Решение № 3А-153/2017 3А-153/2017~М-141/2017 М-141/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 3А-153/2017

Дело № 3а-153/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ярославль 29 ноября 2017 года

Ярославский областной суд в составе

председательствующего судьи Щегольковой Е.Ю.

при секретаре Амелиной Я.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ван И Владимира Ивановича об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

установил:

Ван И В.И. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 30 592 кв.метра, с кадастровым номером №, категория земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование – для содержания производственных объектов, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 1 843 000 рублей.

Административное исковое заявление обоснованно следующим: Ван И В.И. является арендатором указанного земельного участка на основании договора аренды земельного участка № 236/07 от 25 октября 2007 года и акта приема – передачи земельного участка от 1 августа 2012 года. Кадастровая стоимость земельного участка определена в размере 15 364 832 рубля по состоянию на 1 января 2009 года на основании результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения на территории Ярославской области, утвержденных Постановлением Правительства Ярославской области от 15 декабря 2011 года № 976-п.

Ван И В.И. проведена оценка рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 1 января 2009 года. В отчете оценщика ЗАО «Ярославский центр недвижимости» № 17512-ОЗ рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2009 года определена в размере 1 843 000 рублей.

В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным статьей 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Представитель Ван И В.И. по доверенности ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал и указал также, что право административного истца на пересмотр кадастровой стоимости земельного участка сохраняется, так как в настоящий момент результаты очередной государственной кадастровой оценки данного земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости не внесены, оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость продолжает применяться.

Административный ответчик Управление Росреестра по Ярославской области представило письменные объяснения на административный иск, в котором указало, что земельный участок вошел в перечень объектов, подлежащих государственной кадастровой оценке земель промышленности и земель иного специального назначения. Результаты данной кадастровой оценки утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2011 года № 976-п. Кадастровая стоимость определялась по состоянию на 1 января 2009 года и составила 15 364 832 рубля.

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» представило письменные пояснения по иску Ван И В.И. аналогичного содержания и оставило разрешение требований административного иска на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области просил в удовлетворении административного иска Ван И В.И. отказать в связи с пропуском им установленного статьей 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьей 24.28 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» срока оспаривания результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Администрация Ростовского муниципального района Ярославской области возражала против административного иска, полагая, что Ван И В.И. правом оспаривания кадастровой стоимости земельного участка не обладает, так как не является его собственником, а администрация муниципального района, как уполномоченный представитель собственника земельного участка, согласия на пересмотр его кадастровой стоимости не давала.

Административный ответчик Правительство Ярославской области своего представителя в судебное заседание не направило, мнения по административному исковому заявлению Ван И В.И. не представило суду.

Заслушав представителя Ван И В.И. по доверенности ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Аналогичные положения содержит часть 10 статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Суд принимает во внимание, что в соответствии с частями 6 и 7 статьи 24 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» положения настоящего Федерального закона не применяются к государственной кадастровой оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Поскольку оспариваемая в настоящем деле кадастровая стоимость земельного участка установлена до дня вступления в силу указанного Федерального закона, в настоящем административном деле суд применят положения Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Как следует из разъяснений, приведенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (пункт 8) ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).

Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Из материалов дела следует, что сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № внесены в государственный кадастр недвижимости (в настоящее время - Единый государственный реестр недвижимости) 14 января 2012 года.

С административным исковым заявлением об оспаривании указанных результатов определения кадастровой стоимости земельного участка Ван И В.И. обратился 25 октября 2017 года. В Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в досудебном порядке административный истец не обращался.

До обращения в Ярославский областной суд Ван И В.И. с нарушением правил родовой подсудности административных споров обращался с настоящим иском в Ростовский районный суд Ярославской области. Обращение имело место в октябре 2017 года. При таких обстоятельствах, административный иск об оспаривании результатов кадастровой стоимости земельного участка подан административным истцом за пределами установленного законом пятилетнего срока его оспаривания.

Таким образом, срок обращения с настоящим административным иском административным истцом пропущен.

Административным истцом ходатайство о восстановлении данного срока не заявлено.

Вместе с тем в письменном виде представителем административного истца приведено обоснование пропуска данного срока и правовая позиция, обосновывающая сохранение у административного истца права на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка.

Суд рассматривает данное заявление как ходатайство о восстановлении срока подачи административного иска об оспаривании результатов государственной кадастровой оценки земельного участка, находящегося у административного истца на праве аренды.

Анализ причин пропуска срока, указанных в данном заявлении, а также результаты исследования и оценки материалов административного дела не дают оснований суду для восстановления срока обращения с настоящим административным иском в суд.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером № вошел в перечень объектов, подлежащих государственной кадастровой оценке земель промышленности и земель иного специального назначения. Данная оценка проводилась по состоянию на 1 января 2009 года. Результаты государственной кадастровой оценки утверждены постановлением Правительства Ярославской области от 15 декабря 2011 года № 976-п. Сведения о кадастровой стоимости земельного участка учтены в государственном кадастре недвижимости 14 января 2012 года.

Ван И В.И. является арендатором земельного участка с 1 августа 2012 года.

Срок владения им земельным участком и, в связи с этим, наличия у него права оспаривания его кадастровой стоимости, к моменту истечения пятилетнего срока оспаривания данной кадастровой стоимости составлял более четырех лет и пяти месяцев.

Данный срок безусловно был достаточным для реализации Ван И В.И. права на пересмотр кадастровой стоимости земельного участка.

Суд принимает во внимание также, что положения Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в части установления срока оспаривания кадастровой стоимости земельного участка вступили в силу с 22 июля 2014 года.

С указанного времени административный истец также имел возможность для принятия решения о своевременном оспаривании результатов государственной кадастровой оценки.

При этом необходимо принимать во внимание, что предыдущее правовое регулирование содержало нормы о шестимесячном сроке оспаривания результатов государственной кадастровой оценки в Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Срок для судебного пересмотра законом установлен не был.

Судом установлено также, что в течение всего периода использования Ван И В.И. земельного участка с 1 августа 2012 года арендодателем начислялась арендная плата за земельный участок, при расчете которой использовались сведения о его кадастровой стоимости в размере 15 364 832 рубля, исходя из удельного показателя кадастровой стоимости в 502 рубля 25 копеек.

Таким образом, весь период использования земельного участка и осуществления платы за него расчет арендной платы производился с учетом оспариваемых результатов кадастровой стоимости. Ошибок в данной части, что могло бы ввести в заблуждение Ван И В.И. относительно действительной величины кадастровой стоимости земельного участка, арендодателем не допускалось.

Исправления кадастровых иди технических ошибок в Едином государственном реестре недвижимости в указанный период также не имело места.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют об осведомленности административного истца о величине кадастровой стоимости земельного участка, учитываемой для исчисления арендной платы за него, длительности периода владения земельным участком и отсутствии препятствий в оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка течение пяти лет с даты внесения сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Владение административным истцом земельным участков в срок менее пяти лет к моменту истечения срока оспаривания результатов его кадастровой стоимости в данном случае не может явиться основанием к восстановлению пропущенного срока, так как по изложенным выше основаниям данный срок составил более четырех лет, что не может быть оценено как недостаточный срок для обращения с настоящим административным иском.

При этом необходимо принимать во внимание, что закон течение указанного срока связывает с моментом внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, а не с моментом возникновения прав на него у заинтересованного лица.

Незначительность периода владения земельным участком могла бы иметь значение для разрешения вопроса о восстановлении пропущенного срока заявления административного иска о пересмотре кадастровой стоимости в том, случае, если ограниченной срок этого владения не позволил административному истцу такой иск заявить.

В настоящем административном деле по изложенным выше основаниям такие обстоятельства не установлены.

Суд принимает во внимание также, что договор с ЗАО «Ярославский центр недвижимости» на оказание услуг по оценке земельного участка заключен Ван И В.И. 14 августа 2017 года, то есть за пределами пяти лет с момента внесения сведений о земельном участке в государственный кадастр недвижимости.

Доводы представителя административного истца о том, что результаты очередной государственной кадастровой оценки земельного участка в настоящее время в Единый государственный реестр недвижимости не внесены и оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость продолжает быть актуальной, основанием к восстановлению пропущенного процессуального срока не являются.

Толкование части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 10 статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» указывает на то, что с моментом внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки, указанные положения закона связывают прекращение права оспаривания результатов государственной кадастровой оценки, даже если данное обстоятельство возникло до истечения пяти лет с момента внесения оспариваемых сведений.

Вместе с тем, отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости результатов государственной кадастровой оценки, полученных при ее очередном проведении, срока оспаривания ее не продляют. Они лишь указывают на то, что данная кадастровая оценка продолжает быть актуальной и при наличии оснований пропущенный пятилетний срок при данных обстоятельствах может быть судом восстановлен.

Суд принимает во внимание также, что в том случае, если административный истец полагает, что какие – либо его права и законные интересы нарушаются невнесением результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости, он вправе защищать данное право любым установленным законом способом.

Установление законности действий органа власти, уполномоченного на проведение государственной кадастровой оценки, или внесение соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости, предмет рассмотрения настоящего административного спора не является.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что срок обращения с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № Ван И В.И. пропущен. Оснований для восстановления данного срока не имеется.

Изложенные обстоятельства являются основанием для отказа в удовлетворении административного иска Ван И В.И.

Руководствуясь статьями 175 – 181, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявлении Ван И Владимира Ивановича отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Щеголькова Е.Ю.

Мотивированное решение изготовлено 4 декабря 2017 года