Решение № 2-279/2025 2-4011/2024 от 2 февраля 2025 г. по делу № 2-279/2025

Уникальный идентификатор дела

№ 92RS0001-01-2024-001500-67

производство № 2-279/2025

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2025 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Власенко Ф.В.

при секретаре судебного заседания Гонтаре С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Департаменту капитального строительства г. Севастополя, заместителю директора Департамента капитального строительства г. Севастополя ФИО4, комиссии Департамента капитального строительства г. Севастополя по реализации мероприятий по предоставлению мер поддержки жителям г. Херсона и Херсонской области покинувшим место проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию города, третье лицо ФИО5, УМВД России по г. Севастополю, Министерство труда и социальной политики Херсонской области о признании решения об отказе в предоставлении социальной выплаты незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к Департаменту капитального строительства г. Севастополя заместителю директора Департамента капитального строительства г. Севастополя ФИО4, комиссии Департамента капитального строительства г. Севастополя по реализации мероприятий по предоставлению мер поддержки жителям г. Херсона и Херсонской области о признании решения об отказе в предоставлении социальной выплаты незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия.

Ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, ФИО1, ФИО2, ФИО3 просят суд признать незаконным решение заместителя директора Департамента капитального строительства г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №, № об отмене решения Министерства труда и социальной политики Херсонской области о предоставлении государственного жилищного сертификата и об отказе в предоставлении социальной выплаты, обязать Департамент капитального строительства г. Севастополя произвести выплату по государственным жилищным сертификатам в течении пяти рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что ФИО1, ФИО2 получен государственный жилищный сертификат № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 3 726 954 рублей, ФИО3 получен государственный жилищный сертификат № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 2 928 321 рубль, в связи с тем, что истцы покинули г. Херсон и Херсонскую область в экстренном порядке после ДД.ММ.ГГГГ, но постоянно проживали до ДД.ММ.ГГГГ на территории Херсонской области.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 (продавец) и ФИО1, ФИО2, ФИО3 (покупатели) заключен договор купли продажи <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.

Согласно пункту 2.1. договора цена квартиры составляет 6 655 275 рублей, которые должны были быть уплачены за счет средств государственных жилищных сертификатов. Согласно условиям договора, квартира приобреталась в долевую собственность: ФИО3 - <данные изъяты> долей, ФИО1, ФИО2 по <данные изъяты> долей каждому. Право собственности на квартиру было зарегистрировано за истцами и их ребенком в ЕГРН.

Решением Департамента капитального строительства г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №, № государственный жилищный сертификат № от ДД.ММ.ГГГГ отменен на основании решения Комиссии Департамента капитального строительства города Севастополя по реализации мероприятий по предоставлению мер поддержки жителям города Херсон и Херсонской области, покинувшим место проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию города Севастополя.

Отмена мотивирована тем, что ФИО2 не соответствует критериям, установленным подпунктом «а» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 № 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации» (вместе с «Правилами предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации» (далее - Постановление Правительства РФ № 1876).

Выражая несогласие с указанными решениями Департамента капитального строительства г. Севастополя, ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском.

ФИО1, ФИО2, ФИО3 не явились в судебное заседание, о судебном заседании извещены надлежащим образом.

Представитель Департамента капитального строительства г. Севастополя, заместитель директора Департамента капитального строительства г. Севастополя ФИО4, представитель комиссии Департамента капитального строительства г. Севастополя по реализации мероприятий по предоставлению мер поддержки жителям г. Херсона и Херсонской области покинувшим место проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию города в судебное заседание не явились, о судебном заседании извещены надлежащим образом.

Департаментом капитального строительства г. Севастополя в материалы дела представлены письменные возражения.

Третье лицо ФИО5, представитель третьего лица УМВД России по г. Севастополю, Министерства труда и социальной политики Херсонской области в судебное заседание не явились, о судебном заседании извещены надлежащим образом.

Учитывая изложенное, в силу положений ч. 1 и 2 ст. 113 ГПК РФ, п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, разъяснений содержащихся в п. 67 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ», неявка ответчиков, представителей ответчиков не препятствует рассмотрению дела с учетом предписаний ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, оценив доказательства, приходит к следующим выводам.

Указом Президента Российской Федерации от 29 сентября 2022 года № 686 признан государственный суверенитет и независимость Херсонской области.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 8-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Херсонской области» Херсонская область принята в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 года № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».

Постановлением № 1876 установлены правила и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании «Фонд развития территорий» для предоставления финансовой поддержки в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям города Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства.

Субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения осуществляемых субъектами Российской Федерации мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат.

Согласно Правилам предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям города Херсона и части Херсонской области, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства утвержденным постановлением № 1876 (далее – Правила предоставления субсидии), субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения осуществляемых субъектами Российской Федерации мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат.

Судом при рассмотрении дела установлено, что истцам ФИО1, ФИО2, ФИО3, как переселенцам из Херсонской области для приобретения жилого помещения выданы государственные жилищные сертификаты: ФИО1, ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 3 726 954 руб., ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 2 928 321 руб.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1, ФИО2, ФИО3 (покупатели) и ФИО5, как продавцом, был заключен договор купли-продажи <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., согласно которому ФИО1, ФИО2, приобрели по <данные изъяты> доли квартиры, ФИО3 <данные изъяты> доли квартиры.

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в Департамент капитального строительства города Севастополя с целью оплаты стоимости приобретенного жилья по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ за счет выданных ранее государственных жилищных сертификатов.

Решениями заместителя директора Департамента капитального строительства г. Севастополя ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № – ФИО1, № - ФИО3 отказано в перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выданного государственного жилищного сертификата.

Отказывая в перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения ФИО1, Департамент капитального строительства г. Севастополя исходил из того, что ФИО2 не соответствует критериям, установленным подпунктом «а» пункта 2 «правил предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 № 1876.

ФИО3 отказано в перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выданного государственного жилищного сертификата по причине отмены Департаментом капитального строительства г. Севастополя решения Департамента о предоставлении государственного жилищного сертификата № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1

Правилами предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и государственных жилищных сертификатов жителям города Херсона и части Херсонской области, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территории иных субъектов Российской Федерации на постоянное место жительства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года № 1876 (далее – Правила предоставления финансовой поддержки), предусмотрено, что мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев:

а) граждане покинули место постоянного проживания в городе Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года № 3099-р) и прибыли на иные территории на постоянное место жительства;

б) граждане подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата (пункт 2).

В силу пункта 2 Правил предоставления финансовой поддержки мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев:

а) граждане после 24 февраля 2022 года покинули место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года № 3099-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства;

б) граждане подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата;

в) граждане по состоянию на 24 февраля 2022 года не были зарегистрированы по месту жительства на территории Российской Федерации;

г) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет – свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;

д) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно подпункту «м» пункта 4 Правил предоставления финансовой поддержки порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, указанным в пункте 2 названных Правил, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации и предусматривает порядок принятия решения об отмене ранее принятого решения о предоставлении гражданину единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) социальных выплат до их перечисления, в том числе в случае выявления несоответствия критериям, указанным в пункте 2 упомянутых Правил, или требованиям, предусмотренным подпунктом «б» указанного пункта, а также в случае выявления указанного несоответствия уполномоченным органом иного субъекта Российской Федерации.

Согласно Правилам предоставления субсидии, субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения осуществляемых субъектами Российской Федерации мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат.

Правилами предоставления финансовой поддержки предусмотрено, что мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, вынужденно покинувших место постоянного проживания в г. Херсоне и правобережной части Херсонской области и прибыли на территорию иного субъекта Российской Федерации на постоянное место жительства (пункт 2).

Так, согласно п.п. «а», «в» пункта 2 Правил предоставления финансовой поддержки мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев: граждане после 24 февраля 2022 года покинули место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года № 3099-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства; в) граждане по состоянию на 24 февраля 2022 года были зарегистрированы по месту жительства на территории г. Херсона или части Херсонской области, указанной в подпункте «а» настоящего пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на территории Российской Федерации (редакция на дату обращения с заявлением.)

Следовательно, для предоставления финансовой поддержки, ФИО2 должен был после ДД.ММ.ГГГГ покинуть место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

Согласно паспорта РФ №, выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД по Республике Крым, код подразделения №, ФИО2 имеет постоянную регистрацию в <адрес> – с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Сведениями о пересечении государственной границы РФ УВМ УМВД по г. Севастополю не располагает, что следует из ответа УМВД по г. Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ на запрос Департамента капитального строительства г. Севастополя.

Вместе с тем, ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства на территории г. Херсона или части Херсонской области, что усматривается из указанного ответа УМВД по г. Севастополю.

Заявление о предоставлении государственного жилищного сертификата подано истцами в г. Севастополе до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, истец ФИО2 вынужденно пересек границу РФ и приехал из г. Херсона или части Херсонской области на территорию РФ, в г. Севастополь, его выезд из Херсонской области носил вынужденный характер, доказательств обратного при рассмотрении дела суду не представлено.

Сведений о том, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 ранее реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также наличия на территории Российской Федерации недвижимого имущества, материалы дела не содержат.

Проанализировав вышеуказанные положения закона, подлежащего применению, установленные по делу обстоятельства, оценив относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 в полной мере отвечает совокупности критериев, предусмотренных п. 2 вышеуказанных Правил, у него возникло право на получение государственного жилищного сертификата по основаниям, предусмотренным Постановлением Правительства РФ от 21.10.2022 №1876, в связи с чем, обжалуемые решения Департамента капитального строительства города Севастополя является незаконными.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента капитального строительства г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №, № об отмене решения Министерства труда и социальной политики Херсонской области о предоставлении государственного жилищного сертификата и об отказе в предоставлении социальной выплаты.

Обязать Департамент капитального строительства г. Севастополя (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/920101001) произвести ФИО1 (СНИЛС №), ФИО2 (СНИЛС №) выплату по государственному жилищному сертификату № от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3 (СНИЛС № выплату по государственному жилищному сертификату № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья Гагаринского

районного суда г. Севастополя Ф.В. Власенко

Мотивированный текст решения изготовлен судом 05 февраля 2025 года.