Решение № 2А-6800/2019 2А-6800/2019~М-6084/2019 М-6084/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 2А-6800/2019

К делу № 2а-6800/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2019 года Первомайский районный суд

г. Краснодара в составе

председательствующей Берулько Е.Г.

при секретаре Алексеевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием административного истца ФИО3,

представителя административного ответчика Управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования город Краснодар, действующей на основании доверенности от № от ДД.ММ.ГГГГ., предъявившего диплом о высшем юридическом образовании БВС № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4

дело по административному иску ФИО3 к Управлению по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Управлению по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным отказа Управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования город Краснодар в предоставлении ему сведений о месте обучения его детей, в ознакомлении с характеристиками на детей из образовательных организаций незаконными. Просит обязать Управление предоставить ему для ознакомления характеристики на его несовершеннолетних детей из мест их обучения, поступившие в Управление согласно письму № от 16 октября 2018г.

В обоснование требований указано, что истец состоял в браке с ФИО7. От совместного брака имеют двух несовершеннолетних детей: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.р.ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.р.

В 2015 году брак расторгнут решением суда. Место жительства детей определено с матерью по адресу <адрес>.

С 2015г. мать детей препятствует ему в осуществлении родительских прав, скрывает место жительства детей, место их обучения и иные подробности их жизни. Осуществляет препятствия в общении с ними, в том числе посредством телекоммуникационных сетей.

В этой связи им предпринимались попытки установить место обучения его детей.

28.11.2018 им подано заявление в управление по вопросам семьи и детства администрации МО г. Краснодар с просьбой предоставить ему сведения о месте обучения его детей и характеристики с их места обучения.

Основанием к такому обращению послужило то, что в письме № от 16 октября 2018 г. указано, что Управление располагает характеристиками на детей из мест их обучения.

На свое обращение 24.03.2019г. истец получил от Управления письмо № от 25 декабря 2018 г. которым Управление сообщает, что управление не уполномочено предоставлять информацию о месте обучения детей. Исходя из письма №, Управление не отрицает факт наличия запрошенных сведений.

Считает отказ Управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования город Краснодар в предоставлении запрошенной информации о месте обучения его детей нарушением его прав и обязанностей, гарантированных ст. 66 Семейного кодекса Российской Федерации.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском в суд.

В судебном заседании административный истец ФИО3 поддержал заявленные административные исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности – ФИО4, против удовлетворения административных исковых требований возражал, полагал их необоснованными, ссылался на доводы, отраженные в возражении.

Суд, выслушав стороны, участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ввиду следующего.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в Управление по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования город Краснодар поступило обращение гражданина ФИО3 с просьбой об оказании содействия в предоставлении сведений о месте обучения его детей в образовательных учреждениях (школыначального общего) образования МО г. Краснодар (при наличии таковых).

Ответом от 16.10.2018г. № заявителю было разъяснено, что согласно ч. 2 статье 16 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности правонарушений несовершеннолетних», органы опеки и попечительства участвуют в пределах своей компетенции в проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, если они являются сиротами либо остались без попечения родителей или иных законных представителей.

Разъяснено, что несовершеннолетние ФИО2 и ФИО1 к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не относятся, семья ФИО7 на учёте, как находящаяся в социально опасном положении, не состоит.

Также было разъяснено его право, как законного представителя своих детей для установления места обучения несовершеннолетних самостоятельно обратиться в Департамент образования администрации муниципального образования город Краснодар, так как в соответствии со ст. 61 Семейного Кодекса Российской Федерации родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей.

Согласно ст. 61 Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).

В соответствии со ст. 64 Семейного кодекса Российской Федерации защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. Родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. В случае разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Судом установлено, что 27.09.2018г. ФИО7 посетила Управление, где пояснила, что совместно с детьми временно не проживает по указанному адресу <адрес>, сообщать новое место жительства семьи отказалась. Согласие на передачу информации о месте обучения детей не дала.

Учитывая, что ФИО7 отказалась сообщать место обучения несовершеннолетних Ж-вых, на основании статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных», данная информация является конфиденциальной и не подлежит передаче третьим лицам.

Кроме того, судом учитывается, что Управление является функциональным органом администрации муниципального образования город Краснодар, обеспечивающим реализацию отдельных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних.

В полномочия Управления не входит предоставление гражданам информации о месте обучения несовершеннолетних, о чем неоднократно сообщалось в письме Управления административному истцу.

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст.84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Управлению по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования город Краснодар о признании отказа незаконным и возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодар в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья –

Решение изготовлено 02 июля 2019 года.