Решение № 2-3052/2019 2-3052/2019~М-2568/2019 М-2568/2019 от 22 сентября 2019 г. по делу № 2-3052/2019

ДЕЛО № 2-3052/2019

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 сентября 2019 года г.Барнаул

Железнодорожный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Бирюковой М.М.,

при секретаре Дмитриевой Я.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю к обществу с ограниченной ответственностью «Розница К-1» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю (далее – Управление) обратилось в суд с иском к ООО «Розница К-1», в котором, с учетом уточнения иска, просило обязать общество с ограниченной ответственностью «Розница К-1» обеспечить загрузку продукции в магазин, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями п. 2.4, п. 5.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых товаров».

В обоснование иска указано, что в адрес истца ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение по вопросу нарушения ответчиком санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении погрузочно-разгрузочных работ в магазине «Мария-Ра», расположенном по адресу: <адрес>. В ходе проведенных проверок установлено, что загрузка продукции не обеспечена с учетом поточности, допускаются встречные потоки товаров, персонала и посетителей (загрузка осуществляется через вход в магазин). Имеющийся вход со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не может использоваться для загрузки. Указанное нарушение санитарного законодательства не устранено. Факт нарушения законодательства подтверждается предписаниями об устранении выявленных нарушений, постановлениями мирового судьи.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 на удовлетворении требований настаивала, указав, что до настоящего времени нарушения не устранены.

Представитель ответчика ООО «Розница К-1» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, общество представило в суд письменные возражения на исковое заявление, в которых указывает, что Управление выходит за рамки своих полномочий, так как не наделено правом на заявление указанных требований, истцом не представлено доказательств того, что ответчик нарушает требования Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», что является основанием для отказа в иске. Также ответчиком указано, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ время загрузки товара в магазин изменено с 07-00 часов до 08-00 часов, изменен график работы магазина с 08-00 часов до 23-00 часов.

На основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения представителя истца, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьями 41, 42 Конституции Российской Федерации закреплены конституционные права граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие, на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 1 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угре жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространен заболеваний и которые устанавливаются государственными санитар-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно ст. 11 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий,сооружений, оборудования и транспорта, в соответствии с п. 1 ст. 24 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Под санитарными правилами, в соответствии с Законом № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», понимаются нормативно-правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью людей.

В силу пп. 1, 3 ст. 39 Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленом Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» разработаны с целью предотвращения возникновения распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования, в том числе к условиям транспортировки и приемки продовольственного сырья и пищевых продуктов, распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного уровня изготовления), а также индивидуальных предпринимателей.

Согласно п. 2.2 СП 2.3.6.1066-01 деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.

СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 и предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Настоящие санитарные правила в силу п. 1.2 СанПиН 2.1.2.2645-10устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

Согласно п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Пунктом 5.2 указанных Санитарных правил также предусмотрено, что в организациях торговли все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей.

В силу п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории.

В судебном заседании установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю в результате проведения внеплановой выездной проверки работы ООО «Розница К-1», осуществляющей деятельность, в том числе, по адресу: <адрес>, выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно, п. 2.4, п.5.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых товаров», составлено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ответчику предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить в магазине № по адресу: <адрес> загрузку продукции с учетом поточности, не допуская встречных потоков товара, персонала и посетителей (п.5.2 СП 2.3.6.1066-01) и в соответствии с п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 и п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 (загрузку продукции выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей).

Аналогичное предписание №, ввиду не устранения вышеназванных нарушений, вынесено также ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю, срок для его исполнения – ДД.ММ.ГГГГ.

Законность вынесенных в адрес ООО «Розница К-1» предписаний ответчик в установленном законом порядке не оспаривал, предписания Управления не исполнены.

Согласно пп. 1 ч. 1 ст. 11 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой и деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Факт нарушения действующего санитарного законодательства юридическим лицом ООО «Розница К-1» при осуществлении деятельности по адресу: <адрес> подтверждается постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Розница К-1» к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации.

Таким образом, судом установлено, что Юридическим лицом ООО «Розница К-1» при осуществлении деятельности в магазине «Мария-Ра», расположенном по адресу: <адрес> допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований, выразившееся в нарушении положений п. 2.4, п.5.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых товаров».

В соответствии с п. 2 ст. 24 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица обяза приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цеховых участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных видов деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу ст. 1 Закона № 52-ФЗ, исходя из понятия Санитарных Пpaвил, несоблюдение санитарных правил создает угрозу жизни и здоровья человека: также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Нарушение санитарно-эпидемиологических правил ставит в незащищенное положение безопасность и здоровье граждан.

Таким образом, невыполнением названных требований санитарного законодательства в магазине «Мария-Ра» нарушаются интересы неопределенного круга лиц в части нарушения санитарного законодательства со стороны юридического лица ООО «Розница К-1» при осуществлении деятельности в указанном выше магазине.

Доводы ответчика о том, что приказом руководителя изменен период загрузки товара и режим работы магазина, не свидетельствуют об устранении допущенных нарушений, загрузка продукции в соответствии с санитарными правилами должна осуществляться с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений. Загрузка товара через главный вход, даже при отсутствии встречного потока посетителей/персонала, не допустима. Также не должно быть перекрестов сырых и готовых продуктов, что может иметь место через загрузку через главный вход в здание магазина.

Также суд находит несостоятельным довод ответчика о том, что Управление не наделено полномочиями на предъявление рассматриваемого иска.

Согласно ч.1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 322 (ред. от 13.07.2019) "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" предусмотрено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В связи с изложенным выше, суд приходит к выводу, что требования Управления с учетом уточнения обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Розница К-1» обеспечить загрузку продукции в магазин, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями п. 2.4, п. 5.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых товаров».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Барнаула.

Судья: М.М.Бирюкова