Решение № 2-633/2019 2-633/2019~М-398/2019 М-398/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 2-633/2019

копия

Дело № 2-633/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Можайск Московской области 08 августа 2019 года

Можайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Миронова А.С., при секретаре Богдановой Ю.А., с участием истицы ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Администрации Можайского городского окрурга Московской области, 3-е лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, о признании права собственности на самовольную постройку - жилой дом, -

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, просив суд признать за ней право собственности на жилой дом, площадью 207,2 м2, возведённый ею на основании соответствующего разрешения на строительство, согласованным с Министерством культуры, на земельном участке с площадью 1800 м2, с кадастровым №, предназначенном для личного подсобного хозяйства, принадлежащем ей на праве собственности, ссылаясь на наличие препятствий для регистрации этого права во внесудебном порядке, из-за несоответствия отступов от жилого дома до границ земельного участка, установленным СНиП расстояниям.

В судебном заседании истица настаивала на удовлетворении требований доверителя в полном объёме, по основаниям, указанным в её иске.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения иска, в связи с несоблюдением истицей строительных норм и правил относительно растояний от дома до границ земельного участка, на котором он возведён.

Третье лицо, извещавшееся надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило, отзыва на иск не представило.

Суд, заслушав явившиеся стороны и изучив материалы дела, считает иск заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В судебном заседании из пояснений явившейся стороны и материалов дела установлено, что истице на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1800 м2, с кадастровым №, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: для личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>

На указанном земельном участке заявителем иска возведён жилой дом, площадью 207,2 м2, на основании соответствующего разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ, согласованного в Главном Управлении культурного наследия Министерства культуры Московской области.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ зам главы администрации Можайского ГО МО сообщила истице о несоответствии построенного жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, а ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области отказало ФИО1 в удовлетворении заявления о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства спорного жилого дома.

Заключением ООО «Прайс Эксперт» рыночная стоимость спорного жилого дома установлена в размере 321913 рублей.

Из заключения ООО «АРХИТЕКТУРА», составленного по инициативе истицы в ходе судебного разбирательства, следует, что жилой дом, площадью 207,2 м2, расположенный на земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>, является капитальным объектом, прочно связанным с землёй, перемещение которого без несоразмерного ущерба невозможно. Здание соответствует действующим строительным, санитарным и противопожарным правилам, его сохранение и эксплуатация не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Частями 1 и 6 ст.131 ГК РФ определено: право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

В силу ч.1 ст.17 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По смыслу ст.ст.130, 131 и 222 ГК РФ, самовольное строение в гражданский оборот не введено и не может в нем участвовать: с ним нельзя совершать какие-либо гражданско-правовые сделки, право на него не может быть установлено и зарегистрировано.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, в силу п.2 ст.222 ГК РФ, не приобретает на нее право собственности, не вправе распоряжаться постройкой и совершать какие-либо сделки до признания такого права судом, требования, как к собственнику, к нему предъявлены быть не могут.

В ст.222 ГК РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены:

1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами;

2) без получения на это необходимых разрешений;

3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.3 ст.222 ГК РФ).

Положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу п.4 сч.17 ст.51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Из содержания указанных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, как и на её часть, не может быть признано за лицом, в случае, если лицо осуществило реконструкцию имущества, в результате которой возник новый объект.

Таким образом, согласно нормам ГрК РФ (ст.ст.1, 2, 8, 8, 30, 36, 44, 47, 48, 55) при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок, установленный ГрК РФ, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия, создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.

В силу положений ст.51 ГрК РФ и ст.3 Федерального закона от 17.11.1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации и иные предусмотренные ст.51 названного кодекса документы.

Согласно ч.2 ст.48 ГрК РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи).

Судом установлено, что жилой дом, истребуемый в собственность истицей, возведен ею в 2019 г. без проекта, на основании декларации об объекте недвижимости и градостроительного плана земельного участка.

На основании заключения ООО «АРХИТЕКТУРА», выполненного по инициативе истицы и по результатам обследования технического состояния, сделан вывод, что указанный жилой дом является капитальным объектом, прочно связанным с землёй, ответчает теплотехническим требованиям и объёмно-планировочным решениям, предъявляемым к жилым индивидуальным домам, соответствует действующим строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, сохранение и эксплуатации здания не нарушает права и охраняемых законом интересы других лиц, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, спорный жилой дом возведён на земельном участке, принадлежащем истице на праве собственности, разрешённое использование которого допускает строительство на нем данного объекта. На день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки и обязательными требованиями к параметрам индивидуальных жилых домов и её сохранение и эксплуатация не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Доводы представителя ответчика об обратном, а именно: о несоблюдении заявителем иска при возведении жилого дома минимальных отступов от границ земельного участка, суду представляются несостоятельными, поскольку такое несоответствие градостроительному плану земельного участка не может быть признано существенным нарушением обязательных норм и правил, соблюдение которых требуется при строительстве таких зданий. Доказательств обратного суду не представлено.

Учитывая указанное выше, суд находит требования ФИО1 о признании за ней права собственности на самовольную постройку – жилой дом по адресу: <адрес>,

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12-14, 196-199 ГПК РФ, -

р е ш и л :

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающей по адресу: <адрес><адрес>, право собственности на жилой дом, общей площадью 207,2 м2, состоящий из 2-х этажей, одного подземного этажа, находящийся на земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московском областном суде через Можайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.С. МИРОНОВ

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.С. МИРОНОВ

копия верна _______________________ (Миронов)