Решение № 2-562/2019 2-562/2019~М-206/2019 М-206/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 2-562/2019

дело № 2-562/2019

УИД 26RS0035-01-2019-000372-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 11 июля 2019 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Толстиков А.Е., с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) – ФИО3, при секретаре Буниной И.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда Ставропольского края гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), ФГКУ «Северо-Кавказский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), ФГКУ «Северо-Кавказский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» в котором просил суд признать бездействие Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) в отношении заявления о заключении договора социального найма жилого помещения с ним и членами его семьи незаконным, признать за ФИО1 и членами его семьи право пользования жилым помещением, расположенным по <адрес> - по договору социального найма жилого помещения и обязать ФГКУ «Северо-Кавказский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» заключить с ФИО1 и членами его семьи договор социального найма жилого помещения на квартиру, расположенную по <адрес>.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 в настоящее время работает в поисково-спасательных формированиях МЧС России.

В соответствии с протоколом жилищной комиссии Южного регионального центра МЧС России от 09.08.2018г. № истцу было распределено жилое помещение, расположенное по <адрес> между ним и ФГКУ «СК РПСО МЧС России» был заключен договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. №.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в жилищную комиссию Южного регионального центра МЧС России с заявлением, в котором просил заключить с ним и членами его семьи договор социального найма на жилое помещение, расположенное по <адрес>, которое было распределено ему в соответствии с протоколом жилищной комиссии Южного регионального центра МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Однако, его заявление о предоставлении жилого помещения по договору социального найма рассмотрено не было, и ответ ему не был предоставлен.

Истец считает бездействие жилищной комиссии Южного регионального центра МЧС России в адрес своего заявления о предоставлении ему и членам его семьи жилого помещения по договору социального найма жилого помещения незаконным и нарушающим его права.

Свидетельств о том, что предоставленное ФИО1 жилое помещение, расположенное по <адрес>, отнесено к специализированному жилищному фонду, не имеется. Следовательно, указанное жилое помещение является жилым помещением из фонда социального использования, а в соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования является основанием для заключения договора социального найма жилого помещения.

Порядок отнесения жилых помещений к специализированному жилищному фонду определён Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006г. № 42.

Пункт 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006г. № 42, гласит, что отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам найма жилого помещения, а оспариваемое жилое помещение распределено ФИО1 в соответствии с решением жилищной комиссии Южного регионального центра МЧС России от 09.08.2018г. № 6.

Данных о том, что на момент распределения истцу указанного жилого помещения оно было отнесено к специализированному жилищному фонду, не имеется.

В настоящее время у ФИО1 и членов его семьи собственного жилья не имеется, сведения об этом имеются в учётном деле по обеспечению жильём спасателя, в связи с чем истец полагает, что с ним и членами его семьи необходимо заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по <адрес>

Указанное жилое помещение находится в оперативном управлении ФГКУ «Северо-Кавказский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России».

В судебное заседание истец, представитель ответчика ФГКУ «Северо-Кавказский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора не явились.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме, признать бездействие Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) в отношении заявления о заключении договора социального найма жилого помещения с ним и членами его семьи незаконным, признать за ФИО1 и членами его семьи право пользования жилым помещением, расположенным по <адрес> - по договору социального найма жилого помещения и обязать ФГКУ «Северо-Кавказский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» заключить с ФИО1 и членами его семьи супругой ФИО4 договор социального найма жилого помещения на квартиру, расположенную по <адрес>

Представитель ответчика - Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) – ФИО3 в судебном заседании просила вынести решение в соответствии с законом.

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО1 работает в Поисково-спасательном подразделении МЧС России.

На основании решения жилищной Комиссии Южного регионального центра МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ. №, ФИО1 и члены его семьи исключены из списка лиц, состоящих в очереди на получение служебного помещения спасателя Ставропольского поисково-спасательного отряда МЧС России в связи с обеспечение служебным помещением по месту работы.

Согласно договору № найма жилого помещения специализированного жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ. ФГКУ «Северо-Кавказский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключили договор о том, что наймодатель передает в собственность нанимателю и членам его семьи в пользование служебное жилое помещение, находящееся в госудасртвенной собственности РФ на основании выписки ихз протокола жилищной комиссии Южного регионального центра МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ. №, состоящее из трехкомнатного жилого дома, общей площадью 63, 5 кв.м., расположенное в <адрес>, для временного проживания в нем.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в жилищную комиссию Южного регионального центра МЧС России с заявлением, в котором просил заключить с ним и членами его семьи договор социального найма на жилое помещение, расположенное по <адрес>, которое было распределено ему в соответствии с протоколом жилищной комиссии Южного регионального центра МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ. №.

По данным исследованного в судебном заседании учетного дела спасателя МЧС России ФИО1 в настоящее время у истца и членов его семьи собственного жилья не имеется.

В соответствии с приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании структуры и развитии сил и средств Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области» 12.02.2019г. ЮРЦ МЧС России был ликвидирован, правопреемником Южного регионального центра МЧС России назначено Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области, однако оперативное подчинение в данном приказе закреплено за Главным управлением МЧС России по Ставропольскому краю.

Статья 40 Конституции РФ провозглашает право каждого гражданина России на жилище.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 22.08.1995г. N 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и проживающим совместно с ними членам семей жилые помещения по нормам, предусмотренным жилищным законодательством Российской Федерации, за счет государственного, муниципального или ведомственного жилищных фондов соответственно принадлежности указанных служб и формирований предоставляются в первоочередном порядке.

Критерием оформления (заключения) договора социального найма с гражданами, зарегистрированными по месту жительства и фактически проживающими в помещениях, является законность вселения в эти жилые помещения.

ФИО1 и члены его семьи проживают в спорном жилом помещении на основании договора найма от ДД.ММ.ГГГГ №,

Таким образом, жилое помещение, расположенное по <адрес>, было предоставлено истцу на законных основаниях, в связи с прохождением им службы в МЧС России, иных помещений на праве собственности истцу и членам его семьи не принадлежит. Доказательств того, что истцу предлагалось другое жилое помещение по договору социального найма, не представлено.

В материалах дела имеются приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об отнесении жилых помещений к служебному (маневренному) фонду Северо-Кавказского регионального центра МЧС России и приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. «О внесении изменений в приказ Северо-Кавказского регионального центра МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ.», однако данные документы в нарушение ст. 71 ГПК РФ представлены в копиях, тогда как письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Таким образом сторона ответчика лишается возможности ссылаться в подтверждение своих доводов на указанные приказы.

Порядок отнесения жилых помещений к специализированному жилищному фонду определён Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006г. N 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений».

Согласно пункту 3 Правил отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество, а спорное жилое помещение распределено истцу в соответствии с решением жилищной комиссии Южного регионального центра МЧС России от 09.08.2018г. №.

Данных о том, что на момент распределения истцу указанного жилого помещения оно было отнесено к специализированному жилищному фонду суду, не предоставлено.

В соответствии с п. 14 Правил решение об отнесении жилого помещения к определённому виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

По данным выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. №, сведения об отнесении жилого помещения, расположенного по <адрес>, к специализированному жилищному фонду – отсутствуют.

Согласно п. 15 Правил использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определённому виду жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Таким образом, жилое помещение, расположенное по <адрес>, не отнесено к специализированному жилищному фонду в соответствии с действующим законодательством, следовательно, не является служебным жилым помещением, то есть было распределено истцу из жилищного фонда социального использования. В настоящее время отсутствуют правовые основания для признания оспариваемого жилого помещения «служебным».

В связи с изложенным, суд находит требования ФИО1 об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), ФГКУ «Северо-Кавказский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» об обязании заключить договор социального найма жилого помещения - удовлетворить.

Признать бездействие Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) в отношении заявления о заключении договора социального найма жилого помещения с ним и членами его семьи незаконным.

Признать за ФИО1 и членами его семьи право пользования жилым помещением, расположенным по <адрес> - по договору социального найма жилого помещения.

Обязать ФГКУ «Северо-Кавказский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» заключить с ФИО1 и членами его семьи договор социального найма жилого помещения на квартиру, расположенную по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Е. Толстиков