Решение № 2А-1720/2024 2А-1720/2024~М-1157/2024 М-1157/2024 от 5 мая 2024 г. по делу № 2А-1720/2024

Дело № 2а-1720/2024 Мотивированное
решение

изготовлено 06 мая 2024 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2024 года г. Тверь

Московский районный суд г.Твери в составе:

председательствующего судьи Орёл Ю.А.,

при помощнике судьи Акрамли Л.Р.,

с участием помощника прокурора Московского района города Твери Ильницкой Ю.Ю.,

с участием представителя административного истца УМВД России по Тверской области ФИО1, действующего на основании доверенности №1/Д-110 от 27 декабря 2023 года,

с участием административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредствам видео конференцсвязи административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО3 о продлении срока содержания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области в отношении гражданина Республики Беларусь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>,

у с т а н о в и л:

начальника УМВД России по Тверской области ФИО3 обратился в Московский районный суд г.Твери с административным исковым заявлением о продлении срока содержания гражданина Республики Беларусь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, в отношении которого принято решение о депортации за пределы Российской Федерации, сроком на три месяца для получения свидетельства на возвращение в Республику Беларусь, приобретения билета позволяющего пересечь Государственную границу Российской Федерации и исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

В обоснование административного искового заявления указано, что гражданин Республики Беларусь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 24 февраля 2016 года осужден Удомельским городским судом Тверской области по п. «в» ч.4 ст.162 УК РФ к 8 годам 06 месяцев лишения свободы без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Тверского областного суда от 04 мая 2016 года приговор Удомельского городского суда Тверской области от 24 февраля 2016 года в отношении ФИО4 и ФИО2 изменен: дополнена описательно-мотивировочная часть приговора указанием о необходимости взыскания процессуальных издержек, связанных с оплатой труда адвоката Душаевой Н.В. в размере 6600 рублей, с осужденного ФИО2 Дополнена резолютивная часть приговора о том, что срок отбывания наказания ФИО4 и ФИО2 необходимо исчислять с 24 февраля 2016 года. Во вводной части приговора заменено указание о наличии у ФИО4 судимости по приговору Звенигородского городского суда Республики Мари Эл по п.п. «б, г» ч.2 ст.162 УК РФ указанием на наличие судимости по приговору Звениговского районного суда Республики Мари Эл по п.п. «б, г» ч.2 ст.162 УК РФ. В остальной части приговор оставлен без изменений. Отбывал наказание в УФИЦ №1 при ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области. Освобожден 07 февраля 2024 года по отбытию срока наказания. 21 мая 2021 года в отношении гражданина Республики Беларусь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Федеральной службой исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение №3911-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости. 12 января 2024 года УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации гражданина Республики Беларусь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за пределы Российской Федерации. 07 февраля 2024 года врио начальника ОВМ УМВД России по г.Твери принято решение о временном помещении гражданина Республики Беларусь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов. У гражданина Республики Беларусь ФИО2 отсутствует документ, удостоверяющий личность. 12 января 2024 года в целях документирования ФИО2 в Консульский отдел Посольства Республики Беларусь в Российской Федерации направлен запрос. 07 февраля 2024 года на основании решения Московского районного суда г.Твери ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области сроком на 3 месяца по 06 мая 2024 года включительно. 27 февраля 2024 года из Консульского отдела Посольства Республики Беларусь в Российской Федерации поступила информация о том, что ФИО2 по базам данных граждан, документированных паспортом гражданина Республики Беларусь, не значиться. Для подтверждения факта наличия либо отсутствия у ФИО2 гражданства Республики Беларусь требуется проведение процедуры определения принадлежности к гражданству Республики Беларусь. 13 апреля 2024 года в Консульский отдел Посольства Республики Беларусь в Российской Федерации в целях содействия в проведении проверки на наличие либо отсутствия у ФИО2 гражданства Республики Беларусь направлен запрос. Ответ до настоящего времени не поступил. Просит рассмотреть вопрос о продлении срока содержания гражданина Республики Беларусь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, расположенного по адресу: г. Тверь, <...>, сроком на 3 месяца для получения свидетельства на возвращение в Республику Беларусь, приобретения билета позволяющего пересечь Государственную границу Российской Федерации и исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Тверской области ФИО1, действующий на основании доверенности №1/Д-110 от 27 декабря 2023 года, административное исковое заявление поддержал в полном объеме, пояснил, что 21 мая 2021 года в отношении гражданина Республики Беларусь ФИО2 Федеральной службой исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение №3911-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости. У гражданина Республики Беларусь ФИО2 отсутствует документ, удостоверяющий личность, 12 января 2024 года в целях документирования ФИО2 в Консульский отдел Посольства Республики Беларусь в Российской Федерации направлен запрос. 27 февраля 2024 года из Консульского отдела Посольства Республики Беларусь в Российской Федерации поступила информация о том, что ФИО2 по базам данных граждан, документированных паспортом гражданина Республики Беларусь, не значиться. Для подтверждения факта наличия либо отсутствия у ФИО2 гражданства Республики Беларусь требуется проведение процедуры определения принадлежности к гражданству Республики Беларусь. 13 апреля 2024 года в Консульский отдел Посольства Республики Беларусь в Российской Федерации в целях содействия в проведении проверки на наличие либо отсутствия у ФИО2 гражданства Республики Беларусь направлен запрос. Ответ до настоящего времени не поступил. Просит о продлении срока содержания гражданина Республики Беларусь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, расположенного по адресу: г. Тверь, <...>, сроком на 3 месяца для получения свидетельства на возвращение в Республику Беларусь, приобретения билета позволяющего пересечь Государственную границу Российской Федерации и исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление признал в полном объеме и пояснил, что он не возражает о продлении срока в центре временного содержания иностранных граждан подлежащих выдворению, депортации либо реадмиссии УМВД России по Тверской области сроком на три месяца для получения свидетельства на возвращение в Республику Беларусь, приобретения билета позволяющего пересечь Государственную границу Российской Федерации и исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации. В Российской Федерации у него отсутствуют родственники, которые являются гражданами РФ. Он не имеет хронических заболевании. Он не обжаловал распоряжение о неразрешении въезда в РФ, а также решение о депортации.

В судебном заседании помощник прокурора Московского района г. Твери Ильницкая Ю.Ю., полагала, что исковые требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Заслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления начальника УМВД России по Тверской области по следующим основаниям.

Согласно ст.1 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, действуют правила международного договора.

В силу частей 4-6 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-Ф3 от 25 июля 2002 года иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

На основании п.9 ст.31 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Согласно п.11 ст.31 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

В соответствии с п.12 ст.31 указанного Федерального закона исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 указанного Федерального закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно абз. 4, 5 ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» №114-Ф3 от 15 августа 1996 года, в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

В соответствии с ч.2 ст.267 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился в <адрес>.

У гражданина Республики Беларусь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствует документ удостоверяющий личность.

Личность ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена на основании заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства от 02 февраля 2024 года.

24 февраля 2016 года ФИО2 осужден Удомельским городским судом Тверской области по п. «в» ч.4 ст.162 УК РФ к 8 годам 06 месяцев лишения свободы без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Тверского областного суда от 04 мая 2016 года приговор Удомельского городского суда Тверской области от 24 февраля 2016 года в отношении ФИО4 и ФИО2 изменен: дополнена описательно-мотивировочная часть приговора указанием о необходимости взыскания процессуальных издержек, связанных с оплатой труда адвоката Душаевой Н.В. в размере 6600 рублей, с осужденного ФИО2 Дополнена резолютивная часть приговора о том, что срок отбывания наказания ФИО4 и ФИО2 необходимо исчислять с 24 февраля 2016 года. Во вводной части приговора заменено указание о наличии у ФИО4 судимости по приговору Звенигородского городского суда Республики Мари Эл по п.п. «б, г» ч.2 ст.162 УК РФ указанием на наличие судимости по приговору Звениговского районного суда Республики Мари Эл по п.п. «б, г» ч.2 ст.162 УК РФ. В остальной части приговор оставлен без изменений.

Отбывал наказание в УФИЦ №1 при ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области.

07 февраля 2024 года ФИО2 освобожден по отбытию срока наказания.

21 мая 2021 года в отношении гражданина Республики Беларусь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Федеральной службой исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение №3911-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости.

12 января 2024 года начальником УМВД России по Тверской области ФИО3 утверждено решение №2 о депортации гражданина Республики Беларусь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за пределы Российской Федерации.

12 января 2024 года в целях документирования ФИО2 в Консульский отдел Посольства Республики Беларусь в Российской Федерации направлен запрос.

07 февраля 2024 года врио начальника ОВМ УМВД России по г.Твери принято решение о временном помещении гражданина Республики Беларусь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов.

Решением Московского районного суда г. Твери от 07 февраля 2024 года, гражданин Республики Беларусь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, расположенное по адресу: г.Тверь, <...>, сроком на 03 месяца, а именно с 07 февраля 2024 года по 06 мая 2024 года включительно.

27 февраля 2024 года из Консульского отдела Посольства Республики Беларусь в Российской Федерации поступила информация о том, что ФИО2 по базам данных граждан, документированных паспортом гражданина Республики Беларусь, не значиться. Для подтверждения факта наличия либо отсутствия у ФИО2 гражданства Республики Беларусь требуется проведение процедуры определения принадлежности к гражданству Республики Беларусь.

13 апреля 2024 года в Консульский отдел Посольства Республики Беларусь в Российской Федерации в целях содействия в проведении проверки на наличие либо отсутствия у ФИО2 гражданства Республики Беларусь направлен запрос. Ответ до настоящего времени не поступил.

Гражданин Республики Беларусь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеет гражданства Российской Федерации. Его проживание, пребывание в Российской Федерации в установленном законом порядке признано нежелательным и вынесено решение о его депортации, в настоящее время продление срока содержания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области вызвано необходимостью исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Учитывая вышеназванные положения закона, наличие в отношении ФИО2 решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, не имеет регистрации на территории РФ, что исключает возможность контроля его фактического места нахождения и послужит препятствием в дальнейшем для исполнения решения о его депортации, а также то, что основания помещения ФИО2 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан не изменились и не отпали, меры по исполнению решения о депортации в настоящее время не исчерпаны, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленного административного искового заявления о продлении срока пребывания ФИО2 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан.

Документов, подтверждающих невозможность содержания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан, в том числе по состоянию здоровья, суду не представлено.

Срок, на который административный истец просит продлить нахождение ФИО2 в специальном учреждении, с учетом объема действий, который необходимо выполнить для его депортации, является разумным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленного административного искового заявления о продлении срока пребывания гражданина Республики Беларусь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 266-269 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО3 о продлении срока содержания гражданина Республики Беларусь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области – удовлетворить.

Продлить срок содержания гражданину Республики Беларусь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, подлежащего депортации в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на период оформления необходимых документов и исполнения решения о депортации на срок 03 (три) месяца, то есть по 06 августа 2024 года включительно.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня оглашения.

Судья Ю.А. Орёл