Решение № 12-33/2019 от 11 апреля 2019 г. по делу № 12-33/2019

дело №


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>. Судья Бавлинского городского суда Республики Татарстан Кашапов С.Р.,

при секретаре Шамсутдиновой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Татнефтедор» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № по Бавлинскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

представитель ООО «Татнефтедор» ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № по Бавлинскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указав, что юридическое лицо подвергнуто административному наказанию по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 200000 рублей. Представитель ООО «Татнефтедор» не согласен с постановлением и считает, что ООО «Татнефтедор» не является субъектом правонарушения. Вид работ по устранению занижения обочины отнесен к работам, производимым в весенне-летне-осенний период и техника по выполнению данного вида работ находится на консервации в зимний период времени. Дефект занижение обочины в государственном контракте отсутствует, следовательно отсутствует обязанность в данной услуге, а также предписаний об устранении дефекта от заказчика по факту занижения обочины выше допустимых значений не поступало, в связи с чем просит постановление мирового судьи судебного участка № по Бавлинскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить и производство по делу прекратить.

Представитель ООО «Татнефтедор» ФИО1 в судебном заседании просил жалобу удовлетворить по изложенным в ней основаниям, постановление мирового судьи судебного участка № по Бавлинскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить и производство по делу прекратить.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Часть 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно пункту 5.3.1 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4 (занижение обочины и разделительной полосы для всех категорий дорог и групп улиц - не более 4 см, срок устранения не более 7 суток).

В соответствии с государственным контрактом №Т-35-18 ООО «Татнефтедор» принимает на себя обязательства по содержанию автомобильной дороги Р-239 Казань-Оренбург – Акбулак – граница с Республикой Казахстан на участке км 191+670 – км 399+065 не ранее чем с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого исполнитель обязан обеспечить оказание услуг по содержанию автомобильной дороги в соответствии с требованиями к эксплуатационным показателям (пункт 4.1 Приложения №), в услуги по содержанию входят, в том числе срезка, подсыпка, планировка и уплотнение неукрепленных обочин дренирующим грунтом толщиной до 10 см, подсыпка, планировка и уплотнение щебеночных и гравийных обочин, устранение деформации и повреждений на укрепленных обочинах (подпункт «е» пункта 1 Приложения №). Пунктом 1.12 Приложения № предусмотрен приоритет нормативных документов технического регулирования в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, если Приложением установлены иные требования.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов ООО «Татнефтедор» являясь юридическим лицом, на 355 километре автодороги Казань-Оренбург не принял мер по содержанию дорог с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, допустил занижение обочины выше допустимых значений глубиной 5 см, ответственность за которое предусмотрена статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. С правонарушением представитель юридического лица не согласился, пояснил, что согласно государственному контракту данный вид услуги по содержанию автодорог в зимний период не входит. Из актов обследования 355 км автодороги Казань-Оренбург от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ следует, что выявлены нарушения содержания улично-дорожной сети: обочина слева имеет занижение 5 см, изношенность горизонтальной дорожной разметки.

Из фототаблиц следует, что занижение обочины автодороги Казань-Оренбург 355 км составило от 5 см до 6 см.

Из постановления мирового судьи судебного участка № по Бавлинскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов в ходе обследования дорожных условий в месте дорожно-транспортного происшествия на 355 км+100 м автодороги Казань-Оренбург выявлено занижение обочины глубиной на 5 см, в нарушение требований ГОСТ Р 50597-2017, создающее угрозу безопасности дорожного движения. ООО «Татнефтедор» за нарушение части 1 статьи 12.34 КоАП РФ подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 200000 рублей.

Из копии платежного поручения за № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «Татнефтедор» по постановлению мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ оплачен штраф в размере 100000 рублей.

Таким образом, в ходе судебного заседания вина ООО «Татнефтедор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленной. Мировой судья, учитывая обстоятельства дела, тяжесть совершенного административного правонарушения обоснованно привлек юридическое лицо к административной ответственности в виде штрафа в размере 200000 рублей. Вина ООО «Татнефтедор» в совершении административного правонарушения доказана протоколом об административном правонарушении, актами обследования автодороги, фототаблицами и другими материалами дела об административном правонарушении.

Постановление о привлечении ООО «Татнефтедор» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел и соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы представителя ООО «Татнефтедор» ФИО1 о том, что ООО «Татнефтедор» не является субъектом вменяемого правонарушения являются несостоятельными и опровергаются исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении.

Доводы представителя ООО «Татнефтедор» ФИО1 о том, что вид работ по устранению занижения обочины отнесен к работам, производимым в весенне-летне-осенний период, техника по выполнению данного вида работ находится на консервации в зимний период, дефект занижение обочины в государственном контракте отсутствует, следовательно, отсутствует обязанность в данной услуге являются несостоятельными и опровергаются исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом «е» пункта 1 Приложения № к контракту в состав услуг по содержанию автомобильных дорог входят срезка, подсыпка, планировка и уплотнение неукрепленных обочин дренирующим грунтом толщиной до 10 см, подсыпка, планировка и уплотнение щебеночных и гравийных обочин, устранение деформаций и повреждений на укрепленных обочинах.

В силу пункта 2.1 государственного контракта №Т-35-18 ООО «Татнефтедор» принимает на себя обязательства по содержанию автомобильной дороги Р-239 Казань-Оренбург – Акбулак – граница с Республикой Казахстан на участке км 191+670 – км 399+065 в соответствии с требованиями контракта, включая услуги по обеспечению круглогодичного проезда автомобильных транспортных средств по объекту, созданию условий для бесперебойного и безопасного дорожного движения.

Отнесение вида работ по устранению занижения обочины к весенне-летне-осеннему периодам и нахождение техники по выполнению данного вида работ на консервации в зимний период не является обстоятельством исключающим устранение выявленного нарушения содержания дорожной сети и не освобождает ООО «Татнефтедор» от исполнения обязательств по государственному контракту.

Доводы представителя ООО «Татнефтедор» ФИО1 о том, что предписаний об устранении дефекта от заказчика по факту занижения обочины выше допустимых значений в ООО «Татнефтедор» не поступало, являются несостоятельными, поскольку в силу пункта 9.4 контракта исполнитель обязан в установленные в Приложении № к Контракту сроки обеспечить устранение дефектов содержания автомобильной дороги, которые могут возникнуть в процессе эксплуатации в течение срока оказания услуг по содержанию, установленного пунктом 3.1 контракта. Если дефект содержания обнаружен заказчиком, в адрес исполнителя выдается предписание об устранении дефекта и исполнитель обязан обеспечить устранение выявленных дефектов содержания в течение срока, указанного в предписании заказчика. В связи с выявлением дефекта автодороги сотрудниками ГИБДД отдела МВД России по <адрес> Республики Татарстан, выдача заказчиком предписания об устранении дефекта исполнителю не требовалась.

Оснований для снижения ООО «Татнефтедор» назначенного административного штрафа в размере 200000 рублей менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не усматривает, поскольку исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлеченного к административной ответственности юридического лица, предусмотренных частью 3.2. статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Существенных нарушений закона, влекущих безусловную отмену или изменение постановления мирового судьи, судьей не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № по Бавлинскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Татнефтедор» по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Татнефтедор» ФИО1 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья: подпись.

Согласовано. Судья: С.Р.Кашапов