Решение № 2А-2416/2018 2А-2416/2018~М-2426/2018 М-2426/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 2А-2416/2018

Копия Дело № 2а-2416/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2018 года город Казань

Авиастроительный районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи А.В. Гимранова,

при секретаре судебного заседания Р.Р. Мифтаховой,

с участием административного истца ФИО1 и его представителя адвоката Г.Ю. Садриевой,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к отделу по вопросам миграции ОП № 1 «Авиастроительный» Управления МВД России по г. Казани о восстановлении срока на подачу заявления на получение разрешения на временное проживание в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к отделу по вопросам миграции ОП № 1 «Авиастроительный» Управления МВД России по г. Казани в вышеуказанной формулировке. В обоснование исковых требований указал, что он прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ и был временно зарегистрирован по месту жительства своей жены – ФИО5, по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Брак между ними заключен ДД.ММ.ГГГГ. Своевременно обратившись к административному ответчику, ФИО1 не смог подать заявление о получении разрешения на временное проживание в Российской Федерации, поскольку в период проведения Чемпионата мира по футболу с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ указанные заявления не принимались. После Чемпионата мира он успел пройти лишь проверку по месту жительства. К моменту окончания проверки у ФИО1 закончился срок временной регистрации по месту жительства, в связи с чем ему было отказано в принятии заявления на получение разрешения на временное проживание в РФ. Срок на подачу им указанного заявления пропущен по вышеназванным причинам, которые, по мнению административного истца, являются уважительными. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к административному ответчику с просьбой принять у него заявление и продлить срок временного пребывания, однако ответа не последовало. На основании изложенного просит обязать отдел по вопросам миграции ОП № 1 «Авиастроительный» Управления МВД России по г. Казани принять заявление о выдаче разрешения на временное проживание к рассмотрению; продлить срок временного пребывания в Российской Федерации до рассмотрения заявления о выдаче разрешения на временное проживание.

Административный истец и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске. При этом указали, что ФИО1 начал подавать документы по месту жительства своей супруги, но вышел срок регистрации, в связи с этим он обратился к административному ответчику. Причина пропуска срока подачи документов является уважительной, в связи с этим просят административные исковые требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Казани в судебном заседании просил в удовлетворении требований отказать, по основаниям, указанным в возражениях, поскольку в отношении ФИО1 имеется решение о не разрешении въезда в РФ.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, гарантировано право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

При этом данные права в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с абзацем 3 статьи 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 26 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства: неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 является гражданином Республики Таджикистан.

Согласно СПО «Мигрант-1», ФИО1 заехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, указав цель прибытия – работа. Планируемая дата убытия ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО1 заключен брак.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года.

Установлено, что врио начальника отдела по вопросам миграции ОП №1 «Авиастроительный» УМВД России по г. Казани ФИО3 30.08.2018 года принято решение о неразрешении гражданину Республики Таджикистан ФИО1 въезда в Российскую Федерацию сроком на 3 года до ДД.ММ.ГГГГ, на том основании, что за период своего пребывания на территории РФ в течение трех лет, а именно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, он 2 раза привлекался к административной ответственности, соответственно по части 1 и части 2 статьи 18.8 КоАП РФ.

Согласно представленным административным ответчиком документам, ФИО1, 2 раза был привлечен к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ и ДД.ММ.ГГГГ по части 2 статьи 18.8 КоАП РФ.

Совершение ФИО1 правонарушений в течение трех лет в силу пункта 11 части 1 статьи 27 ФЗ-114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» может быть признано основанием для вынесения решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Поскольку в отношении ФИО1 имеется решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, которое им не обжаловалось и не признавалось незаконным, оснований для восстановления срока на подачу заявления на получение разрешения на временное проживание ФИО1 в Российской Федерации и удовлетворения административного иска, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к отделу по вопросам миграции ОП № 1 «Авиастроительный» Управления МВД России по г. Казани о восстановлении срока на подачу заявления на получение разрешения на временное проживание в Российской Федерации, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня составления мотивированного решения, через Авиастроительный районный суд г. Казани.

Судья: (подпись)

Копия верна: Судья А.В. Гимранов