Решение № 12-740/2025 от 14 октября 2025 г. по делу № 12-740/2025

Дело № 12-740/2025

УИД № 13RS0023-01-2025-003359-68


РЕШЕНИЕ

г. Саранск 15 октября 2025 г.

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Малкина А.К.,

рассмотрев жалобу администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия на постановление начальника отделения –старшего судебного пристава СОСП по Республике Мордовия ГМУ ФССП России № 740 от 24.07.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия,

установил:

постановлением начальника отделения – судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Мордовия Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов (далее – СОСП по Республике Мордовия ГМУ ФССП России) ФИО1 № 740 от 24.07.2025 администрация Ромодановского муниципального района Республики Мордовия признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Представитель администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия – Глава Ромодановского муниципального района ФИО2 в жалобе привел доводы о том, что осуществление переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и лиц из числа детей-сирот невозможно без предоставления в полном объеме субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований из республиканского бюджета. Неисполнение государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории Ромодановского муниципального района, происходит по независящим от администрации причинам, так как в бюджете Ромодановского муниципального района отсутствует необходимый объем денежных средств на реализацию данных полномочий. В 2024 г. расходы на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений составили 8 567 460 рублей. Построен дом подрядчиком ООО «Контракт-Строй», 21.08.2023 были заключены четыре муниципальных контракта, денежные средства оплачены подрядчику, 29.02.2024 с лицами, состоящими в муниципальном списке, заключены договора спец. найма. На 2025 год на указанные цели выделены денежные средства в размере 14047 440 рублей, закуплено 6 жилых помещений, которые предоставлены в порядке очередности по муниципальному списку, а также участникам СВО в первоочередном порядке. Предоставление жилых помещений другим лицам, включенным в муниципальный список, будет осуществляться в порядке очереди по мере поступления дополнительных денежных средств. Администрацией были предприняты все возможные меры для своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Указанные обстоятельства являются основанием, исключающим ответственность администрации в совершении вменяемого административного правонарушения.

В судебное заседание представитель администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, в заявлении от 06.10.2025 глава Ромодановского муниципального района ФИО2 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.

В судебное заседание начальник отделения – старший судебный пристав СОСП по Республике Мордовия ГМУ ФССП России Ф.С.ВБ. не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещалась своевременно и надлежащим образом, в заявлении от 07.10.2025 просила рассмотреть дело в её отсутствие.

В судебное заседание потерпевшая П.А.В. не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещалась своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известила, ходатайства об отложении разбирательства дела не заявляла.

При таких обстоятельствах и в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.

Необходимости избрания протокольной формы рассмотрения дела с учетом положений ч. 1 ст. 29.8, ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ не имеется.

Проверив на основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Мордовия от 10.01.2025 на основании исполнительного листа Ромодановского районного суда Республики Мордовия, выданного 28.12.2024, возбуждено исполнительное производство№112123/24/98013-ИП, по которому должник – администрация Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, взыскатель – П.А.В., предмет исполнения – обязать администрацию Ромодановского муниципального района Республики Мордовия предоставить П.А.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения в границах Ромодановского района Республики Мордовия, общей площадью не менее 33 кв.м.

В соответствии с постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником его копии.

В связи с неисполнением в установленный срок требования, содержащегося в исполнительном документе, 21.01.2025 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Мордовия ГМУ ФССП России Ф.З.Р. вынесено постановление от 18.04.2025 о назначении нового срока исполнения, с предоставлением документов об исполнении судебному приставу-исполнителю до 11 час. 30 мин. 08.07.2025. Указанным постановлением должник уведомлен о том, что в случае неисполнения указанных требований его представителю необходимо явиться в СОСП к 11 час. 30 мин. 09.07.2025 для рассмотрения вопроса о составлении в отношении администрации протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Как следует из акта совершения исполнительных действий от 08.07.2025 документы, свидетельствующие об исполнении требования от 18.04.2025, судебному приставу-исполнителю не предоставлены.

09.07.2025 в отношении администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия составлен протокол № 740 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАПРФ.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Республике Мордовия ГМУ ФССП России М.Л.В. № 740 от 24.07.2025 администрация Ромодановского муниципального района Республики Мордовия признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Указанное постановление получено администрацией Ромодановского муниципального района Республики Мордовия 06.09.2025, что подтверждается штампом входящей корреспонденции администрации.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, – влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 названного Кодекса).

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (ч. 2 ст. 54).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения ч. 2 ст. 1.7 и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

С 11.08.2025 вступили в силу изменения, внесенные в ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (Федеральный закон от 31.07.2025 № 272-ФЗ) и изменения, внесенные в статьи 17.15 и 23.68 КоАП РФ (Федеральный закон от 31.07.2025 № 273-ФЗ), исходя из чего с указанный даты исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения (п. 10 ч. 5 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Статья 17.15 КоАП РФ дополнена частью 1.3, согласно которой административной ответственности за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, подлежат только должностные лица.

Поскольку объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, следовательно, в отсутствии обязанности уплачивать исполнительский сбор, должник - орган государственной власти, орган местного самоуправления или государственное (муниципальное) казенное учреждение не может быть субъектом указанного административного правонарушения.

Согласно материалам дела, сведений об исполнении постановления начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Республике Мордовия ГМУ ФССП России № 740 от 24.07.2025 не имеется.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Республике Мордовия ГМУ ФССП России № 740 от 24.07.2025, вынесенное в отношении администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по делу – прекращению на основании п.5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Мордовия Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов № 740 от 24.07.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, отменить.

Прекратить производство по делу на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На решение суда может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья А.К. Малкина