Решение № 2А-367/2019 2А-367/2019~М-347/2019 М-347/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 2А-367/2019

Дело № 2а-367/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2019 года город Болгар,

Республика Татарстан

Спасский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Ф.Г. Батыршина,

при секретаре А.В. Корчагиной,

с участием и.о. прокурора Спасского района Республики Татарстан Ф.Ф. Гайсина,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению группы участников референдума в муниципальном образовании "<адрес>" Спасского муниципального района Республики Татарстан к территориальной избирательной комиссии <адрес> Республики Татарстан об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в регистрации группы участников местного референдума по вопросу введения самообложения граждан на территории муниципального образования "<адрес>" Спасского муниципального района Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

группа участников референдума в муниципальном образовании "<адрес>" Спасского муниципального района Республики Татарстан обратилась в суд с названным выше административным исковым заявлением к территориальной избирательной комиссии <адрес> Республики Татарстан, указывая, что решением территориальной избирательной комиссии <адрес> Республики Татарстан (далее по тексту также ТИК <адрес> Республики Татарстан) от ДД.ММ.ГГГГ отказано в регистрации группы участников референдума ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес> Республики Татарстан. Считают данное решение незаконным и необоснованным. Ссылаясь на положения статьи 31 Закона Республики Татарстан "О местном референдуме" ТИК <адрес> Республики Татарстан указывает, что в уведомлении неверно указано место жительство и дата выдачи паспорта лица, уполномоченного от группы участников референдума, при этом не указывая кого именно. Считает, что ТИК <адрес> Республики Татарстан приняла незаконное решение, поскольку место жительство и дата выдачи паспортов уполномоченных лиц группы участников референдума указаны в уведомлении верно. Просит отменить решение ТИК <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ и обязать административного ответчика зарегистрировать группу участников референдума.

Административный истец, извещённый о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель административного ответчика ФИО1 административные исковые требования административного истца не признала, просила в их удовлетворении отказать. В обоснование возражений пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> Республики Татарстан местные референдумы по вопросу введения самообложения граждан в городе Болгар. Комиссией, организующей проведение местных референдумов, является территориальная избирательная комиссия <адрес> Республики Татарстан, на которую возложены полномочия избирательных комиссий муниципальных образований <адрес> Республики Татарстан. ДД.ММ.ГГГГ в территориальную избирательную комиссию <адрес> Республики Татарстан поступило уведомление от ФИО2 и ФИО2 о создании группы участников референдума ДД.ММ.ГГГГ Данное уведомление было рассмотрено на заседание территориальной избирательной комиссии <адрес> Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ По результатам проверки сведений, указанных членами группы участников референдума, установлено, что в сведениях в отношении ФИО2 имеются несоответствия в его отчестве, дате выдачи паспорта и адресе места жительства. Таким образом, уведомление, представленное группой участников референдума ДД.ММ.ГГГГ, не соответствует требованиям пункта 3 статьи 31 Закона Республики Татарстан "О местном референдуме", что явилось основанием для отказа в регистрации данной группы. ДД.ММ.ГГГГ в территориальную избирательную комиссию <адрес> Республики Татарстан от ФИО2 и ФИО2 поступило повторное уведомление о создании группы участников референдума ДД.ММ.ГГГГ, в котором отчество ФИО2 также указано с ошибкой. Кроме того, повторное уведомление подано с нарушением срока, установленного пунктом 2 статьи 31 Закона Республики Татарстан "О местном референдуме". Полагает, что решение территориальной избирательной комиссии <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ принято в соответствии с действующим законодательством, а потому оснований для его отмены не имеется.

Выслушав представителя административного ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, заслушав мнение и.о. прокурора Ф.Ф. Гайсина, полагавшего необходимым в удовлетворении административного иска группы участников референдума отказать, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, осуществляют подготовку и проведение выборов и референдумов в Российской Федерации (пункт 3 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").

Согласно пункту 4 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании, кампании референдума обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно.

Порядок назначения, подготовки и проведения местного референдума на территории Республики Татарстан регулируется Законом Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ "О местном референдуме" (с последующими изменениями и дополнениями).

В силу части 1 статьи 31 Закона Республики Татарстан "О местном референдуме" в целях осуществления деятельности, способствующей достижению определенного результата на референдуме, наряду с инициативной группой могут создаваться иные группы участников референдума.

Группа участников референдума может создаваться после регистрации инициативной группы, либо если референдум проводится по инициативе органов местного самоуправления, после официального опубликования решения о назначении референдума, но не позднее чем за 35 дней до дня голосования. В качестве указанных групп могут действовать руководящие органы общественных объединений, руководящие органы региональных отделений и иных структурных подразделений общественных объединений, устав которых предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, предусмотренном Федеральным законом, не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения с инициативой о проведении референдума, а также руководящие органы политических партий, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий на территории Республики Татарстан (часть 2 статьи 31 Закона Республики Татарстан "О местном референдуме").

Согласно части 3 статьи 31 Закона Республики Татарстан "О местном референдуме" группа участников референдума регистрируется избирательной комиссией муниципального образования на основании письменного уведомления указанной группы, в котором указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена группы участников референдума и лиц, уполномоченных действовать от ее имени, в том числе уполномоченных представителей по финансовым вопросам. Письменное уведомление должно быть подписано всеми членами группы участников референдума.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Советом муниципального образования "<адрес>" Спасского муниципального района Республики Татарстан было принято решение о назначении местного референдума по вопросу введения самообложения граждан на территории муниципального образования "<адрес>" Спасского муниципального района Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в адрес территориальной избирательной комиссии <адрес> Республики Татарстан поступило уведомление о создании группы участников референдума ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого следует, что к референдуму ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Татарстан из числа жителей образована группа участников референдума в составе: ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Татарской АССР, имеющего паспорт <...>, выданный ДД.ММ.ГГГГ территориальным пунктом УФМС России по <адрес> в <адрес>, код подразделения 160-057, проживающего по адресу: 422840, <адрес>; ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Татарской АССР, имеющего паспорт <данные изъяты>, выданный ДД.ММ.ГГГГ территориальным пунктом УФМС России по <адрес> в <адрес>, код подразделения <данные изъяты>, проживающего по адресу: 422840, <адрес>. При этом лицом, уполномоченным действовать от имени группы участников референдума, в частности, указан ФИО2, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Татарской АССР, имеющий паспорт <данные изъяты>, выданный ДД.ММ.ГГГГ территориальным пунктом УФМС России по <адрес> в <адрес>, код подразделения <данные изъяты>, проживающий по адресу: 422840, <адрес>. Данное уведомление подписано ФИО2 и ФИО2.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ территориальная избирательная комиссия <адрес> Республики Татарстан отказала в регистрации группы участников референдума в связи с несоответствием места жительства и даты выдачи паспорта лица, уполномоченного от группы участников референдума.

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации серии 92 12 №, выданному ДД.ММ.ГГГГ территориальным пунктом УФМС России по <адрес> в <адрес>, ФИО2 имеет отчество "Геннадиевич", родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Татарской АССР, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован проживающим по адресу: <адрес>.

Таким образом, из представленных административным истцом документов, следует, что группа участников референдума ДД.ММ.ГГГГ состоит из двух лиц. Вместе с тем, в уведомлении о создании группы участников референдума, поданном административному ответчику, сведения о лице, уполномоченном от группы участников референдума, - И.<адрес> не соответствуют аналогичным данным, указанным в сведениях об участниках созданной группы. Так, в состав группы участников референдума включен ФИО2, проживающий по адресу: 422840, <адрес>, имеющий паспорт, выданный ДД.ММ.ГГГГ, тогда как лицом, уполномоченным от группы участников референдума, указан ФИО2, проживающий по адресу: 422840, <адрес>, имеющий паспорт, выданный ДД.ММ.ГГГГ, то есть лицо, не входящее в состав участников группы. Кроме того, отчество ФИО2 - "Геннадьевич", указанное в уведомлении о создании группы участников референдума, не соответствует его отчеству - "Геннадиевич", указанному в паспорте гражданина Российской Федерации. Таким образом, установлено, что уведомление о создании группы участников референдума, поступившее в адрес административного ответчика ДД.ММ.ГГГГ, не соответствует требованиям, предъявляемым к его содержанию частью 3 статьи 31 Закона Республики Татарстан "О местном референдуме", что препятствует регистрации данной группы участников референдума.

Оценивая все обстоятельства дела в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований административного истца. Доводы, изложенные в дополнении к административному исковому заявлению, оценке не подлежат, поскольку данные дополнения поданы общественной организацией <адрес> Республики Татарстан "Народное дело", не являющейся лицом, участвующим в рассмотрении данного административного дела.

Руководствуясь статьями 175-180, 243-244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

в удовлетворении административного искового заявления группы участников референдума в муниципальном образовании "<адрес>" Спасского муниципального района Республики Татарстан к территориальной избирательной комиссии <адрес> Республики Татарстан об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в регистрации группы участников местного референдума по вопросу введения самообложения граждан на территории муниципального образования "<адрес>" Спасского муниципального района Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 5 дней со дня его принятия в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан, через Спасский районный суд Республики Татарстан.

Председательствующий

судья Ф.Г. Батыршин

Копия верна: