Решение № 2А-39/2017 2А-39/2017~М-13/2017 М-13/2017 от 9 февраля 2017 г. по делу № 2А-39/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2017 года город Тамбов

Тамбовский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Лосева В.А., при секретаре Осокиной Т.О., с участием административного истца – военнослужащего войсковой части №, проходящего военную службу по контракту сержанта ФИО1, рассмотрев в помещении военного суда, в открытом судебном заседании административное дело по заявлению указанного административного истца, об оспаривании бездействия начальника отделения (территориального, город Тамбов) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанного с не принятием решения о предоставлении ему служебного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Сморщок обратился в Тамбовский гарнизонный военный суд с заявлением, в котором указал, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ. Решением начальника отделения (территориального, город Тамбов) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – начальник Отделения) № от ДД.ММ.ГГГГ он был принят на учет в качестве нуждающегося в обеспечении служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы. Для предоставления служебного жилья, по месту службы, обратился к командиру войсковой части № с вопросом о ходатайстве перед начальником Отделения о распределении на него служебного жилого помещения по адресу: <адрес>. До настоящего времени ему специализированное жилое помещение не предоставлено, договор найма служебного жилого помещения с ним не заключен. Анализирует инструкцию «О предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений», утвержденную приказом Министерства обороны № от ДД.ММ.ГГГГ. и ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», в которых указано о том, что военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. Вместе с тем, по истечении трех месяцев, ему служебное жилое помещение не предоставлено.

Полагая свои права нарушенными, с учетом последующих уточненных требований, просил суд:

1.Признать незаконным бездействие начальника отделения (территориального, город Тамбов) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанное с не принятием решения о предоставлении ему служебного жилого помещения;

2.Обязать начальника отделения (территориального, г. Тамбов) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ рассмотреть вопрос о распределении ему служебного жилого помещения по адресу: <адрес>.

Уточненные требования суд принял к производству.

В судебном заседании административный истец поддержал уточненные требования в полном объеме. При этом пояснил, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> никем не заселена, и он не видит причин не предоставить ему данное жилое помещение. Так же он не однократно обращался к начальнику Отделения ФИО11, с просьбой о предоставлении ему любого служебного жилого помещения, однако ему вышеназванное жилье предоставлено так и не было.

Надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного заседания начальник отделения (территориального, г. Тамбов) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ ФИО12 в суд не прибыл.

Выслушав административного истца Сморщок, исследовав материалы административного дела и оценив это все в совокупности, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с контрактом о прохождении военной службы, а так же справкой, выданной командиром войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, Сморщок, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходит военную службу в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из копии паспорта Сморщок зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Как видно из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной филиалом <данные изъяты><адрес>, жилой дом (квартира) на праве собственности за Сморщок в период до ДД.ММ.ГГГГ не зарегистрировано.

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации <данные изъяты><адрес> Сморщок, проживающий по адресу: <адрес>, войсковая часть №, в списках очередности по улучшению жилищных условий при администрации <данные изъяты> не состоит.

Как видно из сообщения № от ДД.ММ.ГГГГ, командир войсковой части № просит начальника отделения (территориального, г. Тамбов) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ распределить служебное жилое помещение в виде однокомнатной квартиры, общей площадью 31 кв. м. по адресу: <адрес>, военнослужащему войсковой части № старшему специалисту Сморщок.

Как усматривается из уведомления начальника отделения (территориального, г. Тамбов) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Сморщок включен в список на предоставление служебного жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ответом начальника отделения (территориального, г. Тамбов) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в поселке <адрес> не заселены 23 комнаты в общежитии инв. № квартир в многоквартирных домах.

С учетом изложенного, военный суд считает установленным, что Сморщок, как военнослужащий, заключивший первый контракт о прохождении военной службы после ДД.ММ.ГГГГ, имеет право в период прохождения военной службы на получение от МО РФ служебного жилого помещения. Вместе с тем, по месту прохождения военной службы, то есть в поселке <адрес>, при наличии в жилищном органе МО РФ свободных служебных жилых помещений, административному истцу в течение трех месяцев с момента включения его в списки на предоставлении служебного жилого помещение так и не было предоставлено служебное жилое помещение.

Оценивая обоснованность бездействия начальника Отделения, связанных с не предоставлением административному истцу служебного жилого помещения, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются:

прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечиваются служебными жилыми помещениями в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 15 названного Федерального закона - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В соответствии с п.1 «Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений», утвержденной приказом МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений», военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

В соответствии с п.3 указанной инструкции, служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим и членам их семей не ниже норм предоставления площади жилого помещения при предоставлении жилых помещений по договору социального найма, установленных статьей 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", после сдачи предоставленных по прежнему месту военной службы служебных жилых помещений.

Как усматривается из п. 4 указанной инструкции, в случае невозможности предоставления военнослужащим и членам их семей служебных жилых помещений по нормам, указанным в пункте 3 настоящей Инструкции, при их согласии могут предоставляться меньшие по площади служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Общие основания предоставления жилых помещений гражданам Российской Федерации установлены Жилищным кодексом РФ. Так в соответствии с ч.2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченными жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Из анализа вышеприведенных актов усматривается, что военнослужащим, не обеспеченным жилыми помещениями по месту прохождения военной службы предоставляются служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, и только в случае невозможности предоставления военнослужащим и членам их семей служебных жилых помещений при их согласии им могут предоставляться, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

При таких обстоятельствах, поскольку в поселке <адрес>, при наличии в жилищном органе МО РФ свободных служебных жилых помещений, истцу не предоставлено служебное жилое помещение, военный суд находит вышеназванное бездействие начальника (территориального, г. Тамбов) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО незаконным, а его заявленное требование о признании незаконным вышеназванного бездействия указанного должностного лица, связанного с не принятием решения о предоставлении ему служебного жилого помещения подлежащим удовлетворению.

Вместе с тем, суд считает требование административного истца об обязывании начальника отделения (территориального, г. Тамбов) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО рассмотреть вопрос о распределении ему служебного жилого помещения по адресу: <адрес> является необоснованным и в данной части его требования необходимо отказать поскольку право распределения служебного жилого помещения, принадлежит начальнику Отделения, обязанности которого суд не вправе подменять.

В связи с изложенным, в целях восстановления нарушенных прав истца, военный суд считает необходимым обязать начальника отделения (территориального, г. Тамбов) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ рассмотреть вопрос о распределении Сморщок служебного жилого помещения в поселке Первомайское, <адрес> и отказать в его требовании об обязывании начальника Отделения рассмотреть вопрос о распределении ему служебного жилого помещения по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, 227 военный суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление сержанта ФИО1, об оспаривании бездействия начальника отделения (территориального, город Тамбов) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанного с не принятием решения о предоставлении ему служебного жилого помещения, удовлетворить частично.

Бездействие начальника отделения (территориального, город Тамбов) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанное с не принятием решения о предоставлении ФИО1 служебного жилого помещения, признать незаконным.

Обязать начальника отделения (территориального, г. Тамбов) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО1, служебного жилого помещения в поселке Первомайское, <адрес>.

В требовании административного истца ФИО1 о распределении ему служебного жилья по адресу: <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Тамбовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

СУДЬЯ ТАМБОВСКОГО

ГАРНИЗОННОГО ВОЕННОГО СУДА В.А. ЛОСЕВ