Решение № 2А-16/2024 2А-16/2024~М-1/2024 М-1/2024 от 6 февраля 2024 г. по делу № 2А-16/2024

Дело 2а-16/2024

<данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 февраля 2024 г. город Калуга

Калужский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Субботина И.В., при секретаре Лаковщиковой О.А., с участием административного истца ФИО2 и его представителя ФИО5, рассмотрев в закрытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части №, <данные изъяты> ФИО2 к войсковой части № об оспаривании действий, связанных с невыплатой денежного довольствия,

у с т а н о в и л:

ФИО2 через своего представителя по доверенности подал в суд административное исковое заявление, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ он был призван на военную службу по мобилизации, которую проходит в войсковой части №, однако с сентября 2023 года по настоящее время ему не выплачивается денежное довольствие и иные выплаты.

Считая свои права нарушенными, административный истец с учетом уточненных в судебном заседании требований просил суд:

- признать действия командира войсковой части №, связанные с невыплатой ФИО2 денежного довольствия и иных дополнительных выплат за период с сентября 2023 года по ДД.ММ.ГГГГ, незаконными;

- обязать командира войсковой части № обеспечить выплату ФИО2 денежного довольствия, состоящего из оклада по воинскому званию, оклада по воинской должности и иных дополнительных выплат, за период с сентября 2023 года по ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства административный истец, сославшись на обстоятельства и доводы, изложенные в иске, заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить, при этом пояснил, что с октября 2022 года проходил военную службу <данные изъяты>, был госпитализирован, находился в отпуске по болезни. В июле 2023 года ему планировалось проведение операции, однако командир воинской части отказался выдать необходимые документы, в связи с чем он обратился по данному поводу в прокуратуру и суд. В настоящее время он находится по месту жительства и ожидает необходимые для госпитализации документы. С сентября 2023 года ему не выплачивается денежное довольствие, при этом в конце декабря 2023 года ему были выплачены денежные средства, размер которых он считает недостаточным.

Его представитель в судебном заседании, сославшись на обстоятельства и доводы, изложенные в иске, заявленные административным истцом требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представители административных ответчиков и заинтересованного лица в суд не прибыли.

Заслушав объяснения административного истца и его представителя, военный суд на основании представленных доказательств и материалов дела приходит к следующим выводам.

ФИО2 <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, где ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> был направлен на лечение.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находился на стационарном лечении в ФГКУ «№ ВКГ» Министерства обороны РФ, после чего по заключению ВВК от ДД.ММ.ГГГГ признан временно негодным к военной службе, ему предоставлен отпуск по болезни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справкам Филиала № ФГКУ «№ ВКГ» Министерства обороны РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобождался от исполнения должностных обязанностей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 явился в ФГКУ «№ ВКГ» Министерства обороны РФ, о чем имеется отметка в его амбулаторной карточке.

Сведений о местонахождении ФИО2 после ДД.ММ.ГГГГ в материалах дела не имеется, со слов последнего он находился по месту жительства и принимал меры к истребованию у командира войсковой части № необходимых для госпитализации документов.

Согласно приказу командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 в связи с самовольным оставлением воинской части продолжительностью свыше 10 суток с ДД.ММ.ГГГГ приостановлена выплата денежного довольствия.

В соответствии с приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден от занимаемой воинской должности и зачислен в распоряжение командира войсковой части № для решения вопроса дальнейшего прохождения военной службы.

Как усматривается из приказа Врио командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ сдал дела и должность.

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ возобновлена выплата денежного довольствия в полном объеме, а также выплачено денежное довольствие за период самовольного оставления воинской части с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Каких-либо доказательств, опровергающих содержание данных приказов, стороной административного истца в суд не представлено, сведений об отмене указанных приказов, в том числе по результатам рассмотрения внесенного ДД.ММ.ГГГГ военным прокурором Наро-Фоминского гарнизона представления, у суда не имеется.

Указом Президента РФ от 21.09.2022 № 647 установлено, что уровень денежного содержания граждан РФ, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы РФ, соответствует уровню денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах РФ по контракту.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих», денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727 определен «Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат» (далее Порядок).

Так, согласно пунктам 107 и 108 Порядка в случаях самовольного оставления военнослужащими воинской части или места военной службы продолжительностью свыше 10 суток независимо от причин оставления выплата денежного довольствия им приостанавливается со дня самовольного оставления воинской части или места военной службы, указанного в приказе соответствующего командира. Выплата денежного довольствия указанным военнослужащим возобновляется со дня, указанного в приказе соответствующего командира, определенного на основании разбирательства, проведенного по факту самовольного оставления воинской части или места военной службы. При этом военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, за период самовольного оставления воинской части или места военной службы, ежемесячно выплачивается оклад по воинскому званию, оклад по воинской должности и надбавка за выслугу лет.

Пунктом 92 Порядка определено, что в период нахождения военнослужащего по контракту в распоряжении командира ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по воинской должности, занимаемой им перед зачислением в распоряжение командира, и надбавка за выслугу лет.

По смыслу указанных норм военнослужащий, самовольно оставивший часть, или зачисленный в распоряжение командира, не имеет права претендовать на получение денежного довольствия в полном объеме.

Согласно расчетному листку за сентябрь 2023 года ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начислены и выплачены оклад по воинскому званию, оклад по воинской должности, ежемесячная надбавка за выслугу лет, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы, ежемесячная надбавка за особые достижения в службе, ежемесячная премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, ежемесячная социальная выплата военнослужащим, <данные изъяты>

Как видно из расчетных листков за октябрь и ноябрь 2023 года денежное довольствие ФИО2 не начислялось и не выплачивалось.

Согласно расчетному листку ФИО2 за декабрь 2023 года ему ДД.ММ.ГГГГ начислены и выплачены:

- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оклад по воинскому званию, оклад по воинской должности, ежемесячная надбавка за выслугу лет, ежемесячная социальная выплата;

- за октябрь 2023 года оклад по воинскому званию, оклад по воинской должности, ежемесячная надбавка за выслугу лет, ежемесячная социальная выплата;

- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оклад по воинскому званию, оклад по воинской должности, ежемесячная надбавка за выслугу лет, ежемесячная социальная выплата;

- за ДД.ММ.ГГГГ оклад по воинскому званию, оклад по воинской должности, ежемесячная надбавка за выслугу лет, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы, ежемесячная надбавка за особые достижения в службе, ежемесячная премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, ежемесячная социальная выплата;

- за ДД.ММ.ГГГГ оклад по воинскому званию, оклад по воинской должности, ежемесячная надбавка за выслугу лет, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы, ежемесячная надбавка за особые достижения в службе, ежемесячная премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей;

- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оклад по воинскому званию, оклад по воинской должности, ежемесячная надбавка за выслугу лет;

- за декабрь 2023 года оклад по воинскому званию, оклад по воинской должности, ежемесячная надбавка за выслугу лет.

Согласно расчетному листку за январь 2024 года ФИО2 за указанный месяц начислены и выплачены оклад по воинскому званию, оклад по воинской должности, ежемесячная надбавка за выслугу лет.

Из анализа вышеперечисленных приказов и расчетных листков следует, что за первую половину сентября 2023 года денежное довольствие ФИО2 выплачено в полном объеме, за вторую половину сентября, октябрь, ноябрь и первую половину декабря 2023 года денежное довольствие ФИО2 не начислялось в связи с приостановлением выплат из-за самовольного оставления им воинской части, в декабре 2023 года за период самовольного оставления части ФИО2 выплачено денежное довольствие, предусмотренное пунктом 108 Порядка, а также ежемесячная социальная выплата, за ДД.ММ.ГГГГ ему выплачено денежное довольствие и ежемесячная социальная выплата, а с ДД.ММ.ГГГГ в связи с освобождением от должности и зачислением в распоряжение командира ему выплачивается денежное довольствие, предусмотренное пунктом 92 Порядка.

Невыплата административному истцу денежного довольствия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ связана с установленным Министром обороны РФ порядком выплаты денежного довольствия военнослужащим с 10 по 20 число каждого месяца за истекший месяц.

Что касается доводов представителя административного истца о невыплате ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной социальной выплаты, то в соответствии с пунктом 2 «Порядка осуществления ежемесячной социальной выплаты гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации», определенном приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществление указанной ежемесячной социальной выплаты производится со дня назначения на воинскую должность и до дня освобождения от занимаемой воинской должности включительно, в связи с чем освобождение ФИО2 от должности с ДД.ММ.ГГГГ явилось основанием для прекращения ему данной выплаты с указанной даты.

Доводы административного истца о наличии у него воинского звания <данные изъяты> и представленные в подтверждение этого документы (выписной эпикриз, заключение ВВК, предписание, справка) опровергаются копией его военного билета, приказами о его назначении на должность, освобождении от должности, приостановлении и возобновлении выплат денежного довольствия, в которых указано о наличии у ФИО2 воинского звания <данные изъяты> и отсутствуют сведения о присвоении ему воинского звания <данные изъяты>

Таким образом, оснований для признания действий командира войсковой части №, связанных с невыплатой денежного довольствия ФИО2 за период с сентября 2023 года по ДД.ММ.ГГГГ, незаконными, а также для возложения на данное должностное лицо обязанности произвести ФИО2 выплату денежного довольствия за указанный период, не имеется, в связи с чем в удовлетворении требований административного истца следует отказать.

Вместе с тем суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи 226 КАС РФ, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, в полном объеме.

Согласно пункту 7 Порядка выплата денежного довольствия производится с 10 по 20 число каждого месяца за истекший месяц, а за декабрь календарного года - до 25 декабря.

Как следует из материалов дела, выплата денежного довольствия ФИО2 была возобновлена с ДД.ММ.ГГГГ приказом от ДД.ММ.ГГГГ, однако фактически денежное довольствие за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему было начислено и выплачено только ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением пункта 7 Порядка.

Учитывая, что ответственность за внесение сведений в программное изделие ресурсного обеспечения возложена на кадровых работников воинских частей и в материалах дела не имеется сведений о каких-либо нарушениях, допущенных в отношении ФИО2 финансовыми органами, суд приходит к выводу о том, что бездействие командира войсковой части, выразившееся в своевременном невнесении необходимой информации в программное изделие, повлекшем несвоевременную выплату ФИО2 денежного довольствия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и, как следствие, его обращение в суд ДД.ММ.ГГГГ с административным иском, нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, в связи с чем является незаконным.

Прилагаемым к административному исковому заявлению чек-ордером подтверждается уплата истцом государственной пошлины в размере 300 рублей.

В силу части 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, а поскольку решение состоялось в пользу ФИО2, то понесенные им по делу судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат возмещению с войсковой части № через лицевые счета довольствующего финансового органа.

Руководствуясь статьями 175, 177-181, 227 и 298 КАС РФ, военный суд

р е ш и л:

административный иск ФИО2 к командиру войсковой части № об оспаривании действий, связанных с невыплатой денежного довольствия, - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с несвоевременной выплатой ФИО2 денежного довольствия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать в пользу ФИО2 с войсковой части № через лицевые счета Филиала № федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес>» сумму уплаченной ФИО2 государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-й Западный окружной военный суд через Калужский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>