Постановление № 5-83/2025 от 24 июня 2025 г. по делу № 5-83/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

25 июня 2025 года г. Усолье-Сибирское

Судья Усольского городского суда Иркутской области Янова О.В., с участием законного представителя Администрации Тальянского сельского поселения Усольского муниципального района Иркутской области ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании протокол и другие материалы дела № 5-83/2025 (УИД 38RS0024-01-2025-002149-13) об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Администрации Тальянского сельского поселения Усольского муниципального района Иркутской области (ОГРН (данные изъяты), ИНН (данные изъяты), КПП (данные изъяты)).

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в отношении юридического лица администрации Тальянского сельского поселения Усольского муниципального района Иркутской области следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут по адресам: <адрес> (территория населенных пунктов) по итогам внеплановой проверки соблюдения требований пожарной безопасности на территории населенных пунктов, проводимой на основании распоряжения главного государственного инспектора г. Усолье-Сибирское и Усольского района по пожарному надзору (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ, с целью контроля ранее выданного предписания (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ, выявлено, что юридическое лицо администрация Тальянского сельского поселения, допустило повторное невыполнение в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ, а именно из 7 предложенных пунктов не выполнено 7, за что предусмотрена административная ответственность, предусмотренная частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

Законный представитель Администрации Тальянского сельского поселения Усольского муниципального района Иркутской области ФИО1 пояснила, что с правонарушениями согласна, частично устранили, финансирование не хватает, представила ходатайство о снижении штрафа.

Представитель ОНД по пожарному надзору ФИО2, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснил, что протокол был составлен на основании предписания (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ (срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ), на момент проверки нарушения были не устранены, ранее по предписанию составлялся протокол по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу, меры применяется, сейчас новая проверка, со второго квартала приступила, пытается исправить нарушения,

Выслушав лиц участвующих в деле, обозрев контрольно-наблюдательное дело, исследовав материалы дела, нахожу, что вина юридического лица администрации Тальянского сельского поселения Усольского муниципального района Иркутской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.5 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

Согласно части 14 статьи 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главного государственного инспектора г. Усолье-Сибирское и Усольского района по пожарному надзору ФИО3 (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка по контролю за исполнением ранее выданного предписания (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, срок исполнения которого истёк ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе внеплановой проверки выявлено, что юридическое лицо администрация Тальянского сельского поселения, допустило повторное невыполнение в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ, а именно остались невыполненными следующие пункты предписания.

В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населённого пункта п. Тальяны минерализованная полоса протяжённостью 3900 м. вокруг населенного пункта (на протяжении 500 м. в южной части <адрес> до <адрес> минерализованная полоса шириной 7 м.; на протяжении 700 м. в юго-восточной части <адрес> до <адрес> минерализованная полоса шириной 7 метров). На протяжении 2700 м. от <адрес> дл <адрес> вокруг восточной границы населенного пункта <адрес> (вдоль улиц: Первомайская, Ожерайтеса, Рачковского, Озёрная, 1-ая Сплавная) выполнена шириной 4 м. (требуется ширина не менее 10 м.), не обновлена, не очищена от сухой растительности (пункт 1).

Населенный пункт п. Тальяны не обеспечен источниками наружного противопожарного водоснабжения. Всего в населенном пункте имеется 2 рядом расположенных резервуара объемом 10 м.куб. (на территории Дома культуры и <адрес>), расстояние от данного источника наружного противопожарного водоснабжения до наиболее удалённого здания жилого дома по <адрес> составляет 1 600 метров (требуется 200 метров) (пункт 2).

В радиусе 200 метров от единственного водоисточника (р. ФИО4 и её протока, протяженность которого в населенном пункте <адрес> составляет около 7 км.) не предусмотрены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 Х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (пункт 3).

Территория населённого пункта п. Ходарей не очищена от сухой травы, мусора и отходов деревообработки вдоль дороги по <адрес>; в районе моста по <адрес> (пункт 4).

Минерализованная полоса протяженностью 1 500 м. в юго-восточной, восточной и северной части п. Ходарей (от <адрес>; от переулка <адрес> до <адрес>; от <адрес> до <адрес>) выполнена шириной 4 метра, а также не очищена от сухой растительности (пункт 5).

Населенный пункт п. Ходатей не обеспечен источниками наружного противопожарного водоснабжения. В населенном пункте отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения. Расстояние от единственного источника наружного противопожарного водоснабжения (р. ФИО4) до наиболее удаленного здания жилого дома по <адрес> составляет 660 метров (требуется не более 200 метров) (пункт 6).

В радиусе 200 метров от единственного водоисточника (р. ФИО4, протяженность которого в населенном пункте п. Ходарей составляет 1,4 км.) не предусмотрены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 Х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (пункт 7).

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором г. Усолье-Сибирское и Усольского района по пожарному надзору ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении (данные изъяты) в отношении юридического лица администрации Тальянского сельского поселения Усольского муниципального района Иркутской области.

В силу статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. В соответствии со ст. 6 данного Закона должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности. Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно. Предписание по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ. В силу ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. В соответствии со ст. 6 данного Закона должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности. Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно. Предписание по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных районов за границами городских и сельских населенных пунктов.

Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности поселений, муниципальных районов, муниципальных, городских округов, внутригородских районов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления

Частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Положения части 14 статьи 19.5 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи со статьёй 4.6 КоАП РФ, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

С учетом изложенного, квалификации по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ подлежат действия лица, которое в течение установленного в статье 4.6 КоАП РФ срока уже было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, на основании постановления мирового судьи по 96 судебному участку г. Усолье-Сибирское и Усольского района от 23.12.2024 юридическое лицо - администрация Тальянского сельского поселения признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, поскольку им в установленный срок не выполнено предписание органа государственного контроля (надзора) (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, Администрация Тальянского сельского поселения, будучи лицом, привлеченным к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ, допустило повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, что влечет административную ответственность, установленную частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

Администрация Тальянского сельского поселения имела возможность для соблюдения требований в области пожарной безопасности, но не приняло всех зависящих от нее мер по их соблюдению.

Факт невыполнения ранее выданного предписания подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением (решением) о проведении выездной проверки, актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей, предписанием об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ.

При решении вопроса о назначении наказания, судья учитывает смягчающие и отягчающие обстоятельства.

При назначении административного наказания судьей учитывается характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица, принцип соразмерности и справедливости наказания.

Вместе с тем, в соответствии с положениями частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав представленные доказательства, а также учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, ходатайство законного представителя, отсутствие отягчающих обстоятельств, признание вины, как смягчающие обстоятельство последствия материального характера для юридического лица и то, что выплата штрафа налагает обременения на юридическое лицо, отсутствие негативных последствий административного правонарушения, судья районного суда приходит к выводу, что цель административного наказания может быть достигнута при снижении административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, то есть до 75 000 рублей.

Руководствуясь частью 1 статьи 8.2, частями 3.2, 3.3 статьи 4.1, статьями 29.10, 32.2 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - администрацию Тальянского сельского поселения Усольского муниципального района Иркутской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить юридическому лицу - администрации Тальянского сельского поселения Усольского муниципального района Иркутской области наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Административное наказание в виде штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Разъяснить администрации Тальянского сельского поселения, что не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, необходимо представить копию квитанции об уплате административного штрафа в Усольский городской суд Иркутской области, в противном случае постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в течение 10-ти дней со дня вручения или получения в Иркутский областной суд.

Судья О.В. Янова