Ю.П. в судебном заседании пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специалистом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>, Шалинском, <адрес> и <адрес>» при проведении проверки законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения кафе «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> обнаружены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, указанные в протоколе.

Специалист ФИО9 дала показания, аналогичные показаниям специалиста ФИО3 Ю.П.

Факт правонарушения также подтверждается письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в отношении ИП ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- протоколом о временном запрете деятельности, согласно которого деятельность кафе «Городское» приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ час ДД.ММ.ГГГГ до рассмотрения дела в суде.

-распоряжением ФИО1 по <адрес> о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ.

-актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого проводилась проверка в кафе «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

-предписанием об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, требований технических регламентов, о прекращении нарушения прав потребителей и разработке программы мероприятий по предотвращению причинения вреда от ДД.ММ.ГГГГ №.

-извещением о назначении времени и места ознакомления с актом проверки и составления протоколов об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ.

-копией договора №-О пользования муниципальным имуществом, согласно которого нежилые помещения и оборудование, расположенные по адресу: <адрес> предоставляются в пользование для оказания услуг по организации общественного питания ИП ФИО2

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, специалистов, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что действия индивидуального предпринимателя ФИО2 следует квалифицировать по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающие ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В силу ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства.

Соблюдение действующих на территории Российской Федерации санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1, 3 ст. 39 Закона).

Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ также установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Выявленные нарушения санитарного законодательства влекут непосредственную угрозу жизни, здоровью граждан, посетителей кафе «Городское».

На основании ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Частью 1 ст. 1.5 Кодекса предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела подтверждается, что индивидуальный предприниматель при возможности исполнения требований по соблюдению положений действующих санитарных правил не предприняло все зависящие от нее меры по соблюдению норм санитарного законодательства, допустив пренебрежительное отношение к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права, что свидетельствует о вине предпринимателя.

Также необходимо учесть отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о невозможности соблюдения санитарно-эпидемиологических требований в рамках осуществления производственного контроля, а также о принятии со стороны ИП ФИО2 всех необходимых и достаточных для этого мер.

При назначении наказания, судья учитывает обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, повышенную степень его общественной опасности для здоровья человека, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В связи с чем, деятельность ресторана кафе «Городское», расположенного по адресу: <адрес>, с учетом повышенной опасности данных нарушений санитарного законодательства для здоровья людей, подлежит временному приостановлению. Срок приостановления деятельности суд определяет с учетом с учетом разумного срока, достаточного для устранения всех выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица ФИО4 (ИНН №, ОГРН №, место регистрации: <адрес><адрес>16; дата и место государственной регистрации в качестве юридического лица: ДД.ММ.ГГГГ, Межрайонная ИФНС России № по <адрес>) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «Городское» расположенного по адресу: <адрес>, на срок 10 (десять) суток.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности с 18.00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что судья на основании ходатайства может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

При этом в обязательном порядке запрашивается заключение должностного лица, уполномоченного в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении. Заключение дается в письменной форме с указанием фактов, свидетельствующих об устранении или о неустранении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическим лицом обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Свердловском областном суде через Первоуральский городской федеральный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>