Постановление № 5-66/2019 от 17 апреля 2019 г. по делу № 5-66/2019

№5-66/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Астраханская область г.Харабали 18 апреля 2019г.

СудьяХарабалинского районного суда Астраханской области Лесникова Мария Александровна, при ведении протокола судебного заседания секретарём Мендагазиевой Ф.К., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина <данные изъяты>, неработающего, женатого, не имеющего патента и разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации, проживающего по месту пребывания по адресу: <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, впервые привлекаемого к административной ответственности,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОВМ ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области ФИО4 в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП Российской Федерации).

ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 30 минут в ОВМ ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области по адресу: <адрес> был выявлен факт нарушения режима пребывания в Российской Федерации гражданином Республики Азербайджан ФИО1, выразившейся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению предыдущего срока пребывания на территории Российской Федерации с 05 июля 2018г. в нарушение требований ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласился. В услугах переводчика не нуждается, русским языком владеет.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации закреплено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 62).

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом.

На основании ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. По истечении срока временного пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации (ч. 2).

В виде исключения из этого правила ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче ему разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со ст. ст. 13.1, 13.2 или 13.3 данного Закона.

Согласно ч. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдаётся на срок от одного до трёх месяцев и этот срок может неоднократно продлеваться на период не более трёх месяцев. При этом общий срок действия патента с учётом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня его выдачи. Срок действия патента считается продлённым на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

Частью 9 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что в случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в ст. 5 настоящего Закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлён либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории Российской Федерации.

Исходя из анализа указанных правовых норм, следует, что иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в безвизовом порядке и получивший патент, срок действия которого не истёк, считается законно пребывающим на территории Российской Федерации в течение всего срока действия патента, а также в течение 15 дней по окончании срока его действия.

Статьёй 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Судьёй установлено, что ФИО1, являясь гражданином Республики Азербайджан въехал в Российскую Федерацию 24 марта 2018г., 04 мая 2018г. им был получен патент на работу, срок действия которого, с учётом оплаты фиксированных авансовых платежей, закончился 04 июля 2018г. Однако, по истечении срока действия патента ФИО1 территорию Российской Федерации не покинул, находился на территории Российской Федерации с 05 июля 2018г. по 05 декабря 2018г., о чём составлен протокол об административном правонарушении от 18 апреля 2019г., соответствующий требованиям ст. 28.2 КоАП Российской Федерации.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждены:

-копией паспорта ФИО1;

-сведениями отдела по вопросам миграции ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области о въездах и выездах с территории Российской Федерации и постановке на миграционный учёт ФИО1, из которых следует, что он с 24 марта 2018г. по 05 декабря 2018г. находился на территории Российской Федерации, а 04 мая 2018г. им был получен патент.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что государственная пошлина была оплачена им до 04 июля 2018г., после оплата не производилась, в связи с ухудшением здоровья. В период с 05 июля 2018г. по 05 декабря 2018г. он находился на территории РФ.

Оценив в совокупности представленные доказательства, полагаю, что они являются допустимыми, достаточными и объективными, подтверждающими виновность ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения. Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, составлении процессуальных документов по делу, не установлено.

ПосколькуФИО1 не соблюдены требования, предусмотренные Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Федеральным законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», следовательно, он совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации - как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

Гражданин Республики Азербайджан ФИО1 на территории Российской Федерации семейных связей и в собственности жилых помещений не имеет. В Республики Азербайджан проживают члены его семьи, целью въезда в Российскую Федерацию является осуществление работы.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации).

При определении вида и размера наказания, учитываю характер совершённого ФИО1 административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, его личность, материальное и семейное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства, а именно: признание вины в совершении вменяемого административного правонарушения; впервые привлечение к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учётом личности ФИО1, считаю, что достижение целей административного наказания и предупреждения совершения данным лицом новых правонарушений возможно при назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного и контролируемого перемещения последнего через Государственную границу Российской Федерации.

На территории Российской Федерации ФИО1 находился без постановки на миграционный учёт с 20 июля 2018г. по 05 декабря 2018г., незаконно, мер к легализации своего правового положения в Российской Федерации не принимал, документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации, не имел, тесные семейные связи с гражданами Российской Федерации отсутствуют.

Кроме того, являясь гражданином иностранного государства, ФИО1 обязан соблюдать требования национального миграционного законодательства и принимать все необходимые меры для своевременного выезда за пределы Российской Федерации. Доказательств, подтверждающих отсутствие объективной возможности покинуть территории Российской Федерации, материалы дела не содержат и ФИО1 не представлено.

При назначении ФИО1 административного наказания принимаю во внимание фактические установленные обстоятельства дела, подтверждающие действительную необходимость применения к нему такой меры ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Определить порядок административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого его перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по Астраханской области (УМВД России по Астраханской области): ИНН <***>; КПП 301501001; Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области; БИК 041203001; Расчетный счет: <***>; Код ОКТМО 12645101; Лицевой счет:04251513990; Административный код:1881169 0050 05 6000 140, УИН - 18891309990039636021.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП Российской Федерации административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении; в соответствии с ч. 6 ст. 32.10 КоАП Российской Федерации иностранный гражданин, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Уклонение иностранного гражданина от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации - влечёт наложение административного штрафа в размере от трёх тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации (ч. 3 ст. 20.25 КоАП Российской Федерации).

Контроль за выездом иностранного гражданина из Российской Федерации возложить на ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд Астраханской области в течение десяти суток со дня получения или вручения настоящего постановления.

Постановление отпечатано судьёй в совещательной комнате.

Судья М.А. Лесникова