Решение № 2А-60/2020 2А-60/2020~М-47/2020 М-47/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2А-60/2020

УИД 70RS0021-01-2020-000117-53

Дело № 2а-60/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2020 г. с. Тегульдет

Тегульдетский районный суд Томской области в составе: председательствующего – судьи Родикова А.А., при помощнике судьи /...../, при секретаре судебного заседания Сягровец Л.С., с участием прокурора Тегульдетского района Томской области Бессмертных Юрия Николаевича, в отсутствие представителя административного истца Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тегульдетскому району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области, административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тегульдетскому району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора,

у с т а н о в и л:

Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тегульдетскому району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора.

Как следует из административного искового заявления, административный ответчик отбывал наказание по приговору Тегульдетского районного суда Томской области от 16 января 2017 года за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, приговорен к 1 году 6 месяцам лишения свободы, освободился 23 мая 2018 года из ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области, 16 января 2018 года решением Барабинского районного суда Новосибирской области в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком на 8 лет с ограничениями в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации 2 раза в месяц, запрета выезда за пределы муниципального образования, в котором будет проживать или пребывать административный ответчик, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, без разрешения органа внутренних дел по месту пребывания либо по месту жительства, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. 01 октября 2019 года решением Тегульдетского районного суда Томской области административные ограничения дополнены административным ограничением в виде дополнительной обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. В период контроля за поднадзорным лицом административный ответчик привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 19.24, частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. С учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица а также сведений о соблюдении им административных ограничений и в связи с совершением административных правонарушений ранее установленные административные ограничения могут быть дополнены.

Административный истец просит дополнить административному ответчику на весь срок административного надзора ранее установленные ограничения ограничением в виде дополнительной обязательной явки один раз в месяц (всего 4 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии со статьей 150, статьей 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Как следует из заявления административного ответчика ФИО1, он признает административное исковое заявление.

Как следует из заключения прокурора Тегульдетского района Томской области Бессмертных Ю.Н., административный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Как следует из части 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 28 ноября 2018 года № 451-ФЗ) в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Положения главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не исключают возможности принятия судом признания административного иска административным ответчиком.

Так, как следует из пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» по делам об административном надзоре допускается принятие судом отказа исправительного учреждения, органа внутренних дел или поднадзорного лица от административного иска либо его признание (статья 157 КАС РФ).

Признание административным ответчиком административного иска по настоящему административному делу не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц, следовательно, подлежит принятию судом. Принятие судом признания административного иска административным ответчиком не противоречит закону, и не нарушает права и свободы неопределенного круга лиц, а также поднадзорного лица.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 1 указанного Федерального закона административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом.

Как следует из статьи 2 указанного Федерального закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Виды административных ограничений установлены частью 1 статьи 4 указанного Федерального закона.

Пунктом 5 части 1 статьи 4 указанного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 28 мая 2017 года № 102-ФЗ) предусмотрена возможность установления административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Основания и порядок дополнения ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений предусмотрены указанным Федеральным законом, главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 4 указанного Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с абзацем первым пункта 28 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Как установлено судом, в отношении административного ответчика установлен административный надзор. С учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о несоблюдении им административного ограничения, имеются достаточные основания для дополнения ранее установленных административных ограничений.

/...../

Как следует из копии справки об освобождении, он отбывал наказание в период с 24 ноября 2016 года по 23 мая 2018 года.

Решением Барабинского районного суда Новосибирской области от 16 января 2018 года постановлено:

«Установить административный надзор в отношении ФИО1, /...../, сроком на 8 лет одновременно установив ему административные ограничения:

Обязательная явка в ОВД по месту жительства для регистрации 2 раза в месяц.

Запретить выезд за пределы территории муниципального образования места жительства или пребывания.

Запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО1 в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов».

УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Тегульдетскому району 28 мая 2018 года вынесено заключение о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации, согласно которому ФИО1 необходимо поставить на профилактический учет и установить административный надзор, с заведением административного дела.

Решением Тегульдетского районного суда Томской области от 01 октября 2019 года постановлено:

«Административные ограничения, ранее установленные ФИО1, /...../, решением Барабинского районного суда Новосибирской области от 16 января 2018 года, дополнить на весь срок административного надзора административным ограничением в виде дополнительной обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, увеличив общее количество обязательныхбщее колитчество граничения, ульдетскому район явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации до трех в месяц».

/...../

В то же время, выявлен факт несоблюдения административным ответчиком административного ограничения.

Так, как следует из копии графика прибытия поднадзорного лица на регистрацию, для поднадзорного лица ФИО1 установлена обязанность являться на регистрацию в первый, второй, третий понедельники месяца с 09 часов до 12 часов.

Как следует из представленной копии постановления участкового уполномоченного полиции ОУУПиПДН ОМВД России по Тегульдетскому району УМВД России по Томской области по делу об административном правонарушении от 17 марта 2020 года, административным ответчиком допускалось несоблюдение административного ограничения в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства для регистрации, а именно 02 марта 2020 года с 09 часов 00 минут до 12 часов 00 минут ФИО1 не явился в ОМВД России по Тегульдетскому району по адресу <...> на регистрацию согласно установленному графику явки на регистрацию, уважительных причин и оправдательных документов не имеет, действия ФИО1 квалифицированы по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Как следует из копии постановления судьи Тегульдетского районного суда Томской области от 10 апреля 2020 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Указанные обстоятельства, в том числе факт несоблюдения административным ответчиком административного ограничения, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, свидетельствуют о недостаточности установленных ранее административных ограничений, о необходимости дополнения ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Указанные выводы суда подтверждаются совокупностью указанных выше исследованных судом доказательств, которые суд, оценивая в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, признает относимыми, допустимыми, достоверными, а в своей совокупности и взаимосвязи – достаточными для разрешения дела по существу.

Прочие исследованные доказательства не опровергают выводов суда.

С учетом изложенного дополнение ранее установленных административных ограничений предлагаемым административным истцом административным ограничением соответствует закрепленным в статье 2 указанного Федерального закона задачам административного надзора, может способствовать предупреждению совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Следовательно, административный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как следует из абзаца третьего пункта 28 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

С учетом изложенного, исходя из того, что настоящим решением суда в соответствии с абзацем третьим пункта 28 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации конкретизируется административное ограничение, ранее установленное решением Барабинского районного суда Новосибирской области от 16 января 2018 года и конкретизированное решением Тегульдетского районного суда Томской области от 01 октября 2019 года, при этом административному ответчику уже установлено административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации три раза в месяц, конкретизируя указанное административное ограничение, суд считает необходимым указать общее количество обязательных явок в месяц, уточнив предлагаемую в административном исковом заявлении формулировку административного ограничения, дополнив ранее установленные административные ограничения на весь срок административного надзора административным ограничением в виде дополнительной обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, увеличив общее количество обязательныхбщее колитчество граничения, ульдетскому район явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации до четырех в месяц.

Суд полагает, что, с учетом образа жизни и поведения административного ответчика в течение срока административного надзора дополнительное установление указанного административного ограничения отвечает целям предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 33 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации государственная пошлина не подлежит взысканию с поднадзорного лица.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л :

Административный иск Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тегульдетскому району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений удовлетворить.

Административные ограничения, ранее установленные ФИО1, /...../, решениями Барабинского районного суда Новосибирской области от 16 января 2018 года, Тегульдетского районного суда Томской области от 01 октября 2019 года, дополнить на весь срок административного надзора административным ограничением в виде дополнительной обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, увеличив общее количество обязательныхбщее колитчество граничения, ульдетскому район явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации до четырех в месяц.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы, представления в Томский областной суд через Тегульдетский районный суд Томской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий подпись А.А. Родиков