Решение № 2-3137/2019 2-3137/2019~М-2762/2019 М-2762/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 2-3137/2019

Дело № 2-3137/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 27 мая 2019 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

судьи Тултаева А.Г.,

при секретаре Боковой И.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ГУ - УПФ в г.Кирове Кировской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - УПФ в г.Кирове Кировской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области» о включении в льготный стаж периодов работы, назначении досрочной пенсии по старости. В обоснование иска указала, что решением Управления ПФР в городе Кирове Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят} ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. В специальный стаж не включили в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев: период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности лаборанта в медико-криминалистическом отделе Кировского областного бюро судебно-медицинской экспертизы, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, и периоды нахождения в дополнительном отпуске для прохождения промежуточной аттестации: с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} С решением пенсионного органа не согласна. Просит включить указанные периоды в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления в Управления ПФР в городе Кирове Кировской области.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ -Управления Пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала позицию, изложенную в решении об отказе в назначении пенсии.

Выслушав стороны, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 указанного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанным выше лицам.

В соответствии с пп. б пункта 5 Правил исчисления периодов работа, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 с изменениями от 26 мая 2009 года) периоды работы в должностях в учреждениях указанных в списке, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как год и шесть месяцев, предусмотрен средний медицинский персонал, проводящий судебно-медицинские вскрытия, исследования трупов и трупного материала, работающий в отделах (отделения) всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы, предназначенных для судебно-гистологического и судебно-медицинского исследования трупов.

Согласно п. п. 25, 26 раздела III Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от {Дата изъята} {Номер изъят}н «Об утверждении Порядка организации и производства судебно-медицинских экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях Российской Федерации» к средне медицинскому персоналу относятся лаборанты (медицинские сестры) подразделений экспертизы потерпевших, обвиняемых и других лиц, комплексных экспертиз трупов.

В судебном заседании установлено, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят} ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа на соответствующих видах работ.

В стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 мес. не были включены периоды работы: с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности лаборанта в медико-криминалистическом отделе Кировского областного бюро судебно-медицинской экспертизы, так как нет постоянной занятости в проведении судебно-медицинских вскрытий и исследований трупов, трупного материала и обработке, предусмотренного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Также не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, и периоды нахождения в дополнительном отпуске для прохождения промежуточной аттестации: с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

Согласно данным трудовой книжки истца, справке, уточняющей характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии, выданной КОГБСЭУЗ «Кировское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» {Дата изъята} следует, что ФИО1 действительно работает в КОГБСЭУЗ «Кировское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» в период: с {Дата изъята} (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}-л) по {Дата изъята} в должности лаборанта физико-технического отделения; с {Дата изъята} (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}-с) по {Дата изъята} в должности лаборанта отделения медицинской криминалистики; с {Дата изъята} (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}-П) по настоящее время в должности лаборанта медико-криминалистического отделения.

В период с {Дата изъята} по настоящее время ФИО1 проводит исследования трупного материала и биологических объектов.

Занятость ФИО1 с трупным материалом составляет более 80% рабочего времени.

В период с {Дата изъята} по {Дата изъята} ФИО1 в должности лаборанта работала в течение полного рабочего дня, вырабатывала норму рабочего времени, установленную за 1 ставку заработной платы, совмещений в должностях, не поименованных в списке, не было.

В период с {Дата изъята} по настоящее время ФИО1 выполняет норму рабочего времени, работает в режиме сокращенной продолжительности рабочего времени на 1 ставку лаборанта

В соответствии с приказом МЗиМПРФ от 10.12.1996 г. № 40/7 физико-техническое отделение переименовано в отделение медицинской криминалистики.

В соответствии с приказом № 6-П от 31.01.2011 отделение медицинской криминалистики переименовано в медико-криминалистическое отделение.

Из справки КОГБСЭУЗ «Кировское областное бюро судебно- медицинской экспертизы» уточняющей характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии следует, что ФИО1 фактически выполняет обязанности (согласно должностной инструкции): по поручению заведующего отделом экспертизы трупов принимает участие во вскрытии трупов, оказывает помощь врачу судебно-медицинскому эксперту в исследовании трупа, принимает вещественные доказательства, подготавливает и самостоятельно проводит обработку костей, препаратов кожи, внутренних органов и тканей, изъятых от трупа, заполняет сопроводительную документацию. После окончания вскрытия трупа обеспечивает оформление экспертное заключение и другую документацию.

Приказом Минздравсоцразвития России от 12.05.2010 № 346н утвержден Порядок организации и производства судебно-медицинских экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждений Российской Федерации.

Факт участия истца в обработке трупного материала подтверждается должностной инструкцией лаборанта медико-криминалистического отделения, приобщенной к материалам дела, исследованной в судебном заседании, в которой содержатся сведения, подтверждающие характер работы истицы.

Приказом Министерства здравоохранения от 27.02.1991 г. № 35 утверждено Положение о бюро Главной судебно-медицинской экспертизы Министерства здравоохранения РСФСР, Республиканские судебно-медицинские центры и положения о них, рекомендован перечень штатных расписаний должностей бюро судебно-медицинской экспертизы, в котором предусмотрен средний медицинский персонал: должности лаборантов отдела судебно-медицинского исследования трупов (морга), должность главной медицинской сестры, должность лаборанта подразделения экспертизы трупов ГСЭУ.

Из исследованных в судебном заседании материалов дела следует, что в рассматриваемый спорный период к работе с трупным биоматериалом относились и относятся должностные обязанности истца.

Таким образом, период работы ФИО1 с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности лаборанта в медико-криминалистическом отделе Кировского областного бюро судебно-медицинской экспертизы подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев работы, за исключением отпусков по уходу за ребенком с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, отпусков без сохранения заработной платы с {Дата изъята}, {Дата изъята}.

Из справки, уточняющей характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии, выданной КОГБСЭУЗ «Кировское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» следует, что ФИО1 с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, находилась на курсах повышения квалификации, а также ей предоставлялись дополнительные отпуска для прохождения промежуточной аттестации: с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

Курсы повышения квалификации являются для работников обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. Периодичность прохождения специалистами указанных курсов устанавливается работодателем. Целью профессиональной переподготовки специалистов является получение дополнительных знаний и навыков по образовательным программам, предусматривающими изучение отдельных дисциплин, необходимых для выполнения профессиональной деятельности. Нахождение на курсах повышения квалификации является составной и обязательной частью профессиональной медицинской деятельности, целью которого является обновление теоретических и практических знаний специалиста с повышением требований к уровню квалификации и необходимости освоения современных методов решения профессиональных задач.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работников на курсы повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Кроме того, если в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы или иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателя должны включаться в этот стаж, так как за ними в указанный период сохраняется средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ. Более того, ранее действовавшее законодательство не содержало запрета на включение указанного периода в льготный стаж, в связи, с чем в силу ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие либо умаляющие права человека и гражданина. В этой связи не допускается необоснованное ограничение объема прав, сокращение гарантий, механизмом правовой защиты.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации и в отпусках для прохождения промежуточной аттестации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку продолжительность специального стажа ФИО1, даже с учетом включения спорных периодов по состоянию на 05.02.2019 г. составила менее 30 лет (29 лет 08 мес. 15 дн.), а с учетом изменений, внесенных в ФЗ «О страховых пенсиях», ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» граждане, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков (п. 3 ст. 10), следовательно, оснований для назначения истцу досрочной пенсии не имеется.

Поскольку предметом судебного спора является право ФИО1 на получение досрочной страховой пенсии по старости с {Дата изъята}, включение отдельных периодов работы в страховой пенсионный стаж является средством доказывания и не может быть оценено судом в качестве самостоятельных исковых требований, создающих для участников правоотношений правовые последствия при разрешении настоящего спора.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 31.05.2019 г.

Судья Тултаев А.Г.