Решение № 2А-242/2019 2А-242/2019~М-255/2019 А-242/2019 М-255/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2А-242/2019

Дело №а-242/2019 г.
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июня 2019 года <адрес>

Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи ФИО4,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному заявлению начальника ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО3 к администрации МР «<адрес>» и СП «ФИО1-Стал» об устранении нарушений законодательства в части обеспечения населения питьевой водой, соответствующей санитарно-гигиеническим нормативам,

установил:

Начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МР «<адрес>» и СП «ФИО1-Стал» об устранении нарушений законодательства в части обеспечения населения питьевой водой соответствующей санитарно-гигиеническим нормативам.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что источником централизованного водоснабжения сельского поселения СП «ФИО1-Стал» является подземный источник: «Мевер», который используется без санитарно-эпидемического заключения о соответствии санитарным правилам, герметично не каптажирован, на водном объекте отсутствует люк для забора воды. На источник не разработан проект организации зоны санитарной охраны водного объекта, используемого для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения с планом мероприятий, санитарно-эпидемиологическим заключением, выданным ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>.

На водном объекте отсутствуют зоны санитарной охраны (ЗСО) для охраны источника водоснабжения от загрязнения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены, в составе трех поясов (первый пояс - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения - расстоянии не менее 30 м. от водозабора); в нарушение требований ст.ст. 38, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» не организована инвентаризация водопроводных сетей, для разработки и утверждения схемы водоснабжения; не установлен перечень источников водоснабжения, используемых для хозяйственно-питьевого водоснабжения в соответствии с определением ГОСТа 30813-2002 «Вода и водоподготовка» и взятие их на баланс; не организована схема оповещения населения при временном прекращении или ограничении водоснабжения и (или) водоотведения, а так же территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в течение одних суток при возникновении аварии и (или) устранения последствий аварии на централизованных системах водоснабжения и (или) водоотведения, при ухудшении качества воды, в том числе в источниках питьевого водоснабжения и др. случаях, с последующей обработкой водопровода дезинфицирующими средствами; в нарушение п. 2.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 не назначен ответственный за системой водоснабжения; не представлен график прохождения медицинских осмотров и гигиенического обучения работниками обслуживающие водопроводную сеть сельского поселения, а также медицинские книжки с прохождением медицинского осмотра за 2017-2018 г.г. и гигиеническое обучение; не соблюдается дезинфекционный режим, нет в наличии дезинфицирующих средств.

Программа производственного контроля проведение лабораторных исследований и испытаний качества воды на соответствие показателям, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами на 2017-2021 гг., разработанная администрацией СП была согласована с ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>. Однако, администрацией СП в нарушении п.п.7,22 Постановления N 10, п.7.7 и 9 Программы производственного контроля сведения по результатам лабораторных исследований и испытаний, в том числе, свидетельствующих о несоответствии качества воды установленным требованиям, не направляются в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>.

В нарушение п.10 ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ при мониторинге официального сайта администрации МР «<адрес>», администрации СП «ФИО1-Стал» и иных СМИ, сведения о размещении информации о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов, отсутствуют.

В соответствии п.11 ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ, в случае существенного ухудшения качества питьевой воды, выявленного по результатам исследований в процессе федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды, орган местного самоуправления обязан проинформировать об этом население в средствах массовой информации, в том числе разместить соответствующую информацию на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет"), однако указанную работу в силу отсутствия результатов производственного контроля качества и безопасности питьевой воды или по каким-то иным причинам со стороны администрации МР «<адрес>» и администрации СП «ФИО1-Стал» не проводится.

В нарушение п.2.5 "СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, администрацией СП «ФИО1-Стал» не обеспечивается представлением информации по авариям и утечкам на водопроводных и канализационных сетях.

В связи с вышеизложенными фактами нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в области водоснабжения за период 2017-2019 гг. в отношении администрации СП «ФИО1-Стал» были приняты меры административного воздействия.

В связи с этим, просит признать незаконным бездействие администрации СП «ФИО1-Стал» и администрации МР «<адрес>», выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных ст.ст.18, 19 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст. 23, 25, 40, 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» и обязать в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу принять меры по устранению вышеизложенных нарушений санитарного законодательства в части организации питьевого водоснабжения населения.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административного ответчика - администрации МР «<адрес>» в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без их участия. В возражениях на исковое заявление в части признания незаконным бездействия администрации МР «<адрес>», выразившихся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных ст.ст.18, 19 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст. 23, 25, 40, 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», просил в удовлетворении иска отказать. Решением Собрания депутатов МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № полномочия муниципального района по решению вопросов местного значения, предусмотренные п.п. 4, 5, 6, 7.1, 8, 18, 20, 22 ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» были переданы сельским поселениям. Согласно которому ДД.ММ.ГГГГ с администрацией СП «ФИО1-Стал» было заключено соглашение о передаче полномочий по организации в границах поселения водоснабжения, водоотведения. Из бюджета муниципального района часть средств передавалась бюджетам сельских поселений для осуществления отдельных полномочий в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Так, администрацией района в 2019 г. на данные цели в адрес бюджета сельского поселения был распределен межбюджетный трансферт в размере 20000 руб., за период с 2016 по 2018 годы – 216324 руб. В полномочия администрации МР «<адрес>» не входит устранение нарушений, указанных в исковом заявлении.

Глава администрации СП «ФИО1-Стал» <адрес> РД, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителей административного истца, административного ответчика надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела и не явившихся в судебное заседание.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 40 КАС РФ в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с положениями статей 18, 19 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится, в том числе организация в границах поселений водоснабжения населения.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с п. 1 ст. 19 указанного Федерального закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. В п. 2 данной статьи указано, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Аналогичные обязанности возлагаются на организацию оказывающую услуги по водоснабжению и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, установлены СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

В соответствии с п. 2.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, при возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, обязаны немедленно принять меры по их устранению и информировать об этом центр госсанэпиднадзора. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее производственный контроль качества питьевой воды, также обязаны немедленно информировать центр госсанэпиднадзора о каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гигиеническим нормативам

В соответствии с п. 3.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Согласно пункту 3.3, 3.4, 3.5 указанного СанПиН безвредность питьевой воды по химическому, микробиологическому, органолептическому составу определяется ее соответствием нормативам. В таблицах СанПиН указаны предельно допустимые величины вредный веществ и иные нормативные показатели, превышение которых указывает не несоответствие качества питьевой воды.

Согласно ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей" качество оказываемой услуги должно соответствовать договору. В соответствии со статьями 4, 7 данного Закона потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях ее использования была безопасной для жизни и здоровья потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни, здоровья потребителей окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, являются обязательными и устанавливаются законом. Если предусмотрены обязательные требования к работе (услуге), исполнитель обязан передать, выполнить работу (оказать услугу), соответствующую этим требованиям. В силу ст. 29 данного Закона исполнитель - организация, выполняющая работы или оказывающая услуги потребителям по возмездному договору, от которой потребитель вправе требовать качественного оказания услуг.

Положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают, в том числе полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" (п. 4.3 ч. 1 ст. 17).

В силу положений п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение цели охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" органы местного самоуправления поселений, городских округов для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. Для централизованных ливневых систем водоотведения гарантирующая организация не определяется.

Согласно п. 2 ст. 23 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" органы местного самоуправления поселений, городских округов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Согласно пункту 1.4 "СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В силу пункта 1.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Пунктом 1.6. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 установлено, что организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, отвечающего предусмотренным требованиям.

Пунктом 1.11 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 установлено, что проект зон санитарной охраны должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним.

В силу пункта 1.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 3.2.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Подпунктами "в" и "г" п. 2.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 18 "О введении в действие Санитарных правил - СП ДД.ММ.ГГГГ-01" к производственному контролю отнесена организация медицинских осмотров, профессиональных гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, осуществляющих производство, хранение, транспортировку и реализацию пищевой продукции и пищевой воды, а также контроль за наличием сертификатов, санитарно-эпидемиологических заключений, личных медицинских книжек работников.

В соответствии с п.4 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", проведение лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

В соответствии с пп.10,11 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ, органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет") сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов. В случае существенного ухудшения качества питьевой воды, выявленного по результатам исследований в процессе федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды, орган местного самоуправления обязан проинформировать об этом население в средствах массовой информации, в том числе разместить соответствующую информацию на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет").

Таким образом, законом на орган местного самоуправления в лице администрации МР «<адрес>» Республики Дагестан возложена обязанность по опубликованию информации о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием систем водоснабжения на территории поселения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административными ответчиками не обеспечено соблюдение выполнения обязательных требований санитарного законодательства и действующих санитарных норм и правил, а именно: не организована зона санитарной охраны (ЗСО) для охраны источника водоснабжения от загрязнения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены, в составе трех поясов; не представляются сведения по результатам производственного контроля лабораторных исследований и испытаний, в том числе, свидетельствующих о несоответствии качества воды установленным требованиям; не обеспечивается размещение в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов, а также соответствующая информация в случае существенного ухудшения качества питьевой воды, выявленного по результатам исследований в процессе производственного контроля качества питьевой воды; не обеспечивается ежедневное представление информации по авариям и утечкам на водопроводных и канализационных сетях со сроками их устранения; не выполняются полномочия органов местного самоуправления поселений, предусмотренных Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении»; не организована и не проведена инвентаризация водопроводных сетей, в т.ч. для разработки инвестиционной программы; не организована схема оповещения временного прекращения или ограничения водоснабжения и (или) водоотведения населения, а так же территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в течение одних суток при возникновении аварии и (или) устранения последствий аварии на централизованных системах водоснабжения и (или) водоотведения, при ухудшении качества воды, в том числе в источниках питьевого водоснабжения; не назначен ответственный за системой водоснабжения; не представлен график прохождения медицинских осмотров и гигиенического обучения работниками обслуживающие водопроводную сеть сельского поселения «ФИО1-Стал», а также медицинские книжки с прохождением медицинского осмотра и гигиеническое обучение; не обеспечено еженедельное представление информации по авариям и утечкам на водопроводных и канализационных сетях со сроками их устранения в ТОУ Роспотребнадзора по РД в <адрес>; не обеспечена промывка и дезинфекция участков после устранения аварий (прорывов) на водопроводных сетях, с контрольным отбором проб воды на лабораторные исследования; не соблюдается дезинфекционный режим, не обеспечивается запас дезинфицирующих средств; не представляются в течение трех дней со дня получения результатов письменная информация в ТОУ Роспотребнадзора по РД в <адрес> о каждом результате несоответствии проб воды по результатам производственного лабораторного контроля.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, суду не представлено.

Согласно ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Из представленного суду ответчиком Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района «<адрес>» администрации сельского поселения «ФИО1-Стал» следует, что сельскому поселению отнесено осуществление полномочий по вопросам организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (статья 1).

Из указанного Соглашения также следует, что муниципальный район обязан передать поселению материальные ресурсы, необходимые для реализации полномочий, предусмотренных статьей 1 настоящего Соглашения, а также осуществлять контроль за исполнением поселением переданных полномочий (п.п. 3.2.2, 3.2.3 Соглашения).

Из п.7.1 Соглашения следует, что срок его действия составляет до ДД.ММ.ГГГГ.

Из дополнительного соглашения № от 01.2019 к Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ следует, что срок действия Соглашения устанавливается с момента подписания, распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ, и действует до ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что срок действия Соглашения ограничен, а также изложенные выше положения статьи 3.2. Соглашения, суд полагает обходимым возложить обязанность по устранению выявленных нарушений в сфере водоснабжения населения сельского поселения «ФИО1-Стал», на администрацию МР «<адрес>» и администрацию СП «ФИО1-Стал».

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности административного иска.

Поскольку устранение указанных нарушений требует значительных финансовых вложений, суд полагает необходимым предоставить ответчикам срок для устранения выявленных нарушений санитарного законодательства в части организации питьевого водоснабжения населения сельского поселения до ДД.ММ.ГГГГ.

Производство по делу в части требований административного истца об обязании административных ответчиков разработать проект организации зоны санитарной охраны водного объекта, используемого для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения с планом мероприятий, санитарно-эпидемиологическим заключением, выданным ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>, подлежит прекращению на основании статьи 194 КАС РФ, поскольку имеется вступившее в законную силу решение Сулейман-Стальского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Производство по делу в части требований ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> об обязании администрации СП «ФИО1 -Стал» <адрес> РД и администрации МР «<адрес>» разработать проект организации зоны санитарной охраны водного объекта, используемого для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения прекратить.

В остальной части административное исковое заявление начальника ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации СП «ФИО1-Стал» <адрес> РД и администрации МР «<адрес>», выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных ст.ст. 18, 19, Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст. 23, 25, 40, 41 Федерального закона №416-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О водоснабжении и водоотведении», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Обязать администрацию СП «ФИО1-Стал» <адрес> РД и администрацию МР «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по устранению нарушений санитарного законодательства в части организации питьевого водоснабжения населения сельского поселения «ФИО1-Стал» <адрес> РД, а именно:

-организовать зону санитарной охраны (ЗСО) для охраны источника водоснабжения от загрязнения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены, в составе трех поясов;

-представлять сведения по результатам производственного контроля лабораторных исследований и испытаний, в том числе, свидетельствующих о несоответствии качества воды установленным требованиям, направлять в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> (ежемесячно и при несоответствии качества воды в течение 3 рабочих дней со дня получения результатов лабораторных исследований и испытаний);

-обеспечить размещение в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов (ежегодно);

-обеспечить размещение в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" соответствующую информацию в случае существенного ухудшения качества питьевой воды, выявленного по результатам исследований в процессе производственного контроля качества питьевой воды (по мере возникновения ситуации);

-выявить объекты, загрязняющие источник, с разработкой конкретных водоохранных мероприятий, обеспеченных источниками финансирования, подрядными организациями и согласованных с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в соответствии СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» раздел 3.3.2.1;

-выполнять полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении»;

-организовать схему оповещения временного прекращения или ограничения водоснабжения и (или) водоотведения населения, а так же территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в течение суток при возникновении аварии и (или) устранения последствий аварии на централизованных системах водоснабжения и (или) водоотведения, при ухудшении качества воды, в том числе в источниках питьевого водоснабжения и др. случаях и впоследствии водопровод промывать дезинфицирующими средствами в соответствии с Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Федеральным законом № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в течение суток со дня прекращения;

-назначить ответственного за системой водоснабжения, представить график прохождения медицинских осмотров и гигиенического обучения работников, обслуживающих водопроводную сеть администрации СП «ФИО1-Стал», а также медицинские книжки с прохождением медицинского осмотра и гигиеническое обучение, в соответствии п. 2.4 «в» и «г» СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в соответствии ст.ст. 34, 36 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Приказ Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования)»;

-обеспечить представление информации по авариям и утечкам на водопроводных и канализационных сетях со сроками их устранения в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> (еженедельно);

-обеспечить промывку и дезинфекцию участков после устранения аварий (прорывов) на водопроводных сетях, с контрольным отбором проб воды на лабораторные исследования;

-соблюдать дезинфекционный режим, обеспечить дезинфицирующими средствами с запасом на 2 месяца в соответствии требованиями Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

-представить в течение трех дней со дня получения результатов письменную информацию в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> о каждом результате несоответствия проб воды санитарно-эпидемиологическим требованиям по результатам производственного лабораторного контроля;

-обязать администрацию СП «ФИО1-Стал» <адрес> РД и администрацию МР «<адрес>» довести решение суда до потребителей через СМИ в течение десяти дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Резолютивная часть решения суда объявлена ДД.ММ.ГГГГ, мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Сулейман-Стальский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья подпись ФИО4