Решение № 2А-180/2019 2А-180/2019~М-182/2019 М-182/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 2А-180/2019

.....


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2019 года г. Челябинск

Челябинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Шадуры А.Ю., при секретаре судебного заседания Кокоевой О.Б., с участием административного соответчика ФИО1, представителей административных соответчиков ФИО2 и ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (<...>) административное дело № 2а-180/2019 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего по контракту войсковой части 2135 старшего прапорщика в отставке ФИО4 об оспаривании заключения военно-врачебной комиссии Медико-санитарной части Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Челябинской области (далее – ВВК МСЧ УФСБ России по Челябинской области) от 27 февраля 2019 года о признании административного истца ограниченно годной к военной службе,

УСТАНОВИЛ:

В поступившем в военный суд административном иске ФИО4, с учетом дополнений, просила суд признать незаконным и подлежащим отмене заключение ВВК МСЧ УФСБ России по Челябинской области от 27 февраля 2019 года (свидетельство о болезни № 359) о признании административного истца ограниченно годной к военной службе.

В обоснование иска административный истец указала, что при первоначальном освидетельствовании ВВК в декабре 2018 года она была признана негодной к военной службе, однако данное заключение не было утверждено вышестоящим органом. При повторном проведении военно-врачебной экспертизы председатель ВВК намеренно исказила данные ее роста и веса, в связи с чем индекс массы тела (далее – ИМД) был признан соответствующим <данные изъяты>, что предопределило признание ее ограниченно годной к военной службе.

При этом в оспариваемом заключении ВВК также не учтено, что у нее длительное время <данные изъяты>. Кроме того, по мнению Ломейко, из-за сильного храпа неверно выставлен легкий диагноз <данные изъяты>. Более того, она отметила, что ей ошибочно не выставлены диагнозы: <данные изъяты>. С учетом этого, административный истец полагала, что категория годности ее к военной службе определена неверно, а должна быть фактически «Д» - не годна к военной службе.

В судебном заседании ФИО4 исковые требования поддержала и дала пояснения в рамках административного иска.

Представители административных соответчиков - ВВК МСЧ УФСБ России по Челябинской области и ее председателя – ФИО2 и ФИО3, а также председатель ВВК ФИО1 требования административного иска не признали и пояснили, что данные диагнозы подтверждены исследованиями с соблюдением всех необходимых методик, в связи с чем категория годности административного истца к военной службе определена правильно, а оспариваемое заключение является законным и обоснованным.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, военный суд приходит к следующему.

Согласно материалам дела старший прапорщик ФИО4 проходила военную службу по контракту в должности радиотехника отделения Пограничного управления ФСБ России по Челябинской области.

В ходе мероприятий по ее увольнению с военной службы, по направлению отдела кадров Пограничного управления от 02 ноября 2018 года № 364 она была освидетельствована ВВК МСЧ УФСБ России по Челябинской области.

Как следует из копии свидетельства о болезни от 19 декабря 2018 года № 78 административным истцом получены следующие заболевания в период военной службы: <данные изъяты>

По итогам проведенной военно-врачебной экспертизы (далее – ВВЭ) Ломейко была признана «Д» - не годной к военной службе.

При этом, данное заключение по решению Центральной военно-врачебной комиссии ФСБ России от 24 января 2019 года было отменено, а истец направлена на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

Допрошенная в качестве свидетеля врач-терапевт МСЧ УФСБ России по Челябинской области Л., показала, что она принимала участие при освидетельствовании Ломейко в ноябре – декабре 2018 года и ей, как терапевтом, в числе прочего, был выставлен диагноз <данные изъяты>», что предусматривало негодность истца к военной службе.

Приказом начальника Пограничного управления ФСБ России по Челябинской области от 18 февраля 2019 года № она была уволена с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (подп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), и исключена из списков личного состава 17 марта того же года (справка заместителя начальника отдела – начальника 1 отделения отдела кадров Пограничного управления от 25 июля 2019 года № 8/606).

Из копии оспариваемого свидетельства о болезни № 359 от 27 февраля 2019 года усматривается, что, по сравнению с ВВЭ, проведенной в отношении истца 19 декабря 2019 года, ей были изменены (конкретизированы) следующие диагнозы заболевания: Алиментарное <данные изъяты>

Дополнительно были установлены следующие диагнозы: <данные изъяты>

Также заключением исключены: <данные изъяты>

В остальной части диагнозы заболевания остались без изменений.

С учетом этого, комиссия пришла к заключению о категории годности Ломейко «В» - ограниченно годна к военной службе, которое решением ЦВВК ФСБ России от 18 марта 2019 года было утверждено.

Приказом начальника Пограничного управления ФСБ России по Челябинской области от 26 июня 2019 года №, как явствует из справки заместителя начальника отдела – начальника 1 отделения отдела кадров Пограничного управления от 25 июля 2019 года № 8/607, в приказ об увольнении административного истца с военной службы внесены изменения в части основания увольнения на подп. «б» п. 3 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», то есть в связи с признанием ее ВВК ограниченно годной к военной службе.

В соответствии с п. 1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 (далее – Положение о ВВЭ) военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в том числе в органах федеральной службы безопасности в целях определения годности к военной службе.

Согласно пункту 4 названного Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе, с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

На основании раздела 4 «Болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ» Расписания болезней - Приложения к Положению о ВВЭ, - при наличии стойких эндокринных нарушений освидетельствование проводится по статье 13 расписания болезней (Другие болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ со значительным нарушением функций), к которым относится алиментарное ожирение IV степени, предусматривающее безусловное выставление категории годности «Д» к военной службе.

В связи с возникшими по настоящему делу вопросами, требующими специальных познаний в области медицины и военно-врачебной экспертизы по делу назначено проведение комплексной комиссионной судебно-медицинской экспертизы, проведение которой поручено экспертам ФГКУ «111 Главный государственный центр судебно-медицинских и криминалистических экспертиз» Министерства обороны Российской Федерации с правом формирования комиссии экспертов по своему усмотрению, с включением в состав комиссии специалистов клинического профиля – Федерального государственного бюджетного учреждения «Главный военный клинический госпиталь им. Н.Н. Бурденко» и/или Федерального государственного казенного учреждения «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации.

Как усматривается из заключения эксперта от 31 октября 2019 года № 734смс/19 установленный Ломейко диагноз в части касающейся <данные изъяты> следует считать неправильным, поскольку ее рост по результатам проведенного обследования составляет 159,6 см., что с учетом ее веса, указанного в свидетельстве от 27 февраля 2019 года, является показателем <данные изъяты> Все остальные диагнозы заболеваний, отраженные в заключении ВВК МСЧ УФСБ России по Челябинской области от 27 февраля 2019 года, были установлены верно.

При этом, от проведения диагностических процедур по определению <данные изъяты> истец отказалась.

Согласно представленным документам у Ломейко имеется <данные изъяты>

Исходя из этого, категория годности к военной службе Ломейко в оспариваемом заключении определена неверно, так как с диагнозом, соответствующим этому заключению, а также <данные изъяты>, она является «Д» - не годной к военной службе.

Суд, оценивая данное доказательство по правилам ст. 84 КАС РФ, признает, что комиссией экспертов, предупрежденных об ответственности за дачу заведомо ложного заключения, проведено полное и объективное исследование, по результатам которого дано письменное заключение содержащие описание, результаты исследования и выводы по постановленным перед экспертами вопросам с их обоснованием. Причин не доверять данному доказательству у суда не имеется.

Таким образом, военным судом установлено, что при росте ФИО4 - <данные изъяты> Расписания болезней, соответствующим категории «Д» - не годен к военной службе.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства и правовые нормы суд, вопреки доводам стороны административных ответчиков об обратном, приходит к выводу о том, что диагноз «<данные изъяты>» и, как следствие, заключение о категории «В» годности к военной службе ВВК МСЧ в оспариваемом заключении выставлен Ломейко неверно, в связи с чем оно подлежит признанию незаконным.

Признаются несостоятельными доводы представителя административных ответчиков Ульяновского о том, что при прохождении освидетельствования были соблюдены все методики измерения ее роста и веса, поскольку данное обстоятельство, само по себе, вышеуказанный вывод суда не опровергает, так как при прохождении истцом первоначальной ВВЭ (свидетельство от 19 декабря 2018 года № 78) ее рост был определен в 160 см., а индекс массы тела соответствовал <данные изъяты>.

Данное обстоятельство в суде подтвердила свидетель Л..

При этом суд отмечает, что в исследованных в судебном заседании медицинских документах содержатся противоречивые данные о росте ФИО4 Так, в медицинской карте стационарного больного № 287 рост истца указан в одном случае – 168 см., в другом – 165 см.; в медицинской карте стационарного больного № 601 – 160 см.; в медицинской книжке военнослужащего: в 2006 году – 160 см., в 2012 году – 164 см.

Исходя из этого, требования административного искового заявления в части признания незаконным заключения ВВК МСЧ УФСБ России по Челябинской области от 27 февраля 2019 года подлежат удовлетворению.

Решая вопрос о способе восстановления нарушенных прав истца, военный суд полагает необходимым возложить на ВВК МСЧ УФСБ России по Челябинской области обязанности по отмене признанного незаконным заключения и по проведению ВВЭ в отношении Ломейко вновь с учетом обстоятельств, установленных в настоящем решении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО4 удовлетворить полностью.

Признать незаконным заключение ВВК МСЧ УФСБ России по Челябинской области от 27 февраля 2019 года (свидетельство о болезни № 359) о категории «В» годности административного истца к военной службе.

Возложить на ВВК МСЧ УФСБ России по Челябинской области обязанность в течение 15 дней названное заключение установленным порядком отменить.

Возложить на ВВК МСЧ УФСБ России по Челябинской области обязанность в течение 30 дней со дня отмены заключения вновь провести военно-врачебную экспертизу в отношении ФИО4.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный окружной военный суд через Челябинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.Ю. Шадура

....

....

....

....