Постановление № 5-96/2024 от 22 декабря 2024 г. по делу № 5-96/2024

Материал № 5-96/2024

УИД 09RS0005-01-2024-001395-14


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 декабря 2024 года с. Учкекен

Судья Малокарачаевского районного суда, Карачаево-Черкесской Республики ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, просмотренном ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении КЧРГУП «Теплоэнерго» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

КЧРГУП «Теплоэнерго», будучи 01 февраля 2024 года привлеченным к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, не выполнило в установленный срок законное предписание органа (должностного лица) - Управления Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, а именно в срок до 31 октября 2024 года не выполнены требования предписания от 31 января 2024 года об устранении нарушений обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса - Центральной котельной Учкекенского теплового участка КЧРГУП «Теплоэнерго», расположенной по адресу: КЧР, <...>, выданного должностным лицом Управления Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике, то есть повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представители КЧРГУП «Теплоэнерго» и Управления Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике в судебное заседание не явились, в суд представили заявления, в котором просили рассмотреть административный материал в отсутствие их представителей.

В связи с чем, суд находить возможным, рассмотреть административный материал по существу в отсутствие сторон.

Изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

Из материалов административного дела следует, что в соответствии с распоряжением начальника Управления Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике № 128/9-35-р от 25 ноября 2024 г., проведена внеплановая выездная проверка объекта топливно-энергетического комплекса Центральной котельной Учкекенского теплового участка, расположенного по адресу: КЧР. <...>.

В результате указанной проверки на основании акта проверки № 09-38ТЭК-2024 от 16 декабря 2024 г., установлено, что КЧРГУП «Теплоэнерго» не исполнило в установленный срок 11 из 13 пунктов ранее выданного законного предписания № 09-7 ТЭК/2024 от 31 января 2024 года, а именно:

- не обеспечена физическая охрана объекта, которому присвоена низкая категория опасности, подразделением и (или) организаций войск национальной гвардии, ведомственной охраной субъекта топливно-энергетического комплекса, частной охранной организацией субъекта топливно-энергетического комплекса, частной охранной организацией, которая соответствует установленным Правительством Российской Федерации специальным требованиям к частным охранным организациям, или иной частной охранной организацией, что не соответствует требованиям пункта 4 статьи 9 Федерального Закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»;

- основное ограждение не соответствует требованиям пунктов 69 и 83 Правил, а именно, не оборудовано нижнем дополнительным ограждением для защиты от подкопа, заглублённым в грунт на глубину не менее 0,5 метра;

- высота ограждения объекта менее 2 метров, не соответствует требованиям пункта 73 Правил, «Суммарная высота основного ограждения с учётом дополнительного ограждения по периметру объекта должна составлять не менее 2,5 метра»;

- на объекте (здание котельной) имеются оконные проёмы, которые в нарушение требований подпункта «А» п. 103 средствами защиты не оборудованы.

- охранная сигнализация периметра территории на объекте отсутствует. В нарушение требований пункта 4 Приложения 1 к Правилам, объект не оборудован (одним) рубежом охранной сигнализации;

- в нарушение требований подпункта «Г» пункта 7 Приложения 1 к Правилам, объект не оборудован стационарной кнопкой для извещения о тревоге с выводом на пульт органа внутренних дел;

- в нарушение требований пунктов 204 - 211 Правил, подпунктов «А» пункта 3 Приложения 1 к Правилам, объект не оборудован системой контроля и управления доступом, средствами идентификации по одному признаку;

- имеющаяся система видеонаблюдения не соответствует требованиям пункта 229 Правил, а именно, не позволяет осуществлять наблюдение за всем периметром территории;

- вся видеоинформация в нарушение требований пункта 240 Правил хранится на цифровых носителях менее 30 суток;

- в связи с отсутствием персонала по защите объекта системой оперативной связи объект не оборудовался, что не соответствует требованиям пунктов 241-243 Правил;

- система охранного освещения не соответствует требованиям пунктов 247-257 Правил;

Из представленных материалов следует, что постановлением начальника отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике 09ОГК009310124000007 от 01.02.2024 КЧРГУП «Теплоэнерго» было привлечено к административной ответственности по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона № 256-ФЗ от 21.07.2011 г. "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" предусматривает, что требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 года № 458 дсп и обязательны для применения всеми субъектами ТЭК.

Вина КЧРГУП «Теплоэнерго» подтверждается следующими материалами дела:

Протоколом об административном правонарушении от 16.12.2024 г. 09ОГК № 009161224000026, где законный представитель юридического лица ФИО2 указал, что с протоколом согласен, а также подтвердил, что КЧРГУП «Теплоэнерго» 01.02.2024 г. привлекалось к административной ответственности по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ; актом проверки от 16.12.2024 г. № 09-38 ТЭК- 2024, согласно которому недостатки, указанные в предписании от 31 января 2024 г. № 09-7ТЭК/2024 на момент проведения внеплановой проверки не устранены; фототаблицей к материалам проверки центральной котельной ФИО3 КЧРГУП «Теплоэнерго»; предписанием об устранении выявленных нарушений от 31 января 2024 г. № 09-2ТЭК/2024; перечнем объектов недвижимого имущества, переданных в хозяйственное ведение КЧРГУП «Теплоэнерго»; объяснением начальника службы безопасности КЧРГУП «Теплоэнерго» ФИО2, согласно которому, нарушения, указанные в предписании не были устранены в связи с отсутствием денежных средств; протоколом об административном правонарушении от 16.12.2024 г. 09ОГК№ 009161224000026.

Исследовав письменные материалы, судья приходит к выводу, что вина КЧРГУП «Теплоэнерго» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ доказана совокупностью исследованных доказательств и квалифицирует действия КЧРГУП «Теплоэнерго» по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

Как предусмотрено частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, и в силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 данного Кодекса при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного КЧРГУП «Теплоэнерго» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым суд относит признание вины.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

Учитывая характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать КЧРГУП «Теплоэнерго» ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации 26.12.2002, юридический адрес: КЧР, <...> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Карачаево-Черкесской Республике (Управление Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике), ИНН <***>, КПП 091701001, номер счета получателя платежа 03100643000000017900, кор/сч 40102810245370000078, банк получателя: отделение НБ Карачаево-Черкесская Республика Банка России // УФК по Карачаево-Черкесской Республике, БИК 019133001, ОКТМО 91701000, КБК 18011601191010005140; УИН 18011609240131000076.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае неуплаты административного штрафа в срок указанное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии через Малокарачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики.