Решение № 2А-62/2024 2А-62/2024~М-42/2024 М-42/2024 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2А-62/2024

Дело № 2а -62/2024

23RS0007-01-2024-000068-47


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Белая Глина 21 февраля 2024 г.

Белоглинский районный суд Краснодарского края в составе судьи Журкиной Т.В., при секретаре Жулиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. главы Новопавлоского сельского поселения Белоглинского района к ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора

установил:

И.о. главы Новопавловского сельского поселения Белоглинского района ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Требования административного истца мотивированы тем, что администрация Новопавловского сельского поселения Белоглинского района является должником по исполнительному производству №-ИП возбужденному 13.01.2021 на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 09.07.2020, выданного ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация <адрес>) ГУ МВД России по Краснодарскому краю по делу № о взыскании с администрации Новопавловского сельского поселения, административного штрафа в размере 500 рублей. 27.04.2021 в рамках вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю вынесено постановление о взыскании с администрации Новопавловского сельского поселения исполнительского сбора в размере 10 000 рублей. Административный истец полагает, что постановление о взыскании с него исполнительского сбора незаконным и необоснованным, поскольку требование, установленное судебным приставом-исполнителем исполнить не представляется возможным так как денежные средства на указанные цели в бюджет Новопавловского сельского поселения не были заложены. Просит освободить администрацию Новопавловского сельского поселения от взыскания исполнительского сбора.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования административного иска поддержал в полном объеме.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, ходатайствовал рассмотреть дело в его отсутствие, в решении по делу полагался на усмотрение суда.

Представитель ГУФССП России по Краснодарскому краю, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, возражений не представил.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 363 Кодекса административного судопроизводства РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 названного Кодекса.

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размере или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112, 116 названного Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 105 вышеуказанного Федерального закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. Статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» должники (кроме субъектов предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе, требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что постановлением ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация <адрес>) ГУ МВД России по Краснодарскому краю по делу об административном правонарушении № от 09.07.2020г., вступившим в законную силу 24.08.2020г., администрации Новопавловского сельского поселения Белоглинского района назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

На основании указанного постановления судебным приставом-исполнителем ОСП по Белоглинскому и Новопокровсому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 возбуждено исполнительное производство №, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. Одновременно должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника гражданина и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника гражданина устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. Одновременно разъяснено, что при наличии чрезвычайных, объективно непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

В установленный постановлением от 13.01.2021 срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должником не исполнены.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Белоглинскому и Новопокровсому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 27.04.2021 с администрации Новопавловского сельского поселения Белоглинского района взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 рублей за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Также из материалов исполнительного производства усматривается, что 20.06.2022г. в адрес должника – администрации Новопавловского сельского поселения судебным приставом-исполнителем направлялось извещение о вызове к судебному приставу.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для взыскания с администрации Новопавловского сельского поселения исполнительского сбора, поскольку администрация, являясь должником по исполнительному производству, в установленный срок не исполнила требования исполнительного документа.

Из материалов дела так же следует, что 26.08.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства, ввиду истечения срока давности ИД.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.06.2001 N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Учитывая, что 26.08.2022 судебным приставом исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства суд приходит к выводу, что, заявленные требования об освобождении от исполнительского сбора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление администрации Новопавловского сельского поселения Белоглинского района удовлетворить.

Освободить администрацию Новопавловского сельского поселения Белоглинского района от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам УФССП России по Краснодарскому края от 27 апреля 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Белоглинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Т.В.Журкина