Решение № 2-800/2018 2-800/2018~М-774/2018 М-774/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2-800/2018

Дело № 2-800/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Логвиновой О.В.,

при секретаре Петерс С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области

18 июля 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в Анжеро-Судженский городской суд с иском к администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения, мотивируя свои требования следующим.

Истец является ребенком сиротой, решением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от <дата> ее мать ДЛА, <дата> года рождения, была ограничена в родительских прав, отец ДЮС, <дата> года рождения, лишен родительских прав в отношении нее и ее младшего брата ДЭЮ, <дата> года рождения, они переданы на попечение органам опеки и попечительства - Управления образования Администрации г. Анжеро-Судженска.

В период с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> она являлась воспитанницей муниципального казенного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Анжеро-Судженского городского округа «<...>» и находилась на полном государственном обеспечении.

С <дата> по <дата> год она была направлена на полное муниципальное обеспечение в филиал Государственного общеобразовательного учреждения <...> из Детского дома - школы №.

Согласно аттестату об основном общем образовании выданным Муниципальным общеобразовательным учреждением для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом-школа №» города Анжеро-Судженска Кемеровской области она получила - общее образование, срок обучения составлял 9 лет.

После окончания Муниципального общеобразовательного учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом-школа №» <...> она поступила в <...>» по специальности: <...>.

В данном учебном учреждении она обучалась сразу после выпуска из МОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом-школа №» <...> с <дата> по <дата> год.

<дата> она поступила <...>, училась по направлению – <...>, отучившись год, перевелась на другое направление этого же учебного учреждения, а именно – <...> и по окончании <дата> и получила диплом бакалавра.

Данный период обучения с <дата> и по <дата> год она была зарегистрирована в общежитии по <адрес> с <дата> по <дата> год. Фактически она все время проживала у бабушки СВИ. <дата> она ФИО1 (Д) заключила брак с ВАМ, <дата> отданных отношений у них родился ребенок сын - ВМА

В <дата> она попросила свою бабушку прописать ее с ребенком к ней в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, которая принадлежит ей на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию.

Она (истец) состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «сирота» в жилищном отделе администрации Анжеро-Судженского городского округа и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением.

Она не имела и не имеет других жилых помещений в собственности, что подтверждается справкой из филиала №1 БТИ г. Анжеро-Судженска ГПКО «ЦТИ КО» от <дата> №, а также сведениями из Росреестра.

Просила обязать администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в черте г. Анжеро-Судженск, отвечающее санитарным и техническим нормам, в черте Анжеро-Судженского городского округа, общей площадью не менее 18 квадратных метров.

В судебном заседании истец на требованиях настаивала, дополнительно суду пояснила, что квартира по <адрес> принадлежит ее бабушке СВИ и ее внучке ЛИП на основании договора приватизации от <...> года. С <...> года она находилась в детском доме. Ее с братом пытались прикрепить к бабушкиной квартире, но последняя была не согласна, поскольку у нее есть еще дочь и внучка. Почему было наложено сохранное письмо не знает, в <...> году ей было <...> лет, она не помнит, где они жили с родителями. Брат ДЭЮ тоже в этой квартире не проживает, никакого отношения они с братом к этой квартире не имеют. Они состоят на очереди на получение жилья с <...> года. Бабушка ей рассказывала, что когда родителей лишили родительских прав, хотели наложить сохранное письмо на ее квартиру, но она не согласилась.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, суду пояснила, что ФИО1 является ребенком-сиротой, решением Анжеро-Судженского городского суда ее родители были лишены родительских прав и она была передана на попечительство в детский <адрес>. С <...> по <...> год и с <...> по <...> год она являлась воспитанницей Детского дома <...>». С <...> по <...> год была направлена на муниципальное обеспечение в <...> сейчас гимназии уже не существует. После окончания детского дома она поступила на обучение в <...> после его окончания поступила в Высшее учебное заведение, которое тоже закончила. Своего жилья у нее нет, проживает в квартире, принадлежащей бабушке СВИ Сохранного жилья также нет. Истцу предоставлялось общежитие по <адрес>, она там проживала, но так как с ребенком там невозможно было проживать, переехала в квартиру своей бабушки.

В судебном заседании представитель ответчика – администрации Анжеро-Судженского городского округа, ФИО3, действующая на основании доверенности, иск не признала, поскольку при предоставлении истцу жилого помещения будут нарушены права других граждан по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вставших на учет ранее истца. Считает, что жилое помещение должно быть предоставлено истцу в порядке очередности.

Представитель третьего лица – ООиП Управления образования администрации Анжеро-Судженского городского округа, ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования истца поддержала, суду пояснила, что истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жильем. Согласно журналу регистрации сохранных писем под № имеется запись о закреплении в <...> году за ДЭЮ и ФИО1 (до брака Д) А.Ю. жилого помещения по <адрес>16, но самого сохранного письма нет.

Выслушав истца, представителей истца, ответчика и третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 155.3 Семейного кодекса РФ, дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1,3 и 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 1 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» настоящим Законом устанавливается порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Согласно п. 1 ст. 5 приведенного Закона гражданам, указанным в статье 1 указанного Закона и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу п. 3 ст. 5 приведенного Закона, по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке.

Судом установлено, что согласно свидетельству о рождении (л.д.6) истец Д (после заключения брака – ФИО1) А.Ю. родилась <дата> в <...>, ее родителями являются: отец ДЮС и мать ДЛА

Решением Анжеро-Судженского городского суда от <дата> родители истца: мать - ДЛА ограничена в родительских правах, отец – ДЮС лишен родительских прав в отношении ФИО1 (до брака Д) А.Ю. (л.д.7).

Распоряжением Администрации г. Анжеро-Судженск Кемеровской области от <дата> №-р ФИО1 (до брака Д) А.Ю. из детского дома-школы№ направлена на полное муниципальное обеспечение в филиал Государственного общеобразовательного учреждения <...> (л.д.8).

Согласно справке № от <дата>, истец являлась воспитанницей МКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Анжеро-Судженского городского округа «Детский дом «<...>». Находилась на полном государственном обеспечении с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата> (л.д.9).

Истец закончила Муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом-школа № г<...>, что подтверждается аттестатом серии <...> (л.д.10).

Справкой от <дата> № (л.д.11) подтверждается, что истец с <дата> по <дата> обучалась в <...> по специальности «<...> по окончании обучения ей выдан диплом серии № от <дата> (л.д.12). По окончании обучения в <...> ФИО1 <дата> выдан диплом бакалавра серии № регистрационный номер № (л.д.13).

Согласно справке выданной ГПОУ «<...> № от <дата> (л.д.14), истец в период с <дата> по <дата> была зарегистрирована в общежитии <...> по адресу: <адрес>

Согласно сведениям паспортного стола <...>» от <дата> (л.д.15), истец с <дата> значится зарегистрированной в квартире по <адрес>., ? доли которой принадлежит ЖГИ на основании договора № от <дата> на передачу бесплатно квартир, домов в собственность граждан путем приватизации (л.д.17-18). Вместе с ними по указанному адресу также зарегистрированы: ВМА (сын истца) с <дата>, ДЭЮ (брат) с <дата>, ЖГИ (бабушка) с <дата>.

Из представленной справки МП «ЕРКЦ» от <дата> (л.д.16) следует, что истец ФИО1 , а также ее сын ВМА были зарегистрированы по <адрес> с <дата> по <дата>

Согласно справке выданной органом ЗАГСа г. Анжеро-Судженска от <дата> (л.д.22), ФИО1 (до заключения брака Д) вступила в брак с ВАМ, о чем составлена актовая запись № от <дата> Решением мирового судьи судебного участка № г. Анжеро-Судженска от <дата> указанный брак расторгнут, что подтверждается свидетельством о его расторжении (л.д.23).

Согласно свидетельству о рождении серии <...> № (л.д.40), ФИО1 является матерью ВМА,<дата> года рождения.

Согласно справке Управления образовании Анжеро-Судженского городского округа № от <дата>, ФИО1 состоит в списке детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями согласно Закону Кемеровской области от 27.12.2012 №134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на дату выдачи справки ее очередь составляет № (л.д.24).

В Филиале № 1 БТИ г. Анжеро-Судженска (л.д.27) и в Едином государственном реестре недвижимости (л.д.28) отсутствуют сведения о правах на имевшиеся (имеющиеся) у ФИО1 объекты недвижимого имущества.

Согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от <дата>, <дата> (л.д.41-42), отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на имеющиеся объекты недвижимости за ВАМ, ВМА

Согласно договору № от <дата> на передачу бесплатно квартир, домов в собственность граждан путем приватизации (л.д43), свидетельств о государственной регистрации права (л.д.44-45), квартира по <адрес> принадлежит на праве долевой собственности СВИ и ЛИП.

Судом установлено, что ФИО1 имеет право на предоставление ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда на условиях договора найма специализированного жилого помещения, которое ей должно быть предоставлено на основании решения органа местного самоуправления по договору найма специализированного жилого помещения, а именно: администрацией Анжеро-Судженского городского округа, поскольку непосредственное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилой площадью, в том числе, по договорам найма специализированного жилого помещения, возлагается на основании п. 9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14 ноября 2005 года № 124-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» именно на органы исполнительной власти по месту жительства детей.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, в соответствии с приведенными выше правовыми нормами, суд приходит к выводу о законности и обоснованности исковых требований, поскольку предоставление жилых помещений специализированного жилого фонда законом возложено на ответчика, а условия, при которых предоставляется жилое помещение, соблюдены.

Так, дети, оставшиеся без попечения родителей, передаются под опеку (попечительство) в приемную семью, а при отсутствии такой возможности - в организации для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (воспитательные организации, в том числе детские дома семейного типа, лечебные учреждения, организации социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения).

В данном случае ФИО1 достигла совершеннолетия <дата>, до этого времени находилась на полном государственном обеспечении, то есть в 2009 году возникло право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору специализированного найма у истца, состоящего на учете нуждающихся в жилом помещении, по достижению совершеннолетия. Иного жилого помещения на праве собственности либо занимаемого на основании договора социального найма у истца не имеется, иных доказательств, опровергающих указанное, не представлено. До настоящего времени жильем не обеспечена.

В п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и в других положениях названного закона, отсутствует указание на то, что жилое помещение должно быть предоставлено в порядке очередности по названному списку.

Законодательством субъекта Российской Федерации – Кемеровской области, также не предусмотрена очередность по списку при предоставлении жилья лицам указанной категории.

При этом, согласно указанной норме, целью формирования списка является, среди прочего, заблаговременный учет детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Данный список необходим для учета детей, которые имеют право на получение жилья по достижении ими 18-летнего возраста, чтобы уполномоченные органы вели учет граждан, имеющих право на предоставление жилья, отслеживали наступление ими 18-летнего возраста и планировали предоставление жилья в связи с наступлением данного события.

Суд также учитывает, что истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, что означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на предоставление жилья указанной категории.

В соответствии с п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч. 2 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В соответствии с п. 2 Решения городского Совета народных депутатов от 02.11.2015 года №384 (принятого на сессии Совета Народных депутатов Анжеро-Судженского городского округа 29.10.2015г.), в Анжеро-Судженском городском округе установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одиноко проживающего гражданина – 18 квадратных метра.

Таким образом, исходя из вышеназванных положений закона, суд обязывает ответчика предоставить ФИО1 , лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте Анжеро-Судженского городского округа, общей площадью не менее 18 кв. м.

На основании ч.1 ст. 98 ГПК РФ, суд взыскивает с ответчика в пользу истца государственную пошлины в размере 300 рублей, оплаченную при подаче иска в суд (л.д.5).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения полностью удовлетворить.

Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить ФИО1 , <дата> года рождения, уроженке <...>, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим нормам, в черте Анжеро-Судженского городского округа, общей площадью не менее 18 метров квадратных.

Взыскать с Администрации Анжеро-Судженского городского округа в пользу ФИО1 расходы оплате госпошлины в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме составлено 23.07.2018.