Постановление № 5-23/2017 от 22 января 2017 г. по делу № 5-23/2017

Дело №5-23/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<...> 23 января 2017 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Читы Ж.Н. Лытнева, при секретаре Сабировой Д.А., рассмотрев представленный ОП «Железнодорожный» УМВД России по г.Чите протокол 75 ... от 18 января 2017 года и приобщенные к нему материалы о совершении ФИО1, ..., административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил административное правонарушение в сфере режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 17 января 2017 года около 16 часов 20 минут по адресу: ..., возле ..., при проверке документов у ФИО1 отсутствовали документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При проверке по учетам АС ЦБДУИГ ФМС России ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 9 августа 2005 года и был поставлен на миграционный учет, спустя установленный законом срок 3 месяца не продлил срок пребывания на территории Российской Федерации, территорию Российской Федерации не покинул, чем нарушил положение ст. 25.10 ФЗ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Допрошенный в судебном заседании ФИО1 вину в совершении предъявленного правонарушения признал, при этом пояснил, что родился и вырос в России, выезжал за пределы Российской Федерации в Армению в 2005 году с родителями, будучи ребенком. Пробыл там три месяца, они похоронили его мать, затем вернулись в г. Краснокаменск, где он окончил среднюю школу. Его отца департировали из России в 2013 году, он (ФИО1) больше за пределы Российской Федерации не выезжал, паспорт гражданина Армении не получал, каких-либо документов, удостоверяющих личность, не имеет. Пояснить, почему в ФМС имеются сведения о получении им иностранного паспорта и пересечении границы в 2011 году, не может. Кроме того, указал, что в г. Краснокаменск у него проживает родной брат, которому 14 лет и который является гражданином России, он с ним постоянно общается, поддерживает родственную связь. Также сожительствует с гражданкой Российской Федерации, ожидают рождение ребенка.

Допрошенные в суде свидетели О. Ф.К., О. М.Ф. суду показали, что ФИО1 родился и вырос в России, поддерживает тесные родственные связи с родным братом ФИО3, а также с другими родственниками, с отцом родственные связи не поддерживает, на территории Армении близких родственников не имеет, армянским языком владеет плохо.

Заслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, доводы представителя ОП «Железнодорожный» УМВД России по г. Чите ФИО2, показания свидетелей, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального Закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 27 июня 2011 г., состоял на миграционном учете временного пребывания до 27 сентября 2011 года по адресу: .... По окончании установленного срока пребывания ФИО1 указанный срок не продлил, с территории РФ не выехал.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что ФИО1 по истечении срока пребывания с территории Российской Федерации (с 27.09.2011 г.) не выехал, в настоящее время находится на территории Российской Федерации незаконно, так как документов, дающих право на пребывание в РФ не имеет, от выезда за пределы Российской Федерации уклоняется.

На основании изложенного суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением определенных законом случаев.

Из материалов дела усматривается, что на территории Российской Федерации ФИО1 проживает с рождения, учился и окончил МБОУ «Открытая (сменная) общеобразовательная школа» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, в отношении него и его младшего брата ФИО3 выносились постановления Главой администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» об учреждении над ними опеки. Его родной брат ФИО3, ... над ним учреждена опека родственником К. С.М. ФИО3 является гражданином России, ФИО1 поддерживает с братом родственные отношения, что свидетельствует о наличии между ними стойких родственных связей. Кроме того, в г. Чите у ФИО1 проживают близкие родственники, с которыми он также поддерживает родственные отношения, сожительствует в гражданкой Российской Федерации и ожидают рождение ребенка. Сведений о совершении ФИО1 преступлений и административных правонарушений в материалах дела не имеется.

Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» влечет невозможность получения ФИО1 разрешения на временное проживание в РФ в течение 5 лет, а, следовательно, невозможность устройства семейной жизни, в связи с чем не исключено чрезмерное вмешательство в право на уважение семейной жизни.

Таким образом, с учетом сведений о личности ФИО1 и конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, административное выдворение его за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Следует признать, что ФИО1 обладает достаточной степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации, не представляя какой-либо угрозы национальной безопасности или общественному порядку.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, длительность совершения административного правонарушения и полагает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановила:

Признать ФИО1, ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит перечислению на счет получателя: УФК по Забайкальскому краю (УМВД России по Забайкальскому краю л/с <***>), ИНН <***>, КПП 753601001, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю, БИК 047601001, ОКТМО 76701000 (г. Чита), КБК 18811609000016000140, УИН 18880475170758788704.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Читы в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Ж.Н. Лытнева

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье (ст. 32.2 КоАП РФ). В случае неуплаты штрафа в установленный срок, судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.