Решение № 2А-295/2024 2А-295/2024~М-81/2024 М-81/2024 от 18 февраля 2024 г. по делу № 2А-295/2024

Дело № 2а-295/2024

УИД 23RS0043-01-2024-000144-45


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Приморско-Ахтарск 19 февраля 2024 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи – Петренко А.П.,

при секретаре Селезневе П.В.,

с участием: представителя административного истца – старшего помощника прокурора <адрес> Петровой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Кузнецова В.В., действующего в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 КАС РФ к ФИО3 о прекращении права управления транспортным средством,

у с т а н о в и л:

Прокурор <адрес> Кузнецов В.В., действующий в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст.39 КАС РФ обратился в суд <адрес> с административным иском к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, мотивируя тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения лицами, имеющими медицинские противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности.

Проверкой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получил ДД.ММ.ГГГГ водительское удостоверение №, что подтверждается информацией ОГИБДД ОМВД России по <адрес>.

В соответствии информацией, предоставленной из государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Приморско-Ахтарская центральная районная больница им. ФИО7» министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик состоит на диспансерном учете у врача-психиатра с диагнозом: «Выраженное органическое расстройство личности в связи со смешенными заболеваниями. Психоорганический синдром», по состоянию здоровья не может управлять транспортным средством.

На основании изложенного прокурор <адрес> Кузнецов В.В. просит суд прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до подтверждения медицинским заключением врачебной комиссии факта улучшения его состояния здоровья, не препятствующего управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вернуть в межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел ГИБДД (по обслуживанию Тимашевского, Приморско-Ахтарского и <адрес>ов) ГУ МВД России по <адрес> водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора <адрес> ФИО8 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался путем направления заказной корреспонденции по адресу места регистрации. Также о дате слушания дела был извещен публично путем размещения информации на официальном сайте Приморско-Ахтарского районного суда <адрес> (№) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Представители заинтересованных лиц – ГБУЗ «Приморско-Ахтарская ЦРБ им. ФИО7» МЗ КК и Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД (по обслуживанию Тимашевского, Приморско-Ахтарского и <адрес>ов) ГУ МВД России по <адрес> в зал судебного заседания не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела уведомлены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).

Регулируемые Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения лицами, имеющими медицинские противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности.

Проверкой установлено, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил водительское удостоверение №.

В соответствии информацией, предоставленной из государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Приморско-Ахтарская центральная районная больница им. ФИО7» министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача-психиатра с диагнозом: «Выраженное органическое расстройство личности в связи со смешенными заболеваниями. Психоорганический синдром», по состоянию здоровья не может управлять транспортным средством.

В соответствии с п.3 ст.8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физические и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Согласно частей 1 и 2 ст. 24 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ (далее - Закон № 196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации, а реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (ч.1 ст. 23.1 Закона №196-ФЗ). Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ).

Согласно ст.5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Закона № 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры.

Частью 6 указанной статьи закона установлено, что целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Как следует из ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Органические, включая симптоматические, психические расстройства (коды заболеваний F00 – F09), включены в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами».

Исходя из вышеуказанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний.

Однако, согласно сведениям, представленным ГБУЗ «Приморско-Ахтарская ЦРБ им. ФИО7» М3 КК от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не может быть допущен к управлению транспортными средствами.

Таким образом, наличие в настоящее время у ФИО1 права на управление транспортными средствами предоставляет ему право управлять транспортными средствами. Вместе с тем, управление транспортным средством, источником повышенной опасности – лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровья граждан (неопределенного круга лиц – участников дорожного движения), их прав и законных интересов.

Сведений о снятии ФИО1 с диспансерного учета, не имеется.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, до подтверждения медицинским заключением факта улучшения его состояния здоровья.

Согласно п.9 ст.333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Таким образом, взысканию с административного ответчика подлежит государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> ФИО6, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст.39 КАС РФ к ФИО2 о прекращении права управления транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ. <адрес>), до подтверждения медицинским заключением врачебной комиссии факта улучшения его состояния здоровья, не препятствующего управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вернуть в межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел ГИБДД (по обслуживанию Тимашевского, Приморско-Ахтарского и <адрес>ов) ГУ МВД России по <адрес> водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО3 государственную пошлину в доход государства в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда А.П. Петренко