Решение № 2-1288/2020 2-1288/2020~М-907/2020 М-907/2020 от 25 сентября 2020 г. по делу № 2-1288/2020

К делу №2-1288/2020 УИД 23RS0014-01-2020-001252-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2020 года ст. Динская Краснодарский край

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Семенихина Ю.В.,

при секретаре Чуйкиной Ю.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ПАО "Кубаньэнерго", ПАО "ТНС Энерго Кубань" о признании акта о неучтенном потреблении электрической энергии недействительным, обязании произвести перерасчет потребления электрической энергии.

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ПАО "Кубаньэнерго", ПАО "ТНС Энерго Кубань" с исковым заявлением о признании акта о неучтенном потреблении электрической энергии недействительным, обязании произвести перерасчет потребления электрической энергии указав что, ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое здание общей площадью 624,7 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> подключен к электрическим сетям в установленном законом порядке и потреблял электроэнергию. Оплату за потребляемую электроэнергию до 31.05.2017г. истец оплачивал регулярно, исходя из показаний прибора учета электроэнергии. 28.03.2019г. сотрудники ПАО "Кубань энерго", под предлогом проведения проверки состояния прибора учета электроэнергии по адресу <адрес>А, попросили предоставить им доступ к счетчику. В момент проведения осмотра ФИО1 не присутствовал. Доступ к счетчику обеспечила находящаяся на тот момент в здании - ФИО2, проводив сотрудников к ящику прибора учета предоставила ключ от него, после чего удалилась, заниматься своими делами. Какие именно действия со счетчиком производили сотрудники ПАО "Кубань энерго" истцу не известно. На следующий день, 29.03.2019г. сотрудники ПАО "Кубань энерго" связались с истцом по телефону, уведомили о том, что в этот день они будут проводить проверку счетчика, а потому попросили его обязательно присутствовать в назначенное время, в момент проведения проверки прибора учета. В назначенное время к ФИО1, на объект по адресу <адрес>А приехали сотрудники ПАО "Кубань энерго" для проверки прибора учета. Истец проводил их к счетчику, предоставил ключ от ящика. При проведении осмотра прибора учета сотрудники ПАО "Кубань энерго" заявили, якобы имеется разрыв в леске пломбы к крышке счетчика (пломба №). Когда сам истец осматривал указанную пломбу, следов нарушения целостности он не усмотрел, сообщив об этом сотрудникам, на что они ответили что целостность лески нарушена внутри самой пластиковой пломбы, и что так быть не должно, после чего сотрудники заявили что пломбу надо срывать и производить замену прибора учета. Истец самостоятельно срывать пломбу отказался, в тоже время, сами сотрудники ПАО "Кубань энерго" пояснили, что они не имеют права сами срывать пломбу. В итоге один из сотрудников все же направился за необходимыми для срыва пломбы инструментами к автомобилю, находящемся с другой стороны здания. В это время второй сотрудник ПАО "Кубань энерго" начал обвинять истца во вмешательстве в прибор учета электроэнергии, и объяснять истцу какие последствия ему грозят, также сообщил о возможности уладить данную ситуацию по-хорошему. ФИО1 сказал чтобы сотрудники действовали согласно регламента, после чего вернулся второй сотрудник, и после краткого переговора со своим коллегой, а также после некоторых колебаний они все-таки срезали пломбу со счетчика. После этого, ФИО1 с сотрудниками ПАО "Кубань энерго" зашли в здание, еще некоторое время обсудили детали относительно замены счетчика, после чего сотрудники ПАО "Кубань энерго" уехали. Никаких актов или каких-либо иных документов при истце они не составляли. Спустя два месяца ФИО1 от Гарантирующего поставщика - ПАО "ТНС Энерго Кубань" получил копию Акта о неучтенном потреблении электроэнергии № от 29.03.2019г., а также расчет по определению количества объема неучтенной электроэнергии по актам о безучетном использовании электрической энергии, согласно которого объем потребления электрической энергии за период с 31.01.2019г. по 28.03.2019г. (58 дней) составил 9586 кВтч., из расчета максимальной мощности в размере 8кВт. Также истец получил ведомость электропотребления, согласно которой ФИО1 необходимо оплатить сумму в размере 89095,5 рублей, за безучетное потребление электроэнергии. Между тем, ФИО1 не согласен с выставленным ПАО "ТНС Энерго Кубань" счетом по оплате за безучетное потребление электроэнергии, расчет которого произведен на основании Акта о безучетном использовании электрической энергии № от 29.03.2019г., так как данный Акт является незаконным и вынесенным с нарушением действующего законодательства. Просит суд признать недействительным Акт безучетного потребления электроэнергии (мощности) от 29.03.2019г. № составленный ПАО "Кубаньэнерго". Обязать ПАО "ТНС Энерго Кубань" сделать перерасчет и исключить из квитанции по договору энергоснабжения № (1131679) от 30.12.2011г. сумму задолженности, начисленной на основании акта безучетного потребления электроэнергии от 29.03.2019г. №.

Истец и его представитель в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В судебное заседание ответчики не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом уведомленных о дне и времени судебного заседания.

Изучив исковое заявление, возражения, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворении. При этом суд исходит из следующего.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое здание общей площадью 624,7 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> подключен к электрическим сетям в установленном законом порядке и потреблял электроэнергию. Договорные отношения между истцом и ответчиком подтверждаются договором энергоснабжения № от 30.12.2011г.

Материалами дела подтверждено, что оплату за потребляемую электроэнергию до 31.05.2017г. истец оплачивал регулярно, исходя из показаний прибора учета электроэнергии, что подтверждается квитанциями по оплате, и свидетельствует о том, что потребителем велся учет потребляемой электроэнергии, а также производилась своевременная оплата за нее.

29.03.2019г. сотрудники ПАО "Кубань энерго" проводили проверку прибора учета потребляемой электроэнергии по адресу истца <адрес>А, в ходе которой сотрудники ПАО "Кубань энерго" выявили наличие разрыва в леске пломбы к крышке счетчика (пломба №). При этом, сам истец осматривал указанную пломбу и следов нарушения целостности он не усмотрел, сообщив об этом сотрудникам ПАО "Кубань энерго", на что они ответили что целостность лески нарушена внутри самой пластиковой пломбы, и что так быть не должно, указали на необходимость срыва пломбы с последующей заменой прибора учета, после чего сотрудниками ПАО "Кубань энерго" пломбу со счетчика была срезана. После этого, ФИО1 с сотрудниками ПАО "Кубань энерго" обсудили детали относительно замены счетчика, после чего сотрудники ПАО "Кубань энерго" уехали. Никаких актов или каких-либо иных документов при истце они не составляли.

В конце мая 2019 г. ФИО1 от Гарантирующего поставщика - ПАО "ТНС Энерго Кубань" получил копию Акта о неучтенном потреблении электроэнергии № от 29.03.2019г., а также расчет по определению количества объема неучтенной электроэнергии по актам о безучетном использовании электрической энергии, согласно которого объем потребления электрической энергии за период с 31.01.2019г. по 28.03.2019г. (58 дней) составил 9586 кВтч., из расчета максимальной мощности в размере 8кВт. Также истец получил ведомость электропотребления, согласно которой ФИО1 необходимо оплатить сумму в размере 89095,5 рублей, за безучетное потребление электроэнергии.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу ч. 3, ч. 4 ст. 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

В соответствии со ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашения сторон.

Порядок расчетов определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" устанавливает правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии.

Пунктом 4 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" установлено, что отношения по договору энергоснабжения регулируются утверждаемыми Правительством РФ основными положениями функционирования розничных рынков в той части, в которой Гражданский кодекс РФ допускает принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения по договору энергоснабжения.

Постановлением Правительства Российской Федерации "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" от ДД.ММ.ГГГГ N 442 утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии.

В п. 2 Основных положений указано, что "безучетное потребление" - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Таким образом, для привлечения потребителя к ответственности по факту выявленного безучетного потребления электрической, необходимо наступление одновременно двух условий: нарушении целостности пломб и (или) знаков визуального контроля, а также совершение потребителем действий, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Согласно п. 192 Основных положений N 442 по факту выявленного безучетного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Согласно п. 193 Основных положений, в акте о безучетном потреблении электрической энергии должны содержаться: данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о безучетном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о безучетном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о безучетном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Таким образом, исходя из буквального толкования указанных норм, достоверным и допустимым доказательством факта и объема безучетного потребления электроэнергии является акт, составленный в соответствии с требованиями п. п. 192, 193 Основных положений N 442, из которого следует, что действия или бездействие потребителя привело к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Исходя из вышеназванной нормы права присутствие потребителя, осуществляющего безучетное потребление при составлении акта обязательно. Два незаинтересованных лица при составлении акта должны удостоверить отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии от подписания составленного акта, а также его отказ присутствовать при составлении акта.

Судом установлено, что акт о безучетном потреблении электроэнергии от 29.03.2019г. не отвечает вышеуказанным требованиям п.193 Постановления 442. Во время составления акта о безучетном потреблении электроэнергии ФИО1 не присутствовал, в акте отсутствует объяснение лица, безучетно потребляющего электроэнергию относительно выявленного факта, отсутствует информация о факте и причинах отказа потребителя подписать указанный акт, незаинтересованные лица, ни при проведении проверки, ни при составлении акта не присутствовали, а также не удостоверяют факт отказа лица, осуществляющего безучетное потребление электроэнергии, от подписания составленного акта, а также его отказ присутствовать при составлении акта с указанием причин отказа, как это предусмотрено п. 193 Постановления 442.

Судом установлено, что Акт о безучетном потреблении электроэнергии от ДД.ММ.ГГГГ составлен в одностороннем порядке, доказательств подтверждающих уведомление ответчика об обеспечении его явки не имеется, при этом присутствие при составлении акта о безучетном потреблении электроэнергии лица, осуществившего безучетное потребление электрической энергии является обязательным, за исключением отказа лица присутствовать при составлении акта, зафиксированного в установленном порядке. Таким образом, суд приходит к выводу, что акт о безучетном потреблении электроэнергии от 29.03.2019г составлен с нарушением требований императивной нормы закона п.193 Постановления 442.

Поскольку Акту о безучетном потреблении электроэнергии придается значение как письменного доказательства, которое может быть предметом самостоятельного оспаривания в судебном порядке, то соответственно законодательством установлены детальные требования к его составлению и только при их соблюдении данный акт может являться надлежащим подтверждением факта безучетного потребления электрической энергии и являться документом-основанием для расчета объема потребленной энергии и предъявления требований об оплате.

Таким образом, суд не может признать акт о безучетном потреблении электроэнергии от 29.03.2019г., составленный в одностороннем порядке, с нарушением норм действующего законодательства, допустимым и надлежащим доказательством факта безучетного потребления электрической энергии.

Кроме того, сведения о том, что при снятии показаний выявлено искажение данных об объеме потребленной электроэнергии, также не имеется.

Законодателем предусмотрены определенные требования к процедуре проведения проверки и порядку фиксации ее результатов. Так, согласно абзацу второму п. 172 Основных положений N 442 проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета установленным требованиям, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки. Результатом такой проверки является составление акта проверки (п. 176 Основных положений N 442), а в случае безучетного потребления - акта о неучтенном потреблении (п. 193 Основных положений N 442).

При этом сетевая компания должна обеспечить участие потребителя (представителя) в проверке и при составлении актов. Принимая во внимание, что проверка прибора учета завершается составлением сетевой организацией итогового документа о ее проведении, все действия проверяющего лица в отношении прибора учета до составления соответствующего акта являются продолжением проверки.

Основными положениями N 442 не регламентировано проведение проверки прибора учета не в месте его установки, в том числе посредством передачи прибора на исследование (экспертизу), что само по себе не исключает такой возможности в ситуации, когда у сетевой организации имеются обоснованные сомнения в исправности прибора и нет технической возможности выявить неисправность на месте.

В целях сохранения баланса интересов сторон договора энергоснабжения (отношений по передаче электрической энергии и покупки ее для компенсации потерь) праву сетевой организации на проведение исследования прибора учета как своими силами, так и силами сторонних организаций корреспондирует обязанность уведомить потребителя о предстоящем исследовании с тем, чтобы предоставить последнему возможность присутствовать на вскрытии транспортировочных пломб, пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, вскрытии прибора учета, собственником которого он является, при исследовании прибора использовать средства фотосъемки и (или) видеозаписи, а также аргументированно возражать в случае несогласия с результатами исследования и проверки в целом и получить прибор для возможного последующего экспертного исследования.

В отношении момента составления акта о неучтенном потреблении необходимо отметить, что отсутствие в Основных положениях N 442 нормативного определения границ допустимого срока составления акта о неучтенном потреблении само по себе не свидетельствует о возможности субъектов электроэнергетики (гарантирующих поставщиков, сетевых компаний и пр.) определять его произвольно. Из системного толкования раздела X Основных положений N 442 (пп. 172, 192, 193) следует, что акт о безучетном потреблении электрической энергии составляется непосредственно по месту нахождения энергопринимающих устройств при проведении проверки потребителя, а в случае отсутствия потребителя - в срок, необходимый для его извещения о составлении акта. С учетом конкретных обстоятельств проверки оформление акта о неучтенном потреблении может быть отложено, однако такой срок, следуя предусмотренной п. 172 Основных положений N 442 периодичности плановой проверки (1 год), не должен превышать этот срок.

Согласно п. 194 Основных положений, расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 настоящего документа соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о безучетном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о безучетном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией)), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии. Расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) направляется сетевой организацией гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление, вместе с актом о безучетном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 настоящего документа.

В карте потребителя электроэнергии от 26.01.2018г., имеющейся в материалах настоящего дела, отражено какое количество электроэнергии ФИО1 потреблял в каждом месяце 2017г., а также указывается сколько электроэнергии было потреблено за весь 2017г., а именно 7385 кВт/ч. на общую сумму 61206,15 руб. Таким образом, среднемесячное потребление электроэнергии в 2017г. составляло 616,41 кВт/ч (7385 кВт/ч / 12 месяцев), а среднемесячная оплата за потребленную электроэнергию 5100,51 рублей. (61206,15 руб. / 12 месяцев) По имеющимся актам приема- передачи электроэнергии, а также квитанциям об оплате за электроэнергию усматривается, что среднемесячное потребление электроэнергии в 2018 и 2019г. остается в аналогичном диапазоне, как до составления акта о безучетном потреблении электроэнергии от 29.03.2019г. так и после установки нового прибора учета 29.03.2019г., что явно свидетельствует о корректной работе прибора учета, и отсутствию вмешательства в работу прибора учета, которое могло бы привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

При таких обстоятельствах, учитывая порядок проведения проверки и выявления факта безучетного потребления, содержание акта о неучтенном потреблении и обстоятельствах его составления, а также с учетом допущенных сетевой компанией нарушений, поскольку из оспариваемого акта не следует, что какие-либо действия потребителя привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности), суд приходит к выводу, что оснований для применения последствий безучетного потребления электрической энергии не имеется, а спорный объем электрической энергии неправомерно включен в объем полезного отпуска сетевой компании.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ПАО "Кубаньэнерго", ПАО "ТНС Энерго Кубань" о признании акта о неучтенном потреблении электрической энергии недействительным, обязании произвести перерасчет потребления электрической энергии - удовлетворить.

Признать недействительным Акт безучетного потребления электроэнергии (мощности) от 29.03.2019г. № составленный ПАО "Кубаньэнерго".

Обязать ПАО "ТНС Энерго Кубань" сделать перерасчет и исключить из квитанции по договору энергоснабжения № (1131679) от 30.12.2011г. сумму задолженности, начисленной на основании акта безучетного потребления электроэнергии от 29.03.2019г. №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Динской районный суд в течение месяца.

Судья