Решение № 2А-3044/2020 2А-3044/2020~М-1390/2020 М-1390/2020 от 7 апреля 2020 г. по делу № 2А-3044/2020

Дело № 2а-3044/2020

86RS0004-01-2020-002214-83


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сургут 08 апреля 2020 года

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего Шерстобитова О.В., при секретаре судебного заседания Выбрик А.И., с участием помощника прокурора Сургутского района Широковой К.А.,

рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению И.о. прокурора Сургутского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещённой к распространению,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Сургутского района, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещённой к распространению. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой района в рамках проверки законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, состояния законности в сфере миграционного законодательства проведен мониторинг сети Интернет, в ходе которого выявлена страница Интернет сайта, содержащая информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При проведении указанной проверки выявлен факт организации продажи паспорта гражданина РФ, заграничного паспорта, водительского удостоверения, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, СНИЛС на сайте <данные изъяты>, доступном на всей территории Российской Федерации. На странице указанного сайта посетителям предлагается купить указанные документы и их дубликаты с проводкой по официальной базе данных согласно существующим требованиям закона, что может свидетельствовать об участии в данной процедуре должностных лиц органов полиции, налоговой службы и Пенсионного Фонда РФ путем злоупотребления и превышения должностных полномочий. Документы предлагается приобрести, не проходя установленные процедуры их получения.

Указанная информация на интернет странице находится в свободном доступе, относится к информации об изготовлении и продаже паспорта гражданина РФ, заграничного паспорта, водительского удостоверения, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, СНИЛС, за указанные действия предусмотрена административная или уголовная ответственность, то есть фактически является распространением запрещенной информации. На основании изложенного, И.о. прокурора просит признать информацию, размещенную в информационно телекоммуникационной сети «Интернет», на сайте <данные изъяты> информацию об изготовлении и продаже паспорта гражданина РФ, заграничного паспорта, водительского удостоверения, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, СНИЛС запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Сургутского района Широкова К.А., административные исковые требования поддержала в полном объёме. Ходатайствовала о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явилось, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, представили письменные пояснения, в которых поддержана позиция прокурора.

При указанных обстоятельствах суд, руководствуясь статьёй 150, 291 Кодекса административного судопроизводства РФ, рассмотрел административное дело в порядке упрощённого (письменного) производства.

Заслушав прокурора, ознакомившись с материалами административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1, ч. 6 ст. 10 ФЗ РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 1 ст. 9 Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 10 названного Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (ч. 1). При этом запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6).

Статьей 15 Закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона РФ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ « Об информации, информационных технологиях и о защите информации », - в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет". Согласно ч. 2 ст. 15.1 вышеуказанного Федерального закона РФ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Вышеприведенные положения действующего законодательства являются императивными и подлежат соблюдения всеми лицами без исключения.

Судом установлено, что прокуратурой района в рамках проверки законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, состояния законности в сфере миграционного законодательства проведен мониторинг сети Интернет, в ходе которого выявлена страница Интернет сайта pasport-rf-official.com по URL – адресу: <данные изъяты> содержащая информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

За представление ложных сведений для получения документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо других документов, удостоверяющих личность или гражданство, установлена административная ответственность по ст.19.18 Кодекса об административных правонарушениях РФ

Статьей 327 УК РФ предусмотрена ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

Посещение сайта свободно для всех без исключения лиц, не требует регистрации и пароля, ознакомиться с информацией и скопировать может любой пользователь сети интернет.

Учитывая, что сведения, распространенные в сети «Интернет» по вышеуказанному URL – адресу, содержат данные об изготовлении и продаже паспорта гражданина РФ, заграничного паспорта, водительского удостоверения, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, СНИЛС, данная информация является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации № 2124-1 от 27.12.1991 «О средствах массовой информации » не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний. В соответствии с п. 1 «Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно -телекоммуникационной сети « Интернет » и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно -телекоммуникационной сети « Интернет », содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено » (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 г. № 1101, Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно -телекоммуникационной сети « Интернет » и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно -телекоммуникационной сети « Интернет », содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено » (далее - единый реестр) создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно -телекоммуникационной сети « Интернет », содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено

Пунктами 2, 3, 5 вышеуказанных Правил предусмотрено, что создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Ведение единого реестра осуществляется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме.

Основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: а) решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти; б) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.В силу требований п. 9 Правил Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети « Интернет », запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) решения уполномоченного органа о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую: а) доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети « Интернет », содержащего запрещенную информацию ; б)описание выявленной запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать, включая (если имеется) ее название, с приложением заверенной должностным лицом уполномоченного органа (в том числе квалифицированной электронной подписью) копии страницы (страниц) сайта в сети « Интернет »; в)решение уполномоченного органа о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети « Интернет » в единый реестр или вступившее в законную силу решение суда о признании информации, размещенной на сайте в сети « Интернет », запрещенной информацией, представленное в форме электронного документа, заверенного квалифицированной электронной подписью; г)дата и время получения решения уполномоченного органа или решения суда о признании информации, размещенной на сайте в сети « Интернет », запрещенной информацией.

В соответствии с п.4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 228 от 16.03.2009 года «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.С учетом требований Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 г. № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно -телекоммуникационной сети « Интернет » и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно -телекоммуникационной сети « Интернет », информация размещенная на сайте <данные изъяты>, подлежит запрету к распространению на территории Российской Федерации.

Признание информации, размещенной на указанной странице, запрещенной к распространению, позволит внести ее в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено » в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ « Об информации, информационных технологиях и о защите информации».В связи с изложенным требования И.о.прокурора города Сургута, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования И.о. прокурора Сургутского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещённой к распространению, удовлетворить.

Признать запрещенной на всей территории Российской Федерации информацию, размещенную в информационно -коммуникационной сети Интернет– на сайте <данные изъяты>

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий подпись О.ФИО1

КОПИЯ ВЕРНА 08.04.2020 года

Подлинный документ находится в деле № 2а-3044/2020

86RS0004-01-2020-002214-83управл

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда ХМАО-Югры

__________________________________О.ФИО1

Судебный акт не вступил в законную силу

Секретарь с/заседания____________________