Решение № 2-554/2021 2-554/2021~М-517/2021 М-517/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2-554/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июня 2021 года г. Богородицк

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Давыдовой Н.В.,

при секретаре Меркуловой Е.С.,

с участием

истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 по ордеру адвоката Суровцевой Е.А.,

представителя ответчика администрации МО Богородицкий район Тульской области по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-554/2021 по уточненным исковым требованиям ФИО1 к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области о предоставлении жилого помещения в собственность взамен аварийного в рамках региональной программы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области с исковым заявлением о предоставлении жилого помещения в собственность взамен аварийного в рамках региональной программы, указывая о том, что она, ФИО1, родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Сразу после рождения была зарегистрирована по месту проживания в квартире, выделенной родителям по адресу: <адрес>.

В данной квартире она проживала и была зарегистрирована до 13 октября 1987 года, так как 29 августа 1987 года вступила в брак с ФИО2 и переехала жить в квартиру мужа по адресу: <адрес>.

05 июня 1988 года у них родилась дочь Д..

28 марта 1991 года их брак прекращен на основании решения суда <данные изъяты> района <данные изъяты> области. В результате она с дочерью переехала жить обратно в родительскую квартиру, но не выписывалась из квартиры мужа до 12.09.2012г.

В родительской квартире все это время проживали и зарегистрированы были её мама ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р. и её брат ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.р.

В 2007 году она и брат решили как и многие соседи приватизировать их квартиру, оформив договор передачи на брата ФИО4, мама от участия в приватизации отказалась.

22.12.2011 года ФИО4 умер, после его смерти наследство приняла и оформила мама ФИО3.

В 2016 году постановлением Администрации МО Богородицкий район № от 07 октября 2016 года их 8-ми квартирный дом был признан непригодным для проживания, подлежащийм сносу. В результате этого, мама понимала о том, что появится необходимость оформления разных документов, для последующего переселения из аварийного жилья, а для этого необходимо участие собственника квартиры. Мама в возрасте 78 лет, понимая, что из-за частых болезней не сможет это осуществить, решила подарить ей квартиру, передав вместе с ней все права, связанные с этой недвижимостью.

В феврале 2017 года она, ФИО1, на основании договора дарения от 20.02.2017г. стала собственником их квартиры.

В собственности у неё иных жилых помещений нет, в том числе у её дочери Д., об этом имеются выписки из ЕГРН.

В 2021 году она получила письменное требование от администрации МО Богородицкий район Тульской области о сносе дома, земельный участок под которым будет изъят для муниципальных нужд.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, участвует в реализации программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2023 годы и включен в реестр участников программы на период 2022-2023гг.

Кроме того, администрация в письме о сносе указала следующее: в рамках реализации программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2023 годы в связи с вступлением в силу Федерального закона от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», собственникам жилых помещений, которые приобрели право собственности после признания многоквартирного дома аварийным, планируется выкупная стоимость, либо предлагают обратиться в суд.

С данным предложением она не согласилась и направила в администрацию МО Богородицкий район письмо, в котором указала, что в сложившейся ситуации, согласно действующему законодательству, она вправе выбирать выкуп её жилья или предоставление равноценного жилого помещения взамен аварийного. То есть, она выбрала предоставление равноценного жилого помещения, и об этом сообщила письменно администрации МО Богородицкий район. Она получила ответ от 12 апреля 2021 года № с напоминанием вновь о положенной выплате возмещения за изымаемое помещение, либо право обратится за защитой своих прав в суд.

В результате квартира, принадлежащая ей на праве собственности, находящаяся в аварийном доме, является для неё единственным жильем, другого жилья она не имеет. Площадь квартиры составляет 57,90 кв.м. Она не может приобрести самостоятельно благоустроенное жилое помещение, так как находится на пенсии. По этой причине она вынуждена просить суд обязать администрацию МО Богородицкий район обеспечить её равноценным жилым помещением в рамках реализации программы за период 2022-2023гг.

На основании вышеизложенного и в соответствии с со ст.ст.15, 32, Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21 июля 2007г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», определения Верховного суда РФ от 23 октября 2018года №74-КГ18-11, с учетом уточнения в судебном заседании просила суд:

обязать администрацию МО Богородицкий район Тульской области предоставить ей в собственность благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, то есть общей площадью 57,90 кв.м и находящееся в границах данного населенного пункта взамен аварийного в рамках реализации программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2024 г.

В судебном заседании истец ФИО1 свои исковые требования, с учетом уточнения, поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по ордеру адвокат Суровцева Е.А. уточненные исковые требования истца ФИО1 поддержала, просила их удовлетворить. Пояснила о том, что спорная квартира была предоставлена ещё родителям ФИО1 Истица в этой квартире проживала и была зарегистрирована с рождения. В связи с замужеством, ФИО1 на некоторое время выезжала из квартиры, после расторжения брака снова вернулась вместе с дочерью проживать к родителям по адресу: <адрес>. Из квартиры ФИО1 выписалась в 1987 году, а снова зарегистрировалась в сентябре 2012 года. В период её отсутствия квартира была приватизирована на её родного брата, мама отказалась от участия в приватизации. Но после смерти брата, её мама ФИО3 вступила в наследство. Однако, в силу преклонного возраста, подарила эту квартиру по договору дарения от 20.02.2017 года истице ФИО1, которая несет бремя содержания данного имущества. В связи с тем, что дом, в котором расположена квартира ФИО1, признан аварийным и включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда, то у истца есть право на предоставление жилого помещения на праве собственности в рамках реализации программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2024 г.

В судебном заседании представитель ответчика администрации МО Богородицкий район Тульской области по доверенности ФИО5 не возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, с учетом их уточнения в судебном заседании. Пояснила о том, что постановлением администрации МО Богородицкий район Тульской области № от 07 октября 2016 года было утверждено заключение межведомственной комиссии администрации муниципального образования Богородицкий район по вопросам признания помещений жилыми помещениями, непригодными для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от 22.09.2016. Жилой дом № по <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации МО Богородицкий район Тульской области № от 07.04.2019 года была утверждена муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования Богородицкий район на 2019-2024 годы. В приложении к данной программе имеется список домов, подлежащих переселению в рамках этой программы. В данный список вошёл и дом № по <адрес>. Учитывая вышеизложенное с исковыми требованиями истца ФИО1 согласна.

В судебном заседании третье лицо ФИО6 поддержала уточненные исковые требования истца ФИО1 Пояснив, что приходится дочерью ФИО1 Вместе с ФИО1 проживает в доме № по <адрес>. Они не имеют другого жилья, просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Суд, выслушав истца ФИО1, представителя истца ФИО1 по ордеру адвокат Суровцеву Е.А., представителя ответчика администрации МО Богородицкий район Тульской области по доверенности ФИО5, третье лицо ФИО6, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, регулируются ст. 32 ЖК РФ.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.ч. 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 01.01.2019 г., она утверждается на период до 01.09.2025 г..

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 16 названного Закона, в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда включаются только те многоквартирные дома, которые признаны до 01.01.2017 г. аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в установленном порядке.

Таким образом, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Указанная позиция отражена в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 г.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Разрешая спорные правоотношения, судом установлено, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира № дома № по <адрес> на основании договора дарения от 20.02.2017 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 26.02.2021 года №.

Согласно выписке из домовой книги по адресу: <адрес>, по указанному адресу зарегистрированы: ФИО1 – с 12.09.2012 года по настоящее время, ФИО6 – с 01.06.2016 года по настоящее время.

Также ФИО1 была зарегистрирована по адресу: <адрес>, с 17.07.1960 года по 13.10.1987 года, согласно справке ООО «УК <данные изъяты>» от 03.03.2021 года, и по адресу: <адрес>, с 18.12.1987 года по 12.09.2012 год, согласно справке ООО «УК <данные изъяты>» от 26.02.2021 года.

Лицевой счет № на квартиру, общей площадью 57,9 кв.м, по адресу: <адрес>, открыт на имя ФИО1, количество проживающих-2.

Как следует из Уведомления об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 26.02.2021 года №, отсутствует информация о правах ФИО6 на объекты недвижимости.

В соответствии со свидетельством о смерти <данные изъяты> №, выданным ОЗАГС администрации МО Богородицкий район 18.03.2020, ФИО3 умерла 11.03.2020.

Согласно свидетельству о рождении <данные изъяты> № <данные изъяты> райбюро ЗАГС от 30.07.1960, родителями ФИО10 являются: отец- ФИО11, мать- ФИО3

Как следует из справки о заключении брака № от 14.04.2021, ФИО2 заключил брак с ФИО10 29.08.1987, актовая запись №.

Согласно свидетельству о рождения <данные изъяты> № <данные изъяты> горбюро ЗАГС от 16.06.1988, ФИО12 родилась ДД.ММ.ГГГГ, её родителями являются: отец- ФИО2, мать- ФИО1

ФИО12 заключила брак с ФИО13 05.08.2017 года, что подтверждается свидетельством о заключении брака <данные изъяты> № ОЗАГС администрации МО Богородицкий район Тульской области от 05.08.2017. После заключения брака ей присвоена фамилия –ФИО6.

ФИО4 умер 22.12.2011, что подтверждается свидетельством о смерти <данные изъяты> №, выданным ОЗАГС администрации МО Богородицкий район Тульской области 23.12.2011.

Родителями ФИО4 являются: отец- ФИО11, мать- ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении <данные изъяты> №, выданным <данные изъяты> райбюро ЗАГС от 08.01.1962.

Согласно ответу главы администрации МО Богородицкий район № от 21.01.2021 ФИО1, постановлением администрации муниципального образования Богородицкий район от 07.10.2016 № жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии со ст.32 ЖК РФ в срок не позднее 90 (девяносто) дней с момента получения данного требования ФИО1 должна осуществить снос вышеуказанного дома. В случае, если в установленный срок дом не будет осуществлен снос дома, земельный участок, на котором он расположен, будет изъят для муниципальных нужд и, соответственно, будет изъято принадлежащее ей на праве собственности помещение в вышеуказанном доме. Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, участвует в реализации программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2024 годы и включен в реестр участников программы на период 2022-2023гг.

16.03.2021 года ФИО1 обратилась к главе администрации МО Богородицкий район с заявлением о включении её список граждан на расселение многоквартирного дома и получения равнозначного жилья на праве собственности взамен аварийного.

Согласно сообщению главы администрации МО Богородицкий район Тульской области № от 12.04.2021, ФИО1 для разрешения возникшего спора рекомендовано обратиться в суд.

Постановлением зам.главы администрации МО Богородицкий район Тульской области № от 07 октября 2016 года было утверждено заключение межведомственной комиссии администрации муниципального образования Богородицкий район по вопросам признания помещений жилыми помещениями, непригодными (пригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от 22.09.2016 о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания. Жилой дом № по <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации МО Богородицкий район Тульской области № от 07.04.2019 года утверждена муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования Богородицкий район на 2019-2024 годы.

В приложении к данной программе имеется список домов, подлежащих переселению в рамках этой программы. В данный список вошёл и дом № по <адрес>.

Постановлением правительства Тульской области от 24.12.2019 N 661 "О внесены изменения в Постановление правительства Тульской области от 29.12.2018 N 598" (вместе с "Изменениями, которые вносятся в Постановление правительства Тульской области от 29.12.2018 N 598 "Об утверждении государственной программы Тульской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Тульской области").

В Приложении № к региональной программе Тульской области "Переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда", в списке многоквартирных домом, признанными аварийными до 1 января 2017 года, значится дом № по <адрес>.

С учетом изложенных обстоятельств, оценив представленные письменные доказательства, в соответствии с требованиями относимости, допустимости и достоверности, согласно ст. 67 ГПК РФ, судом установлено, что истец ФИО1 является собственником квартиры №, расположенной в многоквартирном жилом доме № по <адрес>, признанном аварийным и подлежащим сносу, включенном в региональную программу Тульской области "Переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда", а также в муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования Богородицкий район на 2019-2024 годы.

В связи с чем, истец ФИО1, в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", имеет право на предоставление ей взамен аварийного жилого помещения другого жилого помещения в собственность.

При этом суд учитывает, что по отношению к гражданам, которые не понесли расходы на приобретение аварийного жилого помещения, не может быть применено ограничение, установленное ч.8.2 ст. 32 ЖК РФ.

Разрешая заявленные и уточненные исковые требования ФИО1, суд учитывает правовую позицию ответчика-администрации МО Богородицкий район Тульской области, не возражавшего против заявленных требований.

По изложенным основаниям уточненные исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области о предоставлении жилого помещения в собственность взамен аварийного в рамках региональной программы являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

уточненные исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области о предоставлении жилого помещения в собственность взамен аварийного в рамках региональной программы удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию МО Богородицкий район Тульской области предоставить ФИО1 в собственность благоустроенное, применительно к условия советующего населенного пункта, жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, то есть общей площадью 57,90 кв.м и находящееся в границах данного населенного пункта, взамен аварийного в рамках реализации программы переселения граждан из аварийного жилого фонда на 2019-2024г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 12.06.2021