Решение № 2-256/2020 2-256/2020~М-89/2020 М-89/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2-256/2020

КОПИЯ

66RS0020-01-2020-000127-79

Дело №2-256/2020

Мотивированное
решение от 27.05.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2019 года пгт. Белоярский

Белоярский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего Самариной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Мальцевой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Белоярского городского округа о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Белоярского городского округа о признании права собственности на самовольную постройку.

В обоснование иска указано, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1000+/-277 кв.м, кадастровый номер <номер> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Свердловская область, Белоярский район, что подтверждается договором купли-продажи земельного участка от 28.04.2018. В 2019 году истец возвел на земельном участке здание площадью 69,8 кв.м. При возведении здания истец руководствовался заявленинм №03-16/1900 от 28.05.2019, согласно содержанию которого земельный участок расположен в территориальной зоне СХУ-РЗ - Сельскохозяйственные угодья с перспективным развитием застройки. При этом, в данном градостроительном плане установлен градостроительный регламент. 22.08.2019 истец обратился в Администрацию Белоярского городского округа Свердловской области с заявлением о согласовании ввода в эксплуатацию здания. Ответчик письмом №01-19/6002 от 18.09.2019 отказал в согласовании ввода в эксплуатацию здания в связи с отсутствием разрешительной документации. Согласно техническому заключению ООО «Ремонт-Проект», здание не является опасным для окружающей среды и жизнедеятельности людей, техническое состояние здания соответствует требованиям действующих строительных норм и правил, предъявляемой к зданиям и помещениям нежилого назначения (кабинет для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности), а также дальнейшая безопасная для жизни и здоровья людей ( а также окружающей среды) эксплуатация объекта обеспечения.

На основании вышеизложенного, истец просит признать за ним право собственности на нежилое здание, общей площадью 69,8 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровый номером кадастровый номер <номер> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Свердловская область, Белоярский район.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и в срок, воспользовался правом на ведение дела через представителя.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы иска поддержал в полном объеме по предмету и основаниям, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Белоярского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В представленном отзыве на исковое заявление, в удовлетворении требований истца просили отказать. Спорное нежилое здание построено в нарушении Правил землепользования и застройки Белоярского городского округа, утвержденных Решением Думы Белоярского городского округа от 20.06.2016 №44, поскольку земельный участок истца находится на территории сельскохозяйственных угодьях с перспективным развитием застройки (СХУ-РЗ) на которую не распространяется действие градостроительных регламентов. Конкретный вид разрешенного использования устанавливается градостроительным регламентом, который в свою очередь не применяется для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения. Сельскохозяйственные угодья имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства не устанавливаются и не могут быть изменены. Отсутствие градостроительного регламента для таких земель в целом исключает возможность их использования для застройки и последующей эксплуатации.

Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информации на интернет-сайте Белоярского районного суда Свердловской области.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело при данной явке и вынести решение.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ст.150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

В силу п.1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно материалам дела истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1000+/-277 кв.м, кадастровый номер <номер> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Свердловская область, Белоярский район, что подтверждается договором купли-продажи земельного участка от 28.04.2018, а также выпиской из ЕГРН от 04.05.2018.

На указанном земельном участке истцом было возведено нежилое здание, общей площадью 69,8 кв.м. в соответствии с градостроительным планом земельного участка.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в п. 26 их совместного Постановления от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с требованиями статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

22.08.2019 истец обратился в Администрацию Белоярского городского округа с заявлением о согласовании возможности ввода объекта (нежилого помещения) в эксплуатацию.

18.09.2019 истцом был получен ответ и.о. главы Администрации Белоярского городского округа №01-19/6002, в котором истцу было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, поскольку отсутствует разрешение на строительство нежилого здания. Кроме того, согласно Правилам землепользования и застройки Белоярского городского округа, утвержденным Решением Думы Белоярского городского округа от 20.06.2016 №44, земельный участок истца находится на территории сельскохозяйственных угодий с перспективным развитием застройки (СХУ-РЗ), на которую не распространяется действие градостроительных регламентов.

Согласно техническому заключению по результатам обследования здания, расположенного на земельном участке (кадастровый <номер>) по адресу: <адрес>, здание является капитальным строением. Находится на отдельном участке и не является опасным для окружающей среды и жизнедеятельности людей. Основные строительные конструкции здания (фундаменты, стены, перекрытие, крыша) не имеют повреждений, влияющих на прочностные и жесткостные характеристики, находятся в исправном техническом состоянии (согласно СП 13-102-2003) и могут эксплуатироваться в дальнейшем. Техническое состояние здания соответствует требованиям действующих строительных норм и правил (в том числе пожарным и санитарным нормам), предъявляемым к зданиям и помещениям нежилого назначения (кабинет для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности). Дальнейшая, безопасная для жизни и здоровья людей (а также для окружающей среды), эксплуатация объекта обеспечена.

Согласно градостроительному плану земельного участка с кадастровым номером 66:06:4501021:7043, утвержденному начальником отдела архитектуры и градостроительства Администрации Белоярского городского округа на основании заявления от 28.05.2019, земельный участок расположен в территориальной зоне СХУ-РЗ - Сельскохозяйственные земли с перспективным развитием застройки, установлен градостроительный регламент.

Получив утвержденный градостроительный регламент истец будучи добросовестным гражданином, полагая, что на указанном земельном участке установлен градостроительный регламент, приступил к строительству.

Кроме того, суд учитывает, что нежилое здание возведено в пределах земельного участка. Земельный участок находится в пределах проектных границ муниципального образования.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец действовал добросовестно, руководствуясь утвержденным градостроительным планом, в котором специалистами отдела архитектуры указано, что в отношении спорного земельного участка истца установлен градостроительный регламент, возвел на земельном участке здание.

При этом к доводам представителя Администрации суд относится критически, полагая, что истец не должен нести ответственность за ошибки допущенные Администрацией, при утверждении Градостроительного плана земельного участка.

Поскольку судом установлено, что самовольная постройка – нежилое здание, общей площадью 69,8 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровый номером <номер>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует строительным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, и истцом предпринимались меры к получения разрешения на строительство, иск ФИО1 подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации Белоярского городского округа о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание общей площадью 69,8 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровый номером <номер>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации прав собственности ФИО1 на нежилое помещение, общей площадью 69,8 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровый номером <номер> по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Белоярский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательном виде.

Судья /подпись/ Е.А. Самарина