Решение № 2-4497/2018 2-4497/2018~М-3994/2018 М-3994/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2-4497/2018

Решение

Именем Российской федерации

30 июля 2018 года

Раменский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Сидорова П.А.,

при секретаре Вахриной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4497/18 по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ <номер> по г. Москве и Московской области о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ <номер> по г. Москве и Московской области о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализаций пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации <номер> по г. Москве и Московской области, об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости <номер> от <дата> – незаконным; обязании включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы: с <дата> по <дата> (льготно - 1 год 3 мес.) в Бишкульской ЦРБ (Казахстан) в должности фельдшера неотложной помощи, с <дата> по <дата> (льготно - 4 года 1 мес. 10 дней); с <дата> по <дата> (льготно - 5 лет 6 мес. 10 дней) в Кызылжарской ЦРБ (Казахстан) в должности фельдшера ФАП <адрес>; обязании назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

В обосновании иска указала, что решением Комиссии от <дата><номер> Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации <номер> по г. Москве и Московской области в назначении пенсии, в соответствии с п.20 ч.1 ст.20 ч.1 Федерального закона от 28.12.2013 года №400 - ФЗ «О страховых пенсиях» ей отказали. В специальный стаж включено 15 лет 2 месяца 25 дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии. В то же время, комиссией по вопросам реализации пенсионных прав граждан из специального стажа исключены периоды работы с <дата> по <дата> (льготно - 1 год 3 мес.) в Бишкульской ЦРБ (Казахстан) в должности фельдшера неотложной помощи, с <дата> по <дата> (льготно - 4 года 1 мес. 10 дней) и с <дата> по <дата> (льготно - 5 лет 6 мес. 10 дней) в Кызылжарской ЦРБ (Казахстан) в должности фельдшера ФАП с Прибрежное. Пенсионный орган исключил из ее льготного стажа работы 10 лет 10 мес. 20 дней, в льготном исчислении: 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за 1 год и 3 месяца. С указанным решением она не согласна по следующим основаниям, считает отказ неправомерным и была вынуждена обратиться в суд с данным иском.

В судебном заседании истица поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ <номер> по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО2 возражала в удовлетворении требований по основаниях, изложенным в возражениях.

Суд, выслушав стороны, проверив материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии по старости, а также предусматривает порядок сохранения пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу, на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сроки назначения пенсии определены ст. 19 ФЗ №173 - ФЗ oт 17.12.2017 «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствие, с которой трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсии (указанную часть трудовой пенсии).

На основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Порядок применения соответствующих Списков установлен Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат применению Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 «Опенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (действовал до 01.01.1992); Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (Список № 464 действовал до 01.11.1999); Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа которых насчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (Список № 1066 действовал с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно); Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Список № 781).

ФИО1 <дата> обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, ей были представлены следующие документы: трудовая книжка ET-I <номер>, дата заполнения <дата>; льготная справка; акт документальной проверки факта работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии от <дата><номер>; выписка из индивидуального лицевого счета.

В соответствии с Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 28.04.2017г. <номер> специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 на момент обращения (22.12.2016г.) составляет 15 лет 2 мес. 25 дней.Не подлежат включению в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 01.07.1998г. по 01.07.1999г. в должности фельдшера в Бишкульской ЦРБ (Казахстан) и с 14.01.2003г. по 09.06.2010г. в ГККП «Кызылжарская центральная районная больница» в должности фельдшера ФАП <адрес>, по причине того, что решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на страховую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 года №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР».

Согласно ч. 3 ст. 2 ФЗ «О страховых пенсиях» если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В соответствии с Соглашением "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", подписанным в Москве 13.03.1992г. государствами - участниками СНГ (Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова), пенсионное обеспечение граждан государств -участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения. Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Соглашения для граждан одного государства, переселившихся на территорию другого государства и работавших после переселения, размер пенсии исчисляется из заработка (дохода) после переселения.

Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию лицам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств бывшего СССР, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Пенсии гражданам указанных государств назначаются по законодательству и за счет государства, на территории которого они постоянно проживают. Взаимные расчеты между государствами не производятся.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Пенсии за выслугу лет врачам и другим медицинским работникам, непосредственно занятым на лечебной работе, устанавливались на основании ст. 37 Закона Республики Казахстан от <дата><номер>-ХП «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан» (утратил силу с <дата>), действие которой было приостановлено до <дата>. С <дата> вступил в действие Закон Республики Казахстан от <дата><номер> «О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской ССР «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР», которым не предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет.

Таким образом, периоды работы в должностях врачей и других медицинских работников, непосредственно занятых на лечебной работе, имевшие место на территории Республики Казахстан до <дата>, могут рассматриваться при назначении досрочной страховой пенсии по старости по законодательству Российской Федерации при их надлежащем подтверждении компетентным органом Республики Казахстан.

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости по законодательству Российской Федерации гражданам, имеющим стаж льготной работы на территориях других государств необходимо учитывать наличие или отсутствие института досрочных пенсий.

В связи с тем, что с <дата> институт досрочной пенсии отдельным категориям граждан в Республике Казахстан был отменен с принятием Закона Республики Казахстан от 20.06.1997г. N 136-1 «О пенсионном обеспечении в республике Казахстан», периоды работы истицы с 01.07.1998г. по 01.07.1999г. в должности фельдшера в Бишкульской ЦРБ и с <дата>. по <дата>. в ГККП «Кызылжарская центральная районная больница» в должности фельдшера ФАП с. Прибрежное в Республике Казахстан не подлежат зачету в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, на день обращения истицы за установлением права на досрочную страховую пенсию по старости, необходимое количество специального стажа у ФИО1 отсутствует.

В связи с чем, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.56,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализаций пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации <номер> по г. Москве и Московской области, об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости <номер> от <дата> – незаконным; обязании включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы: с <дата> по <дата> (льготно - 1 год 3 мес.) в Бишкульской ЦРБ (Казахстан) в должности фельдшера неотложной помощи, с <дата> по <дата> (льготно - 4 года 1 мес. 10 дней); с <дата> по <дата> (льготно - 5 лет 6 мес. 10 дней) в Кызылжарской ЦРБ (Казахстан) в должности фельдшера ФАП <адрес>; обязании назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с <дата> - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья П.А. Сидоров

В окончательном виде решение изготовлено 06.08.2018 года