Решение № 12-223/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 12-223/2019

№12-223/19


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск 09 сентября 2019 г.

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Черновой Н.В.,

защитника председателя ТСЖ «Ёлочка» ФИО1 – Южаковой Н.А.,

при секретаре Албутовой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника председателя ТСЖ «Ёлочка» ФИО1 – Южаковой Н.А. на постановление директора Департамента жилищной политики и регионального государственного жилищного надзора Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среда Ульяновской области ФИО2 от 26 июня 2019, по которому председатель ТСЖ «Ёлочка» ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 9.23 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей,

у с т а н о в и л:

05.02.2019 заместителем прокурора Железнодорожного района г.Ульяновска Новиковым А.В. в отношении– председателя ТСЖ «Ёлочка» ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 9.23 КоАП РФ.

26 июня 2019 директором Департамента жилищной политики и регионального государственного жилищного надзора Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среда Ульяновской области ФИО2 вынесено постановление, которым председатель ТСЖ «Ёлочка» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 9.23 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Защитник председателя ТСЖ «Ёлочка» ФИО1 – Южакова Н.А. обратилась с жалобой на постановление от 26.06.2019 г., в которой указано, что проверка Прокуратуры Железнодорожного района г. Ульяновска проводилась 05 февраля 2019 года. Этим же числом вынесено постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 9.23 КоАП РФ. На момент рассмотрения дела об административном правонарушении договор на диагностику газового оборудования был заключен и диагностика была проведена в начале июня 2019 года, то есть до рассмотрения дела. Вина председателяТСЖ и событие правонарушения отсутствуют.

В связи с этим просит суд постановление директора департамента жилищной политики и регионального государственного надзора Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды от 26.06.2019 года отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник председателя ТСЖ «Ёлочка» ФИО1 – Южакова Н.А. поддержала доводы жалобы, пояснения дала аналогичные доводам, указанным в жалобе. Просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд не находит оснований к отмене постановления.

В соответствии с ч.4 ст. 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение от замены оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, в случаях, если такая замена является обязательной в соответствии с правилами обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, либо уклонение от заключения договора о техническом диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, если заключение такого договора является обязательным, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ч.2.2 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с частью 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Пунктом 8 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, предусмотрено, выполнение работ в целях надлежащего содержания систем ВДГО, предусмотренных перечнем услуг и работ, осуществляется привлекаемыми специализированными организациями.

В соответствии с пунктом 4 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 (далее - Правила № 410) безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг): техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; аварийно-диспетчерское обеспечение; техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; замена оборудования.

Пунктом 8 Правил № 410 определено, что работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении оборудования, отработавшего сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании возмездного договора о техническом диагностировании указанного оборудования, заключаемого с организацией, отвечающей требованиям, установленным разделом IX Правил № 410.

Согласно п. 3.4. Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий, утвержденного приказом Госстроя РФ от 03.05.2000 № 101, первичная диагностика внутреннего газопровода в соответствии с п. 3.8.5 «Правил безопасности в газовом хозяйстве», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 30.11.98 № 71, производится по истечении нормативного срока службы - 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию.

Как установлено ЖСК «Ёлочка» (далее - ЖСК) осуществляет управление многоквартирным домом 28 по улице Варейкиса г.Ульяновска.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что дом <адрес> введен в эксплуатацию в 1976 году, ВДГО дома эксплуатируется более 30 лет, по состоянию на 05.02.2019 ЖСК «Ёлочка» работы по техническому диагностированию ВДГО указанного многоквартирного дома не выполнялись, договор со специализированной организацией на проведение работ по техническому диагностированию ВДГО не заключался.

Председателем ТСЖ «Ёлочка» является ФИО1

Указанные действия председателя ТСЖ «Ёлочка» ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч.4 ст. 9.23 КоАП РФ..

Вина должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 9.23 КоАП РФ, в полном объеме подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении заместителя прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска советника юстиции Новикова А.В. от 05.02.2019, рапортом помощника прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска от 05.02.2019 г. и другими материалами дела.

При таких обстоятельствах должностным лицом сделан правильный вывод о том, что в действиях председателя ТСЖ «Ёлочка» ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 9.23 КоАП РФ.

Наказание должностному лицу назначено по общим правилам его назначения, в рамках санкции статьи и является минимальным.

Из представленных материалов усматривается, что ЖСК «Ёлочка» приняты меры к устранению выявленных нарушений, 01.03.2019 г. заключен договор на выполнение работ по техническому диагностированию внутридомовых газопроводов в жилых многоквартирных домах с ООО «ГазСервис».

Однако заключение данного договора на техническое диагностирование ВДГО осуществлено лишь по результатам проведенной прокуратурой проверки.

Более того, согласно Отчету по результатам технического диагностирования внутридомового газового оборудования дома № 28 по ул. Варейкиса в г.Ульяновске от 28.06.2019 г. выявлены утечки газа в квартирах № 2,21,25,26, 53, 68, 69, 106, и на вводе в квартиры в подъездах №№ 1, 2, 3.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание возможность наступления существенных негативных последствий для охраняемых общественных отношений в результате совершения рассматриваемого правонарушения, полагаю, что оснований для прекращения производство по делу об административном правонарушении не имеется.

При этом своевременное устранение нарушений не влечет отсутствие административной ответственности должностного лица.

Таким образом, жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления.

Нарушений норм КоАП РФ, влекущих отмену либо изменение рассматриваемого постановления, при производстве по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 и ст. 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление директора Департамента жилищной политики и регионального государственного жилищного надзора Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среда Ульяновской области ФИО2 от 26 июня 2019, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 9.23 КоАП РФ, в отношении председателя товарищества собственников жилья «Ёлочка» ФИО1 оставить без изменения, жалобу его защитника Южаковой Н.А. - без удовлетворения.

На решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.В.Чернова