Решение № 2-323/2017 2-323/2017~М-291/2017 М-291/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-323/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

П. Качуг 20 декабря 2017 года

Качугский районный суд Иркутской области в составе председательствующей судьи Бутыриной Н. Н., при секретаре Алексеевой В.А., с участием прокурора Гуковой И. С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Качугского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее- ИП «ФИО1») об устранении нарушений в сфере обеспечения транспортной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

И. о. прокурора Качугского района обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к ИП «Матвеева» о возложении обязанности устранить нарушения в сфере обеспечения транспортной безопасности в срок до 1 марта 2018 года.

Исковые требования обоснованы нарушениями, выявленными в результате проверки ИП «Матвеева» на предмет исполнения законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности.

Так, в результате проверки установлено, что ФИО1, индивидуальный предприниматель, действующий на основании свидетельства о государственной регистрации 411385005600629 (ОГРН <***>), организует и осуществляет регулярные перевозки пассажиров в междугородном сообщении. В нарушение требований законодательства о транспортной безопасности у ИП «ФИО1» не назначено лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности, соответственно заключение органов полиции о допуске к осуществлению деятельности, связанной с обеспечением транспортной безопасности, не получено. Также в связи с отсутствием лица, назначенного ответственным за обеспечение транспортной безопасности, сведения о прохождении обучения по вопросам обеспечения транспортной безопасности у ИП «ФИО1» отсутствуют. Также отсутствуют сведения об отсутствии судимости за совершение умышленных преступлений водителями ИП «ФИО1».

Наличие данных нарушений законодательства о транспортной безопасности создает угрозу нарушения конституционных прав неопределенного круга лиц, пользующихся услугами перевозки пассажиров, что является недопустимым, в связи с чем, прокурор просит устранить нарушения.

В судебном заседании прокурор Гукова И. С. на исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не участвовала, просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие.

Судом, учитывая право стороны просить суд о рассмотрении дела в ее отсутствие, рассмотрел дело в отсутствие ответчика.

Суд, разрешая заявленное требование, исходит из следующего.

Согласно п. 10 ст. 1, ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 16-ФЗ от 09 февраля 2007 года «О транспортной безопасности» транспортная безопасность – это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства. Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона № 16-ФЗ от 09 февраля 2007 года «О транспортной безопасности» акт незаконного вмешательства - противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий.

В силу ч. 3, 4, 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» террористическим актом признается совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях. Противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц в частности по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта – антитеррористическая защищенность.

В соответствии с п. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 16-ФЗ от 09 февраля 2007 года «О транспортной безопасности» объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства подлежат обязательному категорированию – отнесению их к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий.

В целях определения степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства проводится оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (п. 6 ст. 1 Федерального закона № 16-ФЗ от 09 февраля 2007 года «О транспортной безопасности»).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона № 16-ФЗ от 09 февраля 2007 года «О транспортной безопасности» установлено, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. Субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (п. 9 ст. 1 Федерального закона № 16-ФЗ от 09 февраля 2007 года «О транспортной безопасности»), перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж, грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж, грузобагаж управомоченному на его получение лицу (получателю) (п. 7 ст. 1 Федерального закона № 16-ФЗ от 09 февраля 2007 года «О транспортной безопасности»).

В соответствии с п. 7.2 ст. 1 Федерального закона № 16-ФЗ от 09 февраля 2007 года «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности возлагается на силы обеспечения транспортной безопасности, которыми являются лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств.

Кроме того, в силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 16-ФЗ от 09 февраля 2007 года «О транспортной безопасности» работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица: имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления; страдающие психическими заболеваниями, алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, до прекращения в отношении этих лиц диспансерного наблюдения в связи с выздоровлением или стойкой ремиссией; в отношении которых по результатам проверки, проведенной в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ «О полиции», имеется заключение органов внутренних дел о невозможности допуска к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности; сообщившие заведомо ложные сведения о себе при приеме на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности; имеющие медицинские противопоказания к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, в соответствии с медицинским заключением, выданным в установленном порядке; не прошедшие в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности.

На основании ч. 1.1 ст. 10 Федерального закона № 16-ФЗ от 09 февраля 2007 года «О транспортной безопасности» проверка сведений, указанных в части 1 настоящей статьи, в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу, проводится субъектами транспортной инфраструктуры в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 Правил проверки субъектом транспортной инфраструктуры сведений в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1257 от 24 ноября 2015 года, - Проверка субъектом транспортной инфраструктуры сведений, указанных в части 1 статьи 10 Федерального закона «О транспортной безопасности», в отношении лиц, выполняющих работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, осуществляется в случае, если в отношении этих лиц не проводилась проверка указанных сведений при их приеме на работу.

В соответствии с п. 1, 2, 11, 12 ст. 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, утвержденных Постановлением Правительства № 924 от 14 сентября 2016 года - Субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны: назначать лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры; назначать лицо (лиц), ответственное за обеспечение транспортной безопасности одного или нескольких объектов транспортной инфраструктуры; проверять силы обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры с целью выявления оснований, предусмотренных частью 1 статьи 10 Федерального закона «О транспортной безопасности», и не допускать к работам, непосредственно связанным с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, лиц, в отношении которых будут выявлены обстоятельства, предусмотренные частью 1 статьи 10 Федерального закона «О транспортной безопасности»; обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также к исполнению обязанностей по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом объекта транспортной инфраструктуры.

ФИО1, индивидуальный предприниматель, действующий на основании свидетельства о государственной регистрации 411385005600629 (ОГРН <***>), организует и осуществляет регулярные перевозки пассажиров в междугородном сообщении. В результате прокурорской проверки установлено, что у ИП «ФИО1» не назначено лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности, соответственно заключение органов полиции о допуске к осуществлению деятельности, связанной с обеспечением транспортной безопасности, не получено. Также в связи с отсутствием лица, назначенного ответственным за обеспечение транспортной безопасности, сведения о прохождении обучения по вопросам обеспечения транспортной безопасности у ИП «ФИО1» не имеются. Также отсутствуют сведения об отсутствии судимости за совершение умышленных преступлений водителями ИП «ФИО1».

Таким образом, ИП «ФИО1» допущены нарушения в области законодательства о транспортной безопасности. Выявленные нарушения законодательства нарушают права неопределенного круга лиц – пассажиров транспортных средств, не обеспечивают им безопасность при использовании услуг по перевозке пассажиров, что является недопустимым.

Обращение прокурора в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц обосновано положениями ст. 45 ГПК РФ, ч. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ».

Оценив в совокупности исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Учитывая необходимость временных затрат на исполнение решение, суд считает разумным установить срок до 1 марта 2018 года.

В силу ст. 103 ГПК РФ, госпошлина, от уплаты которой прокурор освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 206 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования и. о. прокурора Качугского района.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в срок до 1 марта 2018 года:

- назначить лицо либо лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности на транспортных средствах, используемых индивидуальным предпринимателем ФИО1;

- получить заключение органа полиции о допуске данного лица либо лиц к осуществлению данной деятельности, пройти обучение по вопросам обеспечения транспортной безопасности;

- получить сведения об отсутствии (наличии) непогашенных или неснятых судимостей за совершение умышленных преступлений у водителей, работающих у индивидуального предпринимателя ФИО1

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в местный бюджет госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья: